Уголовно-правовое регулирование ответственности за контрабанду

 

В условиях российских реформ, как указывается в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, борьба с контрабандой стала важной составляющей частью обеспечения, как национальной безопасности России, так и безопасности мирового сообщества в целом[40, с.29]

В системе мер борьбы с контрабандой особое место занимает уголовно-правовое регулирование ответственности за данное преступное посягательство.

Ст.188 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за контрабанду.

Санкция этого преступления составляет штраф в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишение свободы на срок до пяти лет.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о контрабанде» ответственность по ст.188 < http: //www.referent.ru/1/148332? l793> УК РФ наступает только при наличии таких признаков данного состава преступления, как:

незаконное перемещение через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов в крупном размере;

незаконное перемещение предметов контрабанды, перечисленных в ч.2 < http: //www.referent.ru/1/148332? l799> ст.188 УК РФ, вне зависимости от их стоимости или количества[38, с.101].

При этом ответственность по статье 188 < http: //www.referent.ru/1/148332? l793> УК РФ наступает лишь в случаях, когда незаконное перемещение товаров или иных предметов через таможенную границу Российской Федерации совершено помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряжено с недекларированием или недостоверным декларированием.

Перемещение через таможенную границу товаров и иных предметов заключается в совершении действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров или иных предметов любым способом, включая перемещение товаров в международных почтовых отправлениях, трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи[30, с.10].

Исходя из этого при рассмотрении конкретного дела момент окончания контрабанды должен определяться в зависимости от формы и способа перемещения товаров (ввоз, вывоз, пересылка, перемещение трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи), способа совершения контрабанды (помимо или с сокрытием от таможенного контроля, с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, с недекларированием или недостоверным декларированием), а также с учетом этапов перемещения, установленных ТК РФ.

Перемещение товаров или иных предметов помимо таможенного контроля заключается в совершении любых умышленных действий по их ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории вне пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации или иных мест нахождения таможенных органов (таможен, таможенных постов) либо вне времени их работы, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, или без разрешения таможенного органа, если международным договором Российской Федерации или федеральным законодательством не предусмотрено свободное движение товаров через таможенную границу Российской Федерации без таможенного контроля[30, с.15].

Под сокрытием от таможенного контроля товаров или иных предметов понимаются любые действия, направленные на то, чтобы затруднить обнаружение таких товаров либо утаить их подлинные свойства или количество (например, придание одним товарам вида других, использование тайников, специально изготовленных или приспособленных для контрабанды в предметах багажа, одежды или оборудованных на транспортных средствах, используемых для перемещения товаров через таможенную границу, сокрытие предметов контрабанды в полостях человеческого тела)[30, с.16].

Под обманным использованием документов или средств таможенной идентификации при контрабанде следует понимать предъявление органам таможенного контроля в качестве оснований или условий для перемещения указанных в ст.188 < http: //www.referent.ru/1/148332? l793> УК РФ товаров или иных предметов заведомо поддельных документов либо документов, полученных незаконным путем либо относящихся к другим товарам, иных документов, не имеющих юридической силы, а равно использование поддельных таможенных пломб, печатей, маркировки, штампов и иных средств идентификации или подлинных средств идентификации, относящихся к другим товарам[30, с.16].

Недекларирование при контрабанде предполагает умышленное незаявление в таможенной декларации или иным предусмотренным Таможенным кодексом < http: //www.referent.ru/1/67465? l0> Российской Федерации способом декларирования товаров сведений, необходимых для принятия решения о выпуске товаров и подлежащих декларированию транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим, исчислении и взимании таможенных платежей[30, с.17].

Недостоверное декларирование представляет собой заявление в таможенной декларации или в другой установленной форме декларирования заведомо ложных сведений о товарах и транспортных средствах, их таможенном режиме и других сведений, необходимых для указанных выше таможенных целей[30, с.17].

Ч.2 < http: //www.referent.ru/1/148332? l799> ст.188 УК РФ регламентирует ответственность за контрабанду в отношении определенных предметов, веществ и товаров и является специальной по отношению к ч.1 < http: //www.referent.ru/1/148332? l793> этой статьи.

Объективную сторону преступления, предусмотренного ч.2 < http: //www.referent.ru/1/148332? l799> ст.188 УК РФ, составляет перемещение через таможенную границу Российской Федерации:

наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества;

- инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ;

сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов;

- огнестрельного оружия, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации;

- стратегически важных сырьевых товаров или культурных ценностей, в отношении которых установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации[2, ч.2 < http: //www.referent.ru/1/148332? l799> ст.188].

Если это деяние совершено помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряжено с недекларированием или недостоверным декларированием[2, ч.2 < http: //www.referent.ru/1/148332? l799> ст.188].

Наказание выражено в виде лишения свободы на срок от трех до семи лет, со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до одного года либо без такового.

Признак крупности в данном случае отсутствует ввиду особенностей и характеристик товаров и иных предметов, указанных в ч.2 ст.188 УК РФ.

При решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава преступления, предусмотренного ч.2 < http: //www.referent.ru/1/148332? l799> ст.188 УК РФ, судам необходимо устанавливать принадлежность незаконно перемещенных товаров или иных предметов к перечисленным в этой статье предметам контрабанды[38, с.96].

Поскольку для отнесения предметов контрабанды к наркотическим средствам, психотропным веществам, их аналогам, сильнодействующим, ядовитым, отравляющим, взрывчатым, радиоактивным веществам, а также для определения вида указанных средств и веществ требуются специальные познания, суды при рассмотрении дел данной категории должны располагать соответствующими экспертными заключениями[38, с.96].

Если для решения вопроса о том, являются ли предметы контрабанды огнестрельным оружием, взрывными устройствами, боеприпасами, оружием массового поражения, средствами его доставки, иным вооружением, требуются специальные познания, то по делу также необходимо проведение экспертизы[38, с.97].

Деяния, предусмотренные ч.< http: //www.referent.ru/1/148332? l793> или < http: //www.referent.ru/1/148332? l799> ст.188 УК РФ, совершенные:

должностным лицом с использованием своего служебного положения;

с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный контроль;

Наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до полутора лет либо без такового. Это квалифицированный состав данного преступления по отношению к ч.< http: //www.referent.ru/1/148332? l793> и < http: //www.referent.ru/1/148332? l799> ст.188 УК РФ, закрепленный в ч.3 < http: //www.referent.ru/1/148332? l7539> этой статьи.

Под должностным лицом в ч.3 < http: //www.referent.ru/1/148332? l7539> ст.188 УК РФ следует понимать должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, а также других должностных лиц, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющих функции представителя власти либо выполняющих организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации[11, с.5].

К указанным лицам, в частности, относятся должностные лица, обладающие правом находиться в зонах таможенного и пограничного контроля, осуществлять надзор за перемещением грузов; должностные лица, освобожденные от определенных форм таможенного контроля и использующие свое служебное положение для совершения контрабанды.

Руководители коммерческих или иных организаций независимо от формы собственности и иные лица, выполняющие управленческие функции в таких организациях (например, в организации, являющейся таможенным перевозчиком или таможенным брокером), виновные в совершении контрабанды, при отсутствии квалифицирующих признаков подлежат ответственности по ч. < http: //www.referent.ru/1/148332? l793> или ч. 2 < http: //www.referent.ru/1/148332? l799> ст.188 УК РФ[11, с.6].

Контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своего служебного положения, не требует дополнительной квалификации по ст.285 < http: //www.referent.ru/1/148332? l1244> УК РФ.

По ч.3 < http: //www.referent.ru/1/148332? l7539> ст.188 УК РФ также квалифицируется совершение контрабанды, сопряженное с любым физическим воздействием (например, с нанесением ударов, связыванием) на лицо, осуществляющее таможенный контроль, с целью принудить его не препятствовать незаконному перемещению товаров или иных предметов через таможенную границу Российской Федерации[27, с.65].

В том случае, если насилие выразилось в убийстве лица, осуществлявшего таможенный контроль, либо в умышленном причинении тяжкого вреда здоровью потерпевшего, содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ч.3 < http: //www.referent.ru/1/148332? l7539> ст.188 УК РФ и соответствующими статьями гл.16 < http: //www.referent.ru/1/148332? l427> УК РФ о преступлениях против жизни и здоровья[38, с.97].

Квалифицированный состав преступлений, предусмотренных частями с < http: //www.referent.ru/1/148332? l793> по < http: //www.referent.ru/1/148332? l7539> ст.188 УК РФ включительно наказывается лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

Квалифицирующим признаком в данном случае выступает совершение его организованной группой[2, ч.4 < http: //www.referent.ru/1/148332? l13240> ст.188].

В тех случаях, когда контрабанда признается совершенной организованной группой, по ч.4 < http: //www.referent.ru/1/148332? l13240> ст.188 УК РФ квалифицируются действия всех участников организованной группы, а не только тех, кто непосредственно перемещал товары или иные предметы контрабанды через таможенную границу Российской Федерации (например, действия участников организованной группы, которые приобрели товар за границей в целях его ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, содействовали его незаконному перемещению в пункте таможенного контроля или фальсифицировали документы, представленные при таможенном оформлении товаров, выступали в качестве транспортных экспедиторов контрабандного груза).

Таким образом, под контрабандой практически во всех странах принято понимать незаконное перемещение через границу государства товаров или иных предметов, признаваемое преступлением[28, с.17].

Особую опасность представляют контрабандный ввоз и вывоз таких предметов, как наркотические средства, оружие, культурные ценности.

При незаконном перемещении через таможенную границу РФ товаров и предметов нарушается порядок государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, который в себя включает общий, а в отношении отдельной группы товаров и предметов - специальный порядок перемещения их за границу[31, с.9].

Контрабанда относится к преступлениям, попадающим в сферу криминальной деятельности организованных преступных групп, участниками которых становятся товаропроизводители, участники внешнеэкономической деятельности, торговые посредники, мелкие торговцы товаром, работники транспортных предприятий, таможенных служб и др.

Контрабандным путем из нашей страны, как правило, вывозят: валюту, антиквариат, цветные и редкоземельные металлы, нефть и нефтепродукты, газ, лес, уголь, меха, стройматериалы, алкогольные напитки, продовольствие. Незаконно ввозятся на территорию российского государства, в частности, дешевые товары народного потребления, подержанные транспортные средства, наркотики, психотропные и сильнодействующие вещества.

Наибольшее число выявленных фактов контрабанды, образующей состав соответствующего преступления, фиксируется на границах с бывшими союзными республиками, а также по всему периметру сухопутных, морских и воздушных границ России[31, с.10].

Преступлениями, связанными с контрабандой, причиняется вред либо создается угроза его причинения:

экономической безопасности (при незаконном вывозе стратегически важных сырьевых товаров);

общественной безопасности (при незаконном перемещении наркотических средств, психотропных и др. веществ, огнестрельного оружия и т.д.);

национальной безопасности России, безопасности мирового сообщества (при незаконном вывозе или ввозе оружия массового поражения, а также материалов и оборудования, используемых при его создании); интересам культуры (при контрабанде культурных ценностей).

Высокая опасность данного вида преступлений диктует необходимость выработки комплекса специальных криминологических и уголовно-правовых мер охраны общественных отношений, связанных противодействию контрабанде[10, с.17].

 

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: