Виды правонарушений в сфере предпринимательства и торговли

предпринимательство правонарушение ответственность борьба

«Правонарушения в сфере экономической деятельности -общественно опасные деяния, непосредственно посягающие на отношения, обеспечивающие производство, обмен, распределение и потребление товаров и услуг, ответственность за которые предусмотрена административным законодательством».

Общественные отношения, складывающиеся в области торговли и финансов, охраняются нормами уголовного, гражданского, финансового и административного права.

Нормы административного права, формулирующие составы административных правонарушений, посягающих на эти отношения, систематизированы в главе 12 КоАП ПМР.

«Принципы законодательства об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности, финансов, торговли и сборов представляют собой правовую основу, определяющую границы правомерного и должного поведения всех субъектов административно-правовых отношений в сфере предпринимательской деятельности, в соответствии с которыми также строится весь механизм охраны общественных отношений от административных правонарушений, совершаемых в области предпринимательской деятельности, финансов, торговли и сборов».

Понятие административного правонарушения в области предпринимательской деятельности основано на общетеоретических положениях, определяющих сущность административных правонарушений, а также обусловлено особенностями сферы регулирования. Административное правонарушение в области предпринимательской деятельности, финансов, торговли и сборов - это общественно опасное, противоправное, виновное деяние физического или юридического лица, нарушающие нормативно закрепленные правила осуществления предпринимательской деятельности, за которое установлена административная ответственность.

Родовой объект административных правонарушений в области предпринимательской деятельности, финансов, торговли и сборов охватывает большее количество правонарушений, которые помещены законодателем в главу 12 КоАП ПМР.

По мнению ряда авторов, в субъектном составе административных правонарушений в области предпринимательской деятельности следует различать категории: «субъекты предпринимательской деятельности» и «субъекты административных правонарушений в области предпринимательской деятельности». Субъекты предпринимательской деятельности и субъекты административных правонарушений в области предпринимательской деятельности не равнозначные понятия, различие которых определяется их правовой природой.

Круг субъектов административных правонарушений в области предпринимательской деятельности шире, чем перечень субъектов предпринимательской деятельности.

В соответствии с КоАП ПМР, юридическое лицо - субъект административных правонарушений в области предпринимательской деятельности. Вообще на сегодняшний день представляет интерес в определении его понятии и сущности, исследовании конструкции вины юридических лиц, а также соотношение ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности юридического лица, с одной стороны, и его должностных лиц, с другой стороны.

Классификация административных правонарушений в области предпринимательской деятельности, финансов, торговли и сборов по различным основаниям позволяет выявить и систематизировать проблемы данного правового института и найти способы его совершенствования.

«Административные наказания, назначаемые за административные правонарушения в области предпринимательской деятельности, финансов, торговли и сборов, обусловлены спецификой предпринимательской деятельности».

По содержанию в целом непосредственные объекты данных правонарушений соответствуют их родовому объекту. Исходя из описания в диспозициях норм об ответственности за рассматриваемые преступления их признаков, непосредственные объекты этих преступных деяний представлены отдельными сферами родового объекта - экономической деятельности, а именно предпринимательства и торговли, каждая из которых охватывает одну или несколько ее сторон: производство, распределение, обмен, потребление материальных или иных благ. Кроме того, непосредственными объектами отдельных правонарушений в сфере экономической деятельности являются и другие общественные отношения, например отношения собственности. Последние порой именуются дополнительными объектами, тогда как первые - основными, хотя в конкретных составах правонарушений те и другие выступают в качестве обязательных объектов».

На основании названного критерия - непосредственного объекта, соответствующего по содержанию родовому объекту, - все правонарушения в сфере предпринимательства и торговли могут быть классифицированы по следующим группам:

. Правонарушения, посягающие на сферу финансов в части обращения денег, ценных бумаг, кредитных либо расчетных карт, иных платежных документов, (преступления в сфере обращения платежных средств) (например, ст. ст. 162-5, 162-6, 162-7 КоАП ПМР).

. Правонарушения, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие интересы экономической деятельности в сфере предпринимательства (преступления в сфере предпринимательства). Данная группа подразделяется на две подгруппы:

) правонарушения, посягающие на сферу предпринимательства и общественные отношения, обеспечивающие интересы государственной власти, государственной службы и службы в органах местного самоуправления (должностные преступления в сфере предпринимательства);

) правонарушения, посягающие только на сферу предпринимательства (иные преступления в сфере предпринимательства);

. Правонарушения, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие интересы экономической деятельности в сфере распределения материальных и иных благ (преступления в сфере распределения материальных и иных благ).

. Правонарушения, посягающие на общественные отношения, обеспечивающие интересы экономической деятельности в сфере потребления материальных и иных благ (преступления в сфере потребления материальных и иных благ);

Приведенная классификация не является единственной. Вместе с тем применительно к действующему законодательству об ответственности за правонарушения в сфере экономической деятельности она представляется оптимальной, поскольку основана на детализации непосредственных объектов названных преступлений и позволяет отразить специфику каждой из групп и подгрупп этих преступных деяний.

Нормы административного права, формулирующие составы административных правонарушений, посягающих на эти отношения, систематизированы в главе 12 КоАП ПМР, содержатся в налоговом законодательстве и других нормативных актах.

Непосредственными объектами посягательства указанных правонарушений являются: отношения распределения товаров и товарное обращение, нормальная работа предприятий торговли, финансовые отношения.

Совершение значительной части названных правонарушений является противоправным средством извлечения доходов. Дополнительным непосредственным объектом их посягательства могут быть материальные интересы граждан (покупателей, заказчиков) и государства.

Объективная сторона административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 152, 152-10, 153, 155, 159 КоАП ПМР и др. выражается в деяниях, нарушающих специальные правила (торговли, приобретения строительных материалов, о валютных операциях), установленные законодательством и другими подзаконными актами. В связи с этим квалификация таких правонарушений предполагает уяснение работниками милиции соответствующих правил и указание в процессуальных документах (протоколах) наименования нормативных актов и статей (пунктов), содержащих нарушенные правила.

С субъективной стороны абсолютное большинство рассматриваемых правонарушений характеризуется умышленной формой вины. Субъект значительной части правонарушений, совершаемых в области торговли и финансов, - общий, а для правонарушений, предусмотренных ст. 152 КоАП ПМР («Нарушение работниками организаций торговли и общественного питания правил торговли»), ст. 153 («Нарушение правил торговли спиртными напитками»), ст. 154 («Нарушение порядка продажи огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия»), характерно наличие специального субъекта (работник соответствующего предприятия).

Совершение значительной части рассматриваемых правонарушений является противоправным способом извлечения доходов.

Общественная опасность многих правонарушений, включенных в главу 12 КоАП ПМР, обусловила установление уголовной ответственности в случаях их повторного совершения.

Некоторые из рассматриваемых административных правонарушений отличаются от одноименных преступлений лишь отдельными признаками объективной стороны.

Общественная опасность некоторых правонарушений, включенных в главу 12 КоАП ПМР, обусловила установление уголовной ответственности в случае их повторности или значительности. Так, совершение деяния, предусмотренного ст. 159 КоАП ПМР («Незаконные операции с иностранной валютой и платежными документами»), совершенное в значительных размерах подпадает по признаки уголовного правонарушения.

Необходимо отметить, что для целей налогового контроля налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах. В соответствии с законодательством о налогах и сборах обязательному учету для целей налогообложения подлежат: организации; обособленные подразделения организаций; постоянные представительства иностранных компаний; индивидуальные предприниматели и лица свободных профессий (частные нотариусы, частные детективы и охранники); недвижимое имущество, принадлежащее организациям; транспортные средства, принадлежащие организациям; недвижимое имущество, принадлежащее физическим лицам. При этом постановка на учет организаций и индивидуальных предпринимателей является обязательной и осуществляется независимо от наличия у них обстоятельств, с которыми связывается возникновение обязанности по уплате того или иного налога.

Обязанность постановки на учет в налоговом органе возникает соответственно по месту нахождения организаций, месту нахождения их обособленных подразделений, месту жительства физических лиц, а также по месту нахождения принадлежащего им налогооблагаемого недвижимого имущества и транспортных средств. Организации, в состав которых входят обособленные подразделения, а также в собственности которых находятся подлежащее налогообложению недвижимое имущество, обязаны встать на учет в налоговом органе как по месту своего нахождения, так и по месту нахождения каждого обособленного подразделения, недвижимого имущества и транспортных средств.

Рассмотрим объективные и субъективные признаки составов некоторых правонарушений.

В соответствии со ст. 16-2 КоАП ПМР наказывается уклонение от представления декларации о дохода.

Объективную сторону данного правонарушения составляет «нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета».

Декларация о доходах представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной форме на бумажном носителе или в электронном виде в соответствии с законодательством ПМР. Бланки налоговых деклараций предоставляются налоговыми органами бесплатно. Налоговая декларация может быть представлена налогоплательщиком в налоговый орган лично или через его представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи. При отправке налоговой декларации по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения. При передаче налоговой декларации по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки.

Декларация о доходах представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки. Эти сроки могут различаться по видам обязательных налоговых платежей.

Субъектами данного правонарушения являются руководители и иные работники организаций-налогоплательщиков, в чьи функции входит своевременное представление налоговых деклараций в налоговые органы.

Такое правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения и контроля за их исполнением

Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения и контроля за их исполнением, -

влечет наложение штрафа на должностных лиц получателей бюджетных средств в размере - от 50 (пятидесяти) до 100 (ста) РУ МЗП, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

Административно наказуемым является непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, органы государственного внебюджетного фонда оформленных в установленном порядке документов или иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В данном случае необходимо учитывать, что наряду с налоговыми декларациями налогообязанные лица (налогоплательщики, плательщики сборов) обязаны представлять в налоговые органы и иные документы, предусмотренные законодательством о налогах и сборах. Организации - плательщики налога на прибыль обязаны представлять в налоговые органы по месту нахождения своих обособленных подразделений сведения о суммах авансовых платежей по налогу, а также исчисленных суммах налога не позднее срока, установленного для подачи налоговых деклараций за соответствующий отчетный или налоговый период.

К числу интересующих административных правонарушений относится и грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, предусмотренное ст. 152-3 КоАП ПМР.

Под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления отчетности понимается искажение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10%, а равно искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10%. Обращает на себя внимание определенное несоответствие этих признаков объективной стороны друг другу.

Также распространенными правонарушениями в рассматриваемой области являются:

уклонение от уплаты налоговых и иных обязательных платежей в бюджет, Пенсионный фонд и иные целевые бюджетные и внебюджетные фонды в размерах, не превышающих в совокупности сумму, эквивалентную пяти тысячам расчетных уровней минимальной заработной платы, совершенное путем включения в бухгалтерские документы искаженных данных о доходах и расходах либо путем сокрытия (занижения) других объектов налогообложения, а равно путем нарушения очередности удовлетворения требований кредиторов, предусмотренных гражданским законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

- Неисполнение должностными лицами организаций независимо от формы собственности предписаний налоговых органов по вопросам, связанным с налогообложением, изданных в соответствии с действующим законодательством в пределах их компетенции.

нарушение организациями независимо от формы собственности и иными субъектами предпринимательской деятельности порядка налично-денежного обращения, выразившееся в нарушении установленного порядка осуществления этих расчетов безналичным путем, а также неинкассирование в установленном порядке организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы наличных денежных средств.

эксплуатация неисправных, неопломбированных или не зарегистрированных в налоговых органах контрольно-кассовых аппаратов; невыдача кассиром покупателю (клиенту) кассового чека; хранение в кассе организаций личных денег или других денежных сумм, не учтенных через контрольно-кассовый аппарат (за исключением денег, выданных перед началом работы); ведение организацией денежных расчетов с населением без применения контрольно-кассовых аппаратов; воспрепятствование доступу инспектора налогового органа к контрольно-кассовым аппаратам для проведения проверок; нарушение пломбы инспектора налогового органа и центра технического обслуживания контрольно-кассовых аппаратов; нарушение сроков хранения контрольно-кассовой ленты.

нарушение физическими лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, установленного порядка осуществления предпринимательской деятельности без образования юридического лица;

фальсификация продукции (товаров), за исключением спиртных напитков, если их стоимость не превышает 1000 (одну тысячу) расчетных уровней минимальной заработной платы; производство, хранение, реализация и перевозка фальсифицированных спиртных напитков, если их стоимость не превышает 100 (ста) расчетных уровней минимальной заработной платы;

торговля в населенных пунктах с рук на улицах, площадях, во дворах, подъездах, скверах и в других, не установленных решениями уполномоченных органов для торговли местах; торговля с рук промышленными товарами в неустановленных решениями уполномоченных органов для торговли местах;

обмеривание, обвешивание, обсчет, введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей в организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги населению, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в сфере торговли (услуг), если совершение этих действий причинило ущерб в незначительном размере;

незаконная скупка, продажа, обмен или использование в качестве средства платежа иностранной валюты, платежных документов в иностранной валюте или банковских платежных документов в рублях Приднестровской Молдавской Республики, приобретаемых за иностранную валюту с правом обращения их в такую валюту, в том числе спекуляция этими ценностями, если стоимость предметов незаконной операции не превышает 1000 (тысячи) РУ МЗП;

занятие предпринимательской деятельностью без соответствующей регистрации или перерегистрации в установленном законом порядке; занятие предпринимательской деятельностью, требующей получения лицензии, без соответствующей лицензии; занятие предпринимательской деятельностью с нарушением условий, предусмотренных лицензией; занятие предпринимательской деятельностью без регистрации в качестве плательщика взносов на обязательное государственной социальное страхование в установленном законодательством порядке; занятие предпринимательской деятельностью через филиалы и представительства с нарушением установленного законодательством порядка их учреждения и деятельности; занятие предпринимательской деятельностью с нарушением установленного законодательством права на фирму (наименование) и порядка ее использования; занятие предпринимательской деятельностью без использования товарного знака или производственной марки субъектами предпринимательства, обязанными в силу закона обеспечить их применение, либо с использованием чужого товарного знака или производственной марки;

превышение регулируемых государством фиксированных цен (тарифов), предельных уровней цен (тарифов) на товары (работы, услуги), превышение установленных государством при производстве и реализации товаров (работ, услуг) предельного уровня (норматива) рентабельности, предельного уровня торговой надбавки; те же действия, совершенные повторно в течение расчетного периода государственного регулирования цен (тарифов) соответственно на товары (работы, услуги) естественных монополий или на социально значимые товары (работы, услуги) после применения мер административного взыскания; воспрепятствование выполнению должностным лицом органа государственного регулирования цен и тарифов возложенных на него полномочий; непредоставление в установленный срок в орган государственного регулирования цен и тарифов сведений (информации), предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики о государственном регулировании цен и тарифов, либо предоставление заведомо ложных сведений;

невыполнение в срок предписания (решения) государственного антимонопольного органа (должностного лица) об устранении нарушений законодательства;

занятие предпринимательской деятельностью, запрещенной законодательством или разрешенной исключительно государственным организациям, а равно организациям с преимущественной долей государственной собственности.

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: