Управленческие решения и контроль за их исполнением в системе государственного и муниципального управления

Введение

 

Реальные ситуации, которые складываются в современной общественно-политической и экономической жизни общества, можно охарактеризовать как достаточно сложные. Современные руководители должны обладать знаниями, умениями и навыками, позволяющими не только адекватно реагировать на изменения управленческих ситуаций, но и предвидеть их. В этой связи важнейшая роль в процессе управления отводится разработке и реализации обоснованных управленческих решений.

Деятельность государственных и муниципальных органов власти воплощается в принятии и реализации соответствующих властных решений. Решения постоянно принимаются и реализуются на всех уровнях системы управления: на федеральном, региональном, ведомственном, на уровне местного самоуправления. Качество и эффективность данного процесса является одним из определяющих факторов устойчивого существования и развития общества.

Разработка управленческого решения - один из наиболее важных управленческих процессов. От его эффективности в значительной степени зависит успех всей организации. Профессиональный руководитель должен владеть технологиями выработки, принятия, реализации управленческих решений, без которых эффективное управление организацией в сложной экономической обстановке практически невозможно. В этой связи актуальность, своевременность и перспективность учебного пособия не вызывает сомнений.

Процесс принятия решений и последующее их внедрение, адаптация находится в прямой зависимости от уровня власти, так как разные уровни власти имеют строго определенный доступ к информации. В государственном секторе, так же как и в частном, вышестоящий уровень имеют доступ к большему объему информации, и решения принимаемые данными органами оказывают большее воздействие.

Объект исследования - Администрация Тракторозаводского района г. Челябинска.

Предмет исследования - организация контроля над исполнением решений.

Цель исследования - анализ организация контроля над исполнением решений в органах муниципального управления на примере Администрации Тракторозаводского района города Челябинска

Для достижения цели исследования необходимо решить следующие задачи:

. Определить понятие управленческого решения в государственном и муниципальном управлении;

. Рассмотреть формирование и реализацию управленческого решения в государственном и муниципальном управлении;

. Определить понятие и функции контроля за принятием управленческого решения;

. Дать характеристику Тракторозаводского района г.Челябинска;

. Установить реализацию контроля за исполнением решений в администрации Тракторозаводского района г.Челябинска.

. Разработать предложения по решению проблем в системе контроля за исполнением управленческих решений, принимаемых в Администрации Тракторозаводского района г.Челябинска

В качестве источника информации рассматриваются научные труды ведущих специалистов по вопросам государственного и муниципального управления таких авторов как:

 

 

Управленческие решения и контроль за их исполнением в системе государственного и муниципального управления

Разработка предложений по решению проблем в системе контроля за исполнением управленческих решений, принимаемых в Администрации Тракторозаводского района г.Челябинска

Заключение

 

Установление правового государства в федеративной России предполагает обеспечение беспрепятственного прохождения управленческих решений и надежную обратную связь по всей вертикали - от федерального центра до органов местного самоуправления.

Одним из важнейших элементов процесса управления муниципальным образованием, с помощью которого обеспечивается взаимодействие управляемых и управляющих, является принятие и исполнение решений. Управленческое решение составляет главное средство управляющего воздействия, с помощью которого обеспечивается нормальное функционирование управляемых систем.

Государственно-управленческое решение - осознанно сделанный субъектом государственного управления выбор целенаправленного воздействия на социальную действительность, выраженный в официальной форме. Между тем существует более широкое понятие государственного решения, - это властная воля государства, которая приобретает официально выраженную форму, будучи закрепленной в существующих государственных актах, издаваемых государственным органом либо должностным лицом в соответствии со своей компетенцией и в пределах предоставленных полномочий.

Разработка управленческих решений представляет собой процесс, объединяющий основные функции управления: планирование, организацию, мотивацию, контроль. Решения, принимаемые органами власти, определяют не только качество и эффективность протекающих в управляемой системе процессов, но и возможность устойчивого и адаптивного развития в быстро меняющемся современном мире.

В государственных органах, районного значения, принимается ежегодно несколько тысяч управленческих решений, как текущего оперативного, так и перспективного, нормативного и стратегического значения. Должностные лица отводят исключительно много времени разработке и реализации управленческих решений.

Анализ контроля за исполнением решений был проведен на примере Администрации Тракторозаводского района г. Челябинска. Администрация Тракторозаводского района в городе является территориальным органом Администрации города Челябинска, осуществляющим исполнительно-распорядительные и контрольные функции на территории района в городе.

Целью контроля за исполнение решений в Администрации Тракторозаводского района является обеспечение своевременного и качественного исполнения поручений, зафиксированных в документах.

Контролю подлежат наиболее важные входящие, исходящие и внутренние служебные документы.

Для более эффективного осуществления контроля над исполнением решений были даны рекомендации по внедрению автоматизированной системы контроля. Для Администрации Тракторозаводского района была выбрана Автоматизированная система электронного документооборота «ДЕЛО».

Система «ДЕЛО» - комплексное промышленное решение, обеспечивающее автоматизацию процесса делопроизводства, а также ведение полностью электронного документооборота организации.

Введение предложенной системы автоматизированного контроля за исполнение управленческих решений позволит сократить до 30% рабочего времени сотрудников, в результате возможно сокращение штата сотрудников общего отдела и архивного отдела, что снизит затраты на оплату труда. Увеличится эффективность работы, так как сократится потеря документов на 15%. Так же будут сокращены затраты на расходные материалы.

 

Список литературы

 

1.     Алехин Э.В. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. Пенза: Пенз. гoс. ун-т, 2007. 170 c.

2. Афоничкин А.И., Михаленко Д.Г. Управленческие решения в экономических системах: Учебное пособие. СПб.: Питер, 2009. 480 с.

.   Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. 264 с.

.   Бабун Р.В., Муллагалеева З.З. Вопросы муниципальной экономики: Учебное пособие. М.: Мoск. обществ. науч. фонд, 2009. 143 с.

.   Балдин К.В., Воробьев С.Н., Уткин И.Б.Управленческие решения: Учебник. М.: «Дашков и К», 2008. 496 с.

.   Башкатова Ю.И.. Управленческие решения: Учебник. М.: Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права, 2007. 89 с.

.   Белокрылова О.С., Киселева Н.Н., Хубулова В.В. Региональная экономика и управление: Учебное пособие. М.: Инфра-М, 2009. 240 с.

.   Бирман Л.А.; Управленческие решения: Учебное пособие для ВУЗов. М.: Дело, 2008. 208 с.

.   Бункина М.К Национальная экономика: Учебник для вузов. М.: Палеотип, 2008. 488 с.

.   Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. Учебное пособие. М.: МарТ, 2007. 448 с.

.   Бушуева И.В., Шумаев В.А., Платонова Н.А. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие. М.: Альфа М, 2008. 653 с.

.   Васильев А.А. Муниципальное управление: Учебное пособие. М.: Эксмо, 2008. 160 с.

.   Видяпин В.И., Степанов М.В. Региональная экономика. Основной курс: Учебник. М.: Инфра-М, 2009. 686 с.

.   Воронин А.Г. Муниципальное хозяйство и управление: проблемы теории и практики: Учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 2008. 198 с.

.   Гапоненко Т.В. Управленческие решения: Учебное пособие. М.: Феникс, 2008. 284 с.

.   Глазунова Н.И. Государственное администрирование: Учебное пособие. М.: Проспект, 2008. 560 с.

.   Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное управление: Учебник. М.: ТК Велби, 2007. 246 с.

.   Глик Д. И. Национальные стандарты в области электронного документоотбора // Секретарское дело. 2008. №9. С. 45-73.

.   Государственная система документационного обеспечения управления. Основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения. Одобрено коллегией Главархива СССР 27.04.88. Приказ Главархива СССР от 25 мая 1988 г. № 3

.   Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: Учебник М.: Проспект, 2009. 542 с.

.   Ермасова Н.Б., Миронов М.Г., Ермакова Е.А. Государственные и муниципальные финансы: Учебное пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. 372 с.

.   Ермошина Г.П. Региональная экономика: Учебное пособие. М.: Инфра-М, 2009. 576 с.

.   Зайцев Н.Л. Экономика, организация и управление предприятием: Учебное пособие. М.: Эксмо, 2008. 455с

.   Злобина Н.В. Управленческие решения: Учебное пособие. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007. 80 с.

.   Зотов В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. СПб.: Лидер, 2007. 493 с.

.   Карданская Н.Л. Управленческие решения: Учебное пособие. М.: Юнити, 2009. 439 с.

.   Кистанов В.В., Региональная экономика: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2009. 120 с.

.   Копылов Н.В. Региональная экономика России: Учебник. М.: Финансы и статистика, 2009. 584 с.

.   Кузнецов В.В., Ваховский В.В. Местное самоуправление в системе государственного управления: Учебное пособие. Ульяновск: УлГТУ, 2009. 127 с.

.   Кузнецова И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. М.: Эксмо, 2008. 160 с.

.   Кузнецова Т.В. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» - основа единой системы делопроизводства в государственных органах и органах местного самоуправления // Секретарское дело. 2009. №11. С. 41-45.

.   Лапин В.А., Крестьянинов А.В., Коновалова И.Н. Основы местного самоуправления: Учебное пособие. М.: Дело, 2008. 256 с.

.   Лапыгин Ю.Н. Управленческие решения: Учебное пособие. М.: ЭКСМО, 2009. 448 с.

.   Левина С.Ш. Управленческие решения. Конспект лекций. М.: Феникс, 2010. 255 с.

.   Литвак Б. Г. Разработка управленческого решения: Учебник. М.: Дело, 2007. 392 с.

.   Лифшиц А.С. Управленческие решения: Учебное пособие для ВУЗов. М.: КноРус, 2009. 248 с.

.   Лукичева Л.И., Егорычев Д.Н Управленческие решения: Учебник для ВУЗов. М.: Омега-Л, 2009. 383 с.

.   Лысов О.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. СПб.: Питер, 2007. 131 с.

.   Мацкуляк И.Д. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. М.: РАГС, 2007. 640 с.

.   Морозова Т.Г., Поляк Г.Б., Победина М.П. Региональная экономика: Учебник для студентов вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009, 527 с.

.   Мысляева И.М. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. М: ИНФРА-М, 2007. 360с.

.   О муниципальной службе в Российской Федерации (в ред. от 20.09.2010) Федеральный закон от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ // Российская газета. 2007 г. 07 марта; Российская газета. 2010. 22 сентября

.   О реестре муниципальных должностей муниципальной службы: Закон Челябинской области № 109-ЗО от 29 марта 2007 // Южноуральская панорама. 2007. 03 апреля

.   О системе государственной службы Российской Федерации (в ред. от 28.12.2010) Федеральный закон № 58-ФЗ от 27 мая 2003 г. // Российская газета. 2003. 30 мая; Российская газета. 2010 30 декабря

.   Пикулькин А.В. Экономика муниципального сектора: Учебное пособие. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. 464 с.

.   Положением Об Администрации района в городе Челябинске (в ред. Решений Челябинской городской Думы от 28.11.2006 N 17/26, от 27.02.2007 N 19/15, от 21.10.2008 N 36/20)

.   Попов Р.А. Антикризисное управление: Учебное пособие. М.: Высшее образование, 2009. 305 с.

.   Рой О.М. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие СПб.: Питер, 2010. 173 с.

.   Румянцева З.П. Общее управление организацией: Учебник М.: ИНФРА-М, 2007. 304 с.

.   Сапожникова А.А. Государственное и муниципальное управление. Реализация реформ: Учебное пособие. М.: КноРус, 2008. 254 с.

.   Смирнов Э.А. Управленческие решения: Учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2009. 264 с.

.   Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно- распорядительной документации. Требования к оформлению документов: ГОСТ Р 6.30-97 от 31 июля 1997 г.

.   Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. М.: Издательство «ЭКМОС», 2009. 304 с.

.   Фатхутдинов Р.А. Разработка управленческого решения: Учебник для вузов. М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2010. 272 с.

.   Фетисов Г.Г. Региональная экономика и управление: Учебник. М.: Инфра-М, 2008. 218 с.

.   Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. М.: Юристъ, 2009. 320 с.

.   Чихладзе Л.Т., Ежевский Д.О. Муниципальная служба в Российской Федерации: Учебник для вузов. Ростов н/Д: Феникс, 2009. 256 с.

.   Чудновская С.Н. Управленческие решения: Учебник. М.: ЭКСМО, 2007, 368 с.

.   Чуйкин А.М. Разработка управленческих решений: Учебное пособие. Калининград: Калинингр. ун-т, 2008. 150 с.

.   Широков А.Н., Юркова С.Н. Муниципальное управление. Учебник. М.: КноРус, 2010. 248 с.

 

Приложение 1. Структура Администрации Тракторозаводского района

 

Приложение 2. Таблица сравнительных характеристик систем автоматизации делопроизводства

 

Параметры	Системы автоматизации делопроизводства и документооборота
	Company Media	БОСС-референт	Optima Workflow	Documentum	LanDocs	ДЕЛО
1	2	3	4	5	6	7
На кого рассчитана система	Средние и крупные организации	Небольшие и средние коммерческие организации	Небольшие и средние коммерческие организации	Крупные организации	Небольшие и средние коммерческие организации	Государственные предприятия
Соответствие ГСДОУ	Да	Да	Нет	Нет	Да	Да
Структура организации
Поддержка самостоятельных подразделений или филиалов	Да	Да	Да	Да	Нет	Нет данных
Возможно ли организовать работу с системой нескольких организаций (например, холдинга)	Да	Нет	Да	Да	Нет	Нет
Делегирование полномочий одного пользователя системы другому (постоянное или временное)	Да	Да	Да, список замещающих должен быть определен администратором системы	Нет	Да, список замещающих должен быть определен администратором системы	Да
Поддержка динамично меняющихся структур организации	Да	Да	Да, на основе переопределения бизнес-ролей	Да	Нет	Нет
Возможно ли ведение локальных архивов документов для данного пользователя или группы?	Да	Нет	Нет	Да	Нет	Нет
Возможна ли печать подготовленных документов на стандартных бланках?	Да	Да	Да	Да	Да	Да
Возможно ли создание документов по шаблонам?	Да	Да	Да	Да	Да	Да
Возможно ли формирование личных подборок документов?	Да	Да	Да	Да	Нет	Нет
Возможно ли ведение архива документов организации	Да	Элементы	Да	Да	Да	Да
Поддерживаемые схемы документооборота
Горизонтальная	Да	Да	Да	Да	Да	Да
Вертикальная	Да	Элементы	Элементы	Да	Элементы	Элементы
Внешняя (входящая, исходящая корреспонденция)	Да	Да	Да	Да	Да	Да
«Сквозное» делопроизводство	Да	Нет	Нет	Нет	Нет	Нет
Учет движения бумажных документов и их копий	Да, с автоматическим ведением журнала с рабочего места делопроизводителя	Нет	Нет	Нет	Нет	Да, выполняется делопроизводителем
Регистрация и контроль исполнения документов
Соответствие РКК документов и механизмов работы с ними стандартам	Да	Да	Нет	Нет	Да	Да
Возможно ли указание ссылок одних документов на другие?	Да	Да, без автоматического создания обратных ссылок	Элементы	Да	Элементы	Да
Возможны ли ограничения на права сотрудника регистрировать документ в системе?	Да	Да	Да	Да	Да	Да
Существуют ли гибкие средства идентификации сотрудника?	Да	Элементы	Да	Да	Элементы	Элементы
Хранится ли в системе информация о номенклатуре дел организации?	Да	Элементы	Нет	Нет данных	Элементы	Да
Возможно ли ведение номенклатуры дел по подразделениям или филиалам?	Да	Нет	Нет	Нет данных	Нет	Нет
Возможна ли рассылка распорядительных документов в филиалы организации?	Да	Нет	Да	Да	Нет	Нет
Возможно ли назначение исполнителем документа сотрудника другой организации или филиала?	Да	Нет	Нет	Нет	Нет	Нет
«Сквозной документооборот»
Возможен ли в системе «Сквозной документооборот»	Да	Нет	Элементы	Нет данных	Нет	Нет
Возможно ли получение информации о регистрации документа, направленного в другую организацию (независимое подразделение, филиал)?	Да, автоматически	Вручную	Нет	Нет данных	Нет	Нет
Возможно ли получение сведений об исполнении документа, направленного в другую организацию (независимое подразделение, филиал)?	Да, автоматически	Вручную	Нет	Нет данных	Нет	Нет
Возможна ли автоматическая регистрация входящего документа на основании исходящего, полученного из филиала, независимого подразделения	Да	Нет	Нет	Нет	Нет	Нет
Исполнение и контроль
Существует ли возможность получения сводной информации по исполнительской дисциплине?	Да	Да	Да	Нет	Да	Да
Возможно ли получение выборок по исполнительской дисциплине и формирование отчетов?	Да	Да	Да	Нет	Да	Да
Возможно ли визирование документов и направление на ознакомление?	Да	Да	Да	Да	Да	Да
Возможно ли участие в процессах визирования-ознакомления сотрудников независимых подразделений или филиалов?	Да	Нет	Нет	Да	Нет	Нет
Как производится доставка уведомлений?	Специальная система доставки и оповещения (100% гарантия доставки) + ссылка по почте	Почта	Почта	Почта и встроенные механизмы	Почта	Почта

 

Введение

 

Реальные ситуации, которые складываются в современной общественно-политической и экономической жизни общества, можно охарактеризовать как достаточно сложные. Современные руководители должны обладать знаниями, умениями и навыками, позволяющими не только адекватно реагировать на изменения управленческих ситуаций, но и предвидеть их. В этой связи важнейшая роль в процессе управления отводится разработке и реализации обоснованных управленческих решений.

Деятельность государственных и муниципальных органов власти воплощается в принятии и реализации соответствующих властных решений. Решения постоянно принимаются и реализуются на всех уровнях системы управления: на федеральном, региональном, ведомственном, на уровне местного самоуправления. Качество и эффективность данного процесса является одним из определяющих факторов устойчивого существования и развития общества.

Разработка управленческого решения - один из наиболее важных управленческих процессов. От его эффективности в значительной степени зависит успех всей организации. Профессиональный руководитель должен владеть технологиями выработки, принятия, реализации управленческих решений, без которых эффективное управление организацией в сложной экономической обстановке практически невозможно. В этой связи актуальность, своевременность и перспективность учебного пособия не вызывает сомнений.

Процесс принятия решений и последующее их внедрение, адаптация находится в прямой зависимости от уровня власти, так как разные уровни власти имеют строго определенный доступ к информации. В государственном секторе, так же как и в частном, вышестоящий уровень имеют доступ к большему объему информации, и решения принимаемые данными органами оказывают большее воздействие.

Объект исследования - Администрация Тракторозаводского района г. Челябинска.

Предмет исследования - организация контроля над исполнением решений.

Цель исследования - анализ организация контроля над исполнением решений в органах муниципального управления на примере Администрации Тракторозаводского района города Челябинска

Для достижения цели исследования необходимо решить следующие задачи:

. Определить понятие управленческого решения в государственном и муниципальном управлении;

. Рассмотреть формирование и реализацию управленческого решения в государственном и муниципальном управлении;

. Определить понятие и функции контроля за принятием управленческого решения;

. Дать характеристику Тракторозаводского района г.Челябинска;

. Установить реализацию контроля за исполнением решений в администрации Тракторозаводского района г.Челябинска.

. Разработать предложения по решению проблем в системе контроля за исполнением управленческих решений, принимаемых в Администрации Тракторозаводского района г.Челябинска

В качестве источника информации рассматриваются научные труды ведущих специалистов по вопросам государственного и муниципального управления таких авторов как:

 

 

Управленческие решения и контроль за их исполнением в системе государственного и муниципального управления

1234567Следующая ⇒

Поделиться: