Роль и значение налога на доходы физических лиц, в развитии экономики

 

Конец двадцатого столетия и начало двадцать первого ознаменовался для Кыргызской Республики кардинальными изменениями: - происходит формирование новой экономической системы, осуществляется сложный противоречивый переход к рыночной экономике, требующий глубокой перемены всей финансовой системы в целом, и системы производственных отношений, расширения масштабов привлечения инвестиций.

Одним из главных стержневых основ экономической системы как уже выше отмечено, является налоговая система, которая с одной стороны обеспечивает финансовую базу государства, с другой стороны выступает главным орудием реализации её экономической доктрины.

Налоговая система представляет собой сложный, эволюционный социально - экономический феномен, тесно связанный с состоянием экономики.

Современная налоговая система Кыргызской Республики, соответствующая рыночным отношениям, стала формироваться с начала 1992 года в период кардинальных экономических преобразований. С самого начала перехода к экономической системе, основанной на рыночных отношениях, исключительно актуальным остается приведение в соответствие с ней и нашей налоговой системы. Отсутствие опыта правового регулирования реальных налоговых отношений в сжатые сроки, отпущенные на разработку налогового законодательства, экономический и социально кризис, естественно повлияли на становление и развитие современной налоговой системы КР.

Формирование рыночных отношений в Кыргызстане диктует необходимость перехода к цивилизованной налоговой системе. Основными чертами присущим налоговым системам стран с развитой рыночной экономикой являются:

поиск путей увеличения налоговых поступлений в доход государства;

построение налоговых систем на базе общепринятых принципов экономической теории о равенстве, справедливости и эффективности налогообложения.

Изучая модели налоговой системы в странах с развитой рыночной экономикой, Кыргызстан не слепо копирует этот опыт, а учитывает исторические особенности страны и формирует налоговую систему в тесной связи со всеми радикальным преобразованием в экономике. Существующая налоговая система КР создавалось на опыте зарубежных стана. Проект Закон Налоговый Кодекс разрабатывался международными валютного фонда, экспертами Германского Технического Центра.

В основу построения современной налоговой системы положены определённые принципы следующего характера:

1. Государственно - правовой характер и стабильности налогообложения - означает, что все налоги всегда носят принудительный и обязательный характер, все вопросы процесса налогообложения и сама система должна быть оформлена законодательно. Каждый налог точно должен быть определен. В законе должно содержаться исчерпывающая информация, которая конкретно утверждает обязанное лицо платить налоги;

2. Экономическая эффективность, гибкость и нейтральность налогообложения, означает, что общий уровень и структура налоговой нагрузки должна способствовать финансовой стабилизации и росту экономики, и налоговая система должна быстро и адекватно реагировать на изменения в экономической конъектуре, влияние налогов на межотраслевое распределение ресурсов и принятие экономических решений отдельным лицам должен быть минимальным.

.   Простота и административная эффективность - налоговые законы должны быть простыми по формулировке, а процедура взимания дешевой, то есть учет административных издержек по сбору налогов должна быть дешевле.

.   Равенство и справедливость - суть этого принципа заключается, в том, что распределение налогового бремени должно быть равным, каждый должен вносить посильную долю в бюджет.

Она по общей структуре и принципам строения во многом соответствует общераспространенным в мировой экономике системам налогообложения. Осуществляемый переход к рыночной экономике позволил Правительству по новому рассмотреть на многие привычные органы управления народным хозяйством, изменить деятельность старых и создать новые организационные структуры. Например, к их числу относится образование налоговых инспекций акционерных обществ открытого и закрытого типов, совместных предприятий, частных предприятий, товариществ и т.д.

Налоговая система должна соответствовать переходному характеру экономики страны, отражать взаимодействие между важными её субъектами и их интересами, прежде всего между государством, заинтересованным в получении финансовых средств и хозяйствующими средствами, заинтересованными в повышении своих доходов.

Современная налоговая система включает в себя ряд следующих обязательных элементов:

систему налоговых органов

систему и принцип налогового законодательства

финансовую позицию, обеспечивающую экономическую безопасность государства;

формы и методы налогового контроля;

порядок и условия налогового законодательства.

Для обеспечения жизнедеятельности любого государства необходимы бюджетные средства. Чем богаче государство, тем лучше живут его граждане. Средства необходимы как для развития экономики, так и для выполнения социальных программ. Любое государство прилагает необходимые усилия для развития полноценной и качественной службы по сбору налогов. Не исключением является и наша страна.

Еще на заре становления налоговой службы налоговики объезжали селения на лошадях или шли пешком по дворам, чтобы во время пополнить казну страны за счет налоговых поступлений. А в настоящее время на примере передового мирового опыта налоговые органы оснащаются современным оборудованиям и автоматизированными программами.

Налоговая служба республики, как самостоятельное ведомство, была создана в 1990 году постановлением Правительства Кыргызской Республики, что стало отправной точкой отсчета в истории налоговой службы нашей страны.

Кадровый состав налоговой службы и ее структурных подразделений был сформирован из финансистов, которые уже имели опыт работы по обеспечению поступлений платежей в бюджет и практику контрольной деятельности. Они внесли весомый вклад в формирование базиса налоговой службы, принципов отношений с налогоплательщиками и определения социального статуса инспекторов.

В 1994 году налоговая служба была передана в подчинение Министерства финансов - как Государственная налоговая инспекция при Министерстве финансов Кыргызской Республики.

А в 2002 году был создан Комитет по доходам при Министерстве финансов, куда вошли Государственная налоговая инспекция и Государственная таможенная инспекция.

В 2005 году Государственная налоговая инспекция была переведена в непосредственное подчинение Правительства Кыргызской Республики.

В 2007 году Государственная налоговая инспекция при Правительстве Кыргызской Республики преобразована в Государственный комитет Кыргызской Республики по налогам и сборам.

В 2009 году Государственный комитет Кыргызской Республики по налогам и сборам был преобразован в Государственную налоговую службу при Правительстве Кыргызской Республики.

Сегодня налоговая служба Кыргызской Республики решает самую важную задачу - пополнение государственного бюджета, создавая условия для справедливого налогообложения. Отрадно, что сбор налогов постоянно растет. Если в 1990 году было собрано 11, 3 млн. сомов, в 1995 году 2, 4 миллиарда сомов, то в 2000 году 5, 5 миллиардов сомов, в 2005 году 8, 7 миллиардов сомов. В 2010 году собрано 24, 2 миллиардов сомов.

Перед налоговой службой поставлены важные задачи - обеспечение роста поступления доходов в бюджет - с одной стороны, и снижение налогового бремени - с другой. А это возможно только при кардинальных изменениях в системе управления налоговой системы и новых подходах к налоговому администрированию.

С 1 января 2009 года введена новая редакция Налогового кодекса Кыргызской Республики. Согласно новому Кодексу количество налогов сокращено с 16 видов до 8. Ставка НДС снижена с 20 до 12 процентов. Ставки налога на прибыль и подоходного налога сохранены в размере 10 процентов. Снижена ставка налога на нерезидентов с 30 до 10 процентов. Введены налог с продаж, налог на специальные средства, налог на недра, налог на имущество. Введены специальные налоговые режимы как «Налоговый контракт», «Свободные экономические зоны».

В настоящее время в целях исключения коррупции в рядах налоговой службы во многих управлениях Государственной налоговой службы действует принцип «единого окна», при котором существенно сокращаются контакты налогоплательщика с сотрудниками налоговой службы. Также минимизируются прямые контакты путем предоставления налоговой отчетности в электронном виде через Интернет.

Налоговики Кыргызстана с большим уважением относятся к добросовестным налогоплательщикам, которые обеспечивают вклад в пополнение доходной части бюджета и строго соблюдают налоговое законодательство республики.

 

 

⇐ Предыдущая123Следующая ⇒

Поделиться: