Правовая характеристика предпринимательства и торговли и источники законодательства, регламентирующие данную деятельность

Введение

Одним из главных направлений формирования жизнеспособной приднестровской государственности наряду с развитием политических отношений, поиском оптимальной структуры исполнительной власти, местного самоуправления, созданием эффективной системы правосудия, является становление рыночной экономики. Свобода экономической деятельности является стержнем любого демократического правового государства и основой общественного благосостояния. Однако свобода экономической деятельности не может быть абсолютной, ее эффективность и целесообразность проявляется только в том случае, если она осуществляется в правовых рамках, установленных государством.

Политика, реализуемая в настоящее время Президентом ПМР и органами власти в области экономики, направлена на последовательное расширение пространства предпринимательской деятельности и сферы приложения капиталов; на разработку таких правил, которые позволяют гражданам спокойно, без опасения, заключать соглашения, развивать свой бизнес.

Эффективное развитие предпринимательской деятельности зависит от точного соблюдения субъектами, которые ее осуществляют, установленных государством правил, выполнения возложенных на них обязанностей в связи с предпринимательской деятельностью. Вместе с тем, одной из наиболее значительных угроз интересам личности, обществу и государству является административная деликтность. Нарушения в сфере предпринимательской деятельности, посягая на базисные экономические отношения, от уровня и развития которых зависят другие сферы общественной жизни, отличаются высокой степенью общественной опасности.

В целях противодействия административным правонарушениям в данной области за последние годы со стороны государства проделана значительная работа организационного, финансового, и в том числе правового характера, направленная на совершенствование юридических норм об административной ответственности.

Тема дипломной работы - предупреждение и пресечение правонарушения в области предпринимательства и торговли.

Предмет исследования - правовые основы предупреждения и пресечения административных правонарушений в области предпринимательской деятельности и торговли.

Цель исследования заключается в изучении форм и методов, применяемых уполномоченными органами государственной власти, направленных на профилактику, предупреждение и пресечение административных правонарушений в области предпринимательства и торговли, формулировании реализации профилактической и пресекательной деятельности.

Данная цель предполагает решение следующих задач:

дать характеристику предпринимательской и торговой деятельности, осуществляемой на территории Приднестровской Молдавской Республики;

рассмотреть нормативно-правовую базу регулирующие данную деятельность, а также устанавливающую меры предупреждения и пресечения правонарушений в данной области, контроля и надзора;

дать правовой анализ административных правонарушений в этой области на современном этапе;

раскрыть характер и формы проявления административных правонарушений в области торговли и предпринимательской деятельности;

выявить правовые механизмы профилактики административных правонарушений в области предпринимательства и торговли;

исследовать проблемы формирования правовых основ противодействия административным правонарушениям в области предпринимательской деятельности и торговли и дать анализ их функционирования;

определить основные направления деятельности государственных, институтов по предупреждению и пресечению административных правонарушений в сфере предпринимательства и торговли;

разработать на основе проведенного исследования предположения по совершенствованию действующего законодательства и организации деятельности органов милиции по реализации контрольно-надзорной функции в сфере предпринимательства.

Методологическую основу исследования составляют принципы комплексности, системности и междисциплинарный подход. Используются методы: правовой и логический анализ, дедукция, аналогия и обобщение. Находят свое отражение общепринятые методы, применяемые в отечественной и зарубежной науке.

Теоретическую основуисследования составили работы таких авторов как: Агапова А.Б., Арутюнова Д.С., Бахрах Д.Н., Богомолова А.М., Косяка С.В., Лукаш Ю.А., Покозия В.В., Россинского Б.В., Славина М.М., Шестакова А.В., Ткачева А.А. и других.

Правовой базой исследования стали нормативные правовые акты ПМР, среди которых - Конституция ПМР, КоАП ПМР, Уголовный кодекс ПМР, Гражданский кодекс ПМР, Закон ПМР «О милиции», Закон ПМР «О государственной налоговой службе», Закон ПМР «О порядке проведении проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», Закон ПМР «О внутренней торговле», Закон ПМР «О лицензировании отдельных видов деятельности», Закон ПМР «О защите прав потребителей», Указ Президента ПМР от 7.02.2005 г. №60 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности МВД ПМР», Указ Президента ПМР от 20.10.2005 г. №563 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности ГНС ПМР», Приказ ГНС ПМР от 27.01.2004 г. №30 «Об утверждении разъяснения «О порядке рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 152-1 - 152-10, 152-12, 153, 153-1, 162, 162-1, 163 КоАП ПМР», Приказом МВД ПМР от 5.11.2002 г. «Об утверждении и введении в действие Положения «О лицензировании отдельных видов деятельности, входящих в компетенцию МВД» и др.

Работа состоит из введения, пяти глав и заключения. В конце приводится список использованных нормативно-правовых актов, учебной литературы, материалов периодических изданий.

Формы и методы борьбы с правонарушениями в сфере предпринимательства и торговли

Заключение

На основании проведенного исследования можно подвести итоги:

Предпринимательство (предпринимательская деятельность) - это инициативная, самостоятельная деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода, осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица - предприятия.

Юридическим признаком предпринимательства является организационно-правовое оформление его деятельности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами.

Торговля (торговая деятельность) - вид хозяйственной деятельности физических и юридических лиц, заключающийся в осуществлении розничной и оптовой купли-продажи товаров, производстве, реализации и организации потребления продукции общественного питания, оказания дополнительных услуг при покупке товаров.

Административное правонарушение в области предпринимательской деятельности и торговли - это общественно опасное, противоправное, виновное деяние физического или юридического лица, нарушающие нормативно закрепленные правила осуществления предпринимательской деятельности и торговли, за которое установлена административная ответственность.

Борьба правоохранительных органов с правонарушениями в сфере предпринимательства и торговли происходит в формах оперативно - розыскной деятельности, административного контроля (надзора), привлечение к административной ответственности.

Контрольно-надзорная функция милиции в сфере предпринимательства и торговли - это осуществление действий по контролю и надзору за исполнением предпринимателями административного, уголовного и другого законодательства, регулирующего данные общественные отношения.

Объектом контрольно-надзорной функции органов милиции в сфере предпринимательства и торговли являются юридические лица или предприниматели без образования юридического лица, реализующие свое право на ведение предпринимательской деятельности, как зарегистрированные в установленном законом порядке, так и незарегистрированные, но расположенные на административной территории органа милиции.

Действия органов внутренних дел по исполнению контрольно-надзорной функции должны соответствовать нормативным правовым актам и основываться на исследовании закономерностей отражения противоправных действий в окружающей среде. В свою очередь предпринимательскую деятельность изначально следует считать легальной, а контрольно-надзорная функция правоохранительной системы государства в этом случае реализуется, прежде всего, как обеспечивающая права и интересы предпринимателя.

Среди всех оперативно-розыскных мероприятий, применяемых органами внутренних дел, необходимо выделить проверочную (контрольную) закупку как наиболее часто используемую в процессе реализации контрольно-надзорной функции органами милиции. Основным ее недостатком является то, что законом не определены ни содержание, ни организация, ни порядок ее проведения и оформления результатов.

С целью устранения данного недостатка необходимо принять нормативный акт, который должен иметь следующие основные разделы:

. Понятие, сущность, цели и задачи проверочной закупки.

. Порядок и организация проведения проверочной закупки.

. Форма и порядок оформления результатов проверочной закупки.

. Приложения (формы постановления и т.п.).

Таким образом, борьба с правонарушениями в сфере предпринимательства и торговли является одним из важнейших факторов обеспечения устойчивого развития налоговых поступлений в бюджетную систему страны, важной политической мерой. Административные правонарушения представляют вред не сами по себе, а как деяния предпреступные, их совокупность образует предкриминальный фон. В этой связи успешное предупреждение и пресечение административных правонарушений в области налогов и сборов выступают непременным элементом механизма эффективного противодействия налоговой преступности.

Очевидно, что в обозначенной ситуации деятельность государства по регулированию общественных отношений в области налогов и сборов должна быть особо эффективной. Проводимая в стране налоговая реформа ориентирована на создание целостной системы законодательства о налогах и сборах, дальнейшую стабилизацию и развитие экономики.

Наиболее реалистичная правозащитная политика государства состоит в том, чтобы максимально ослабить негативные последствия вхождения в рыночную экономику, создать для всех участников рыночных отношений достойные условия существования, гарантировать каждому свободу экономического выбора, с помощью профилактики административных правонарушений исключить возможность осуществления прав одних лиц за счет ущемления прав других лиц.

Однако надо признать, что и на переходном этапе борьба с административными правонарушениями остается сложной и острой.
Рыночное хозяйствование - это не только свобода частной инициативы, но и строгий правовой порядок защиты физических и юридических лиц, стабильные и неукоснительно соблюдаемые всеми правила экономической и юридически верной деятельности. Задача государства - установить эти правила и обеспечить с помощью права их выполнение всеми субъектами профилактики административных правонарушений, количество которых не сокращается в области предпринимательской деятельности.

Также следует еще более пристальное внимание на институт ответственности юридических лиц, та как он становится активно востребованным и оправданным в силу того, что здесь возникает множество хозяйствующих субъектов (акционерные общества, товарищества, общества с ограниченной ответственностью и т.д.), которые не имеют, в отличие от государственных предприятий, ясной и формально установленной структуры управления или скрывают ее. Как следствие, возникают трудности при разрешении конфликтов с законом и выяснении сфер компетенции сотрудников, без чего весьма затруднено предупреждение и пресечение правонарушений, привлечение к ответственности непосредственных виновников правонарушений.

Вместе с тем, представляется необходимым научно-теоретическое осмысление института предупреждения и пресечения административных правонарушений в области предпринимательской деятельности и торговли путем его комплексного рассмотрения, выявления основных теоретических проблем в названной области исследования и поиска путей их разрешения, которые могли бы послужить основой для выработки предложений по совершенствованию правового регулирования данного института.

Библиография

1. Конституция ПМР. Тирасполь. 2004.

2. Гражданский кодекс ПМР. Тирасполь. 2004.

. Кодекс ПМР об административных правонарушениях. Тирасполь 2006.

. Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2000 года №321-ЗИД «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 00-3) с последующими изменениями и дополнениями.

. Закон ПМР от 18 июля 1995 года «О милиции» (СЗМР 95-3) с последующими изменениями и дополнениями.

. Закон ПМР от 22 июля 1999 года №189-З «О внутренней торговле» (СЗМР 99-3) с последующими изменениями и дополнениями.

. Закон Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года №82-З-III «Об индивидуальном предпринимательском патенте» (САЗ 01-53) с последующими изменениями и дополнениями.

. Закон ПМР 11 июня 2007 г. №222-З-IV «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в ПМР» (САЗ 07-25)

. Закон ПМР от 7 февраля 1995 г. «О защите прав потребителей» (СЗМР 95-1) с изменениями и дополнениями внесенными Законами ПМР от 22 июля 1999 г. №187-ЗИД (СЗМР 99-3), от 4 мая 2000 г. №289-ЗД (СЗМР 00-2)

. Закон ПМР от 29 августа 1995 г. «Об оружии» (СЗМР 95-3) с изменениями и дополнениями внесенными законами ПМР от 18 октября 1999 г. №202-ЗД (СЗМР 99-4), от 19 февраля 2002 г. №99-ЗИД-III (САЗ 02-8)

. Закон Приднестровской Молдавской Республики от 1 августа 2002 года №174-З-III «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» (САЗ 02-31) с последующими изменениями и дополнениями.

. Закон Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года №151-З-III «О лицензировании отдельных видов деятельности» (САЗ 02-28) с последующими изменениями и дополнениями.

. Указ Президента ПМР от 7.02.2005 г. №60 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности МВД ПМР».

. Указ Президента ПМР от 13.02.2007 г. №147 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов ПМР»

. Указом Президента ПМР от 20.10.2005 г. №563 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности ГНС ПМР»

. Приказом МВД ПМР от 5.11.2002 г. «Об утверждении и введении в действие Положения «О лицензировании отдельных видов деятельности, входящих в компетенцию МВД»

. Приказ ГНС ПМР от 27.01.2004 г. №30 «Об утверждении разъяснения «О порядке рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 152-1 - 152-10, 152-12, 153, 153-1, 162, 162-1, 163 КоАП ПМР» (с последующими изменениями и дополнениями).

. Агапов А.Б. Административная ответственность. - М., 2000.

. Арутюнов Д. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности: понятие и общая характеристика. М., 2006.

. Анисимов П.В., Симухин В.Д., Симухин А.В. Административная ответственность в Российской Федерации. - М., 2004.

. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству: Краткий учебный курс. - М., 2004.

. Бланков А. Административная ответственность и правонарушения в сфере предпринимательства // Закон. - 2001. - №9.

. Богомолов А.М. Административные правонарушения и ответственность в области финансов, налогов и сборов. - М., 2004.

. Исполнительное производство и судебные приставы. - М., 2004.

. Косяк С.В. Коллизии, возникающие в процессе реализации органами милиции контрольно-надзорной функции в сфере предпринимательства // Современное право. - 2006. - №2.

. Лукаш Ю.А. Все об административных правонарушениях: Порядок и практика применения КоАП РФ. - М., 2003.

. Мирошник С. Проблемные вопросы субъективной стороны налогового правонарушения // Государство и право. - 2002. - №4.

. Морозова И.Б., Треушников А.М. Исполнительное производство. - М., 2004.

. Налоговые и иные правонарушения и преступления в сфере торговли // Налоговый вестник 2000. №5.

. Об основах государственного регулирования о специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров. - М., 2004.

. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности. - М., 2004.

. Покозий В.В. Общая характеристика мер административного принуждения, применяемых в борьбе с нарушениями законодательства о предпринимательской деятельности. М., 2005.

. Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. - М., 2004.

. Славин М.М. Административно-правовое регулирование экономических отношений. - М., 2001.

. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник. 2004.

. Стахов А.И Административная ответственность. - М., 2004.

. Тимошенко И.В. Административная ответственность. - Р/Д., 2004.

. Фархтдинов Я.Ф. Исполнительное производство. М., 2004.

. Ручкина Г.Ф. Финансово-правовое регулирование предпринимательской деятельности. - М., 2003.

. Славин М.М. Административно-правовое регулирование экономических отношений. - М., 2001.

. Столяров И.И. Государственное регулирование рыночной экономики. - М., 2002.

. Талапина Э.В. Управление государственной собственностью. - СПб., Юридический центр-пресс, 2002.

. Ткачев А.А. Комментарий к закону РФ «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг». - М., 2002.

. Файзуллин Г.Г. Правовые вопросы государственного управления сельским хозяйством в России. - М., 2004.

. Хаменушко И.В. Валютный контроль в РФ. - М., 2001.

. Шаповалова О.А. Государственные унитарные предприятия. - М., 2000.

. Шестаков А.В. Лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности. - М., 2000.

. Шорохов А.Ю. Административная ответственность за правонарушения в области налогов и сборов. М., 2004.

. Эрделевский A.M. О валютном регулировании и валютном контроле. М., 2000.

. Эффективность управления государственным долгом. Материалы научно-практической конференции. // Финансовый контроль. 2004. №3

. Якимов А.Ю. Субъекты административной юрисдикции (правовой статус и его реализация). Ч. I.M., 1996.

Введение

Данная цель предполагает решение следующих задач:

дать правовой анализ административных правонарушений в этой области на современном этапе;

Правовая характеристика предпринимательства и торговли и источники законодательства, регламентирующие данную деятельность

Товарное обращение и предпринимательство являются неотъемлемыми элементами экономической системы общества. Их состояние и развитие во многом предопределяют успех начавшихся в нашей стране экономических реформ. В то же время проведение коренных экономических преобразований предполагает совершенствование финансовой деятельности государства и товарного обращения, в том числе и такой его формы, как торговля.

Торговля является основной формой распределения предметов потребления в стране. Состояние товарного обращения, справедливость в распределении товаров народного потребления, уровень удовлетворения материальных запросов людей во многом зависят от функционирования всей системы торговли, от работы ее предприятий.

Одна из форм участия граждан в рыночных отношениях - предпринимательская деятельность. В соответствии со ст. 2 ГК предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательская деятельность осуществляется как путем образования юридического лица, так и гражданами без образования такового (индивидуальными предпринимателями).

В Приднестровской Молдавской Республики разработаны и действуют довольно большой объем нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы предпринимательства и торговли. Основываются данные отношения прежде всего, на Конституции ПМР, Гражданском кодексе ПМР. Также в процессе деятельности граждане, юридические лица руководствуются такими нормативными правовыми актами как: Закон ПМР «О налоговой системе», Закон ПМР «О внутренней торговле», Закон ПМР «Об индивидуальном предпринимательском патенте», Закон ПМР «О защите права потребителей», Закон ПМР «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» и другими. Органы государственной власти при осуществлении контроля (надзора) над субъектами предпринимательской деятельности, руководствуются такими нормативно-правовыми актами как: Закон ПМР «О милиции», Закон ПМР «О государственной налоговой службе ПМР», Указом Президента ПМР от 7.02.2005 г. №60 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности МВД ПМР»; Указом Президента ПМР от 13.02.2007 г. №147 «Об утверждении Положения о Министерстве финансов ПМР», Указом Президента ПМР от 20.10.2005 г. №563 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности ГНС ПМР», Приказом МВД ПМР от 5.11.2002 г. «Об утверждении и введении в действие Положения «О лицензировании отдельных видов деятельности, входящих в компетенцию МВД», Приказ ГНС ПМР от 27.01.2004 г. №30 «Об утверждении разъяснения «О порядке рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 152-1 - 152-10, 152-12, 153, 153-1, 162, 162-1, 163 КоАП ПМР» (с последующими изменениями и дополнениями) и другие.

Предприниматель может осуществлять любые виды предпринимательской деятельности, если они не запрещены законодательными актами.

Предпринимательством могут заниматься:

любой гражданин, не ограниченный в правах, в порядке, определяемом законодательными актами;

группа граждан (партнеров),

коллектив предпринимателей;

любой иностранный гражданин или лицо без гражданства, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.

Не допускается занятие предпринимательской деятельностью руководящих работников и специалистов государственных органов, в функции которых входит решение вопросов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или контроль за такой деятельностью.

Отдельные виды деятельности могут осуществляться только при наличии у субъекта предпринимательской деятельности специального разрешения - лицензии.

Согласно законодательству лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида предпринимательской деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;

Лицензируемый вид деятельности - вид предпринимательской деятельности, на осуществление которого на территории Приднестровской Молдавской Республики требуется получение специального разрешения в соответствии с Законом;

В Законе ПМР «О внутренней торговле» дается значение отдельных терминов, применяемых в данных отношениях:

товар - материальное изделие, способное удовлетворить потребительский спрос, предлагаемое рынку через осуществление оптовой или розничной торговли с целью его приобретения, использования или потребления;

торговля (торговая деятельность) - вид хозяйственной деятельности физических и юридических лиц, заключающийся в осуществлении розничной и оптовой купли-продажи товаров, производстве, реализации и организации потребления продукции общественного питания, оказания дополнительных услуг при покупке товаров;

розничная торговля - продажа товара единичными предметами или их небольшим количеством конечному потребителю, включая документированный мелкий опт (т.е. продажа товара небольшими партиями по безналичному расчету предприятиям и организациям для использования, не связанного с предпринимательской деятельностью);

оптовая торговля - продажа товаров и услуг партиями или большим количеством тем покупателям, которые приобретают их с целью перепродажи или профессионального использования, а также бартерные и консигнационные операции по поводу аналогичного количества товаров;

потребительский рынок - сфера обращения товаров в пределах Приднестровской Молдавской Республики;

торговое обслуживание - совокупность действий продавцов по оказанию потребителям услуг, связанных с приобретением товаров, реализацией и организацией потребления продукции общественного питания, а также по обеспечению прав потребителей.

Субъектами торговой деятельности являются физические лица, в том числе иностранные граждане и лица без гражданства, юридические лица, независимо от форм собственности и организационно-правовой формы, в том числе зарегистрированные на территории иностранных государств, осуществляющие в установленном порядке торговую деятельность на территории Приднестровской Молдавской Республики. Права и интересы субъектов торговой деятельности охраняются настоящим Законом и другими нормативными актами, регулирующими торговую деятельность.

К объектам торговой деятельности относятся товары, обладающие определенными потребительскими свойствами, реализуемые по договору розничной или оптовой купли-продажи.

12 3 4 5 Следующая ⇒

Последнее изменение этой страницы: 2020-02-16; Просмотров: 190; Нарушение авторского права страницы