Общие представления об особо охраняемых природных территория и объектах и их правовом режиме

Стр 1 из 2Следующая ⇒

Курсовая работа

по дисциплине «Экологическое право»

тема: «Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов»

Содержание

Введение

. Общие представления об особо охраняемых природных территория и объектах и их правовом режиме

Понятие и сущность особо охраняемых природных территорий и объектов

История охраны особо охраняемых природных территорий и объектов в России

. Правовой режим отдельных категорий особо охраняемых территорий и объектов

Правовой режим государственных природных заповедников

Государственные природные заказники

Правовой режим национальных и природных парков

Дендрологические парки и ботанические сады

Правовой режим памятников природы

Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов

. Совершенствование государственного регулирования особо охраняемых природных территорий и объектов

Заключение

Список литературы

Введение

Одним из важнейших прав человека, закрепленных в статье 42 Конституции Российской Федерации, является его право на благоприятную окружающую среду. Однако расширение сферы хозяйственной деятельности, активизация промышленности оказывают все большее негативное воздействие на целостность сложных естественных экологических систем, влекут за собой ухудшение экологической обстановки в стране, истощение ее природных ресурсов.

Россия занимает особое место в глобальных экологических процессах и является главной стабилизирующей силой в сфере охраны и восстановления окружающей природной среды на планете. Практически не тронутые хозяйственной деятельностью Арктика, Восточная Сибирь, север Дальнего Востока и высокогорья страны представляют собой чрезвычайную ценность для всего человечества. Неосвоенные территории России с ее природными богатствами - сдерживающий фактор глобального экологического кризиса.

Устойчивое развитие Российской Федерации, высокое качество жизни, здоровье населения, а также национальная безопасность могут быть обеспечены только при условии сохранения естественных экологических систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды. Одним из направлений в этой деятельности государства является развитие сети особо охраняемых природных территорий и объектов и совершенствование правового регулирования отношений, возникающих в процессе организации и функционирования отдельных категорий особо охраняемых природных территорий и объектов.

Стратегической целью государственной политики в области охраны окружающей среды, определенной в " Экологической доктрине Российской Федерации", является сохранение естественных экологических систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.

Одними из основных задач в сфере сохранения и восстановления природной среды являются создание и развитие особо охраняемых природных территорий разного уровня и режима, прежде всего особо охраняемых природных территорий федерального значения, формирование на их основе, а также на основе других территорий с преобладанием естественных процессов природно-заповедного фонда России, сохранение уникальных природных комплексов.

Важными направлениями деятельности, при реализации поставленных задач, является создание эффективного правового механизма обеспечения сохранения природной среды и его научное обеспечение, а также создание высокоэффективной системы государственного управления охраной окружающей среды, соответствующей демократическому устройству и рыночной экономике Российской Федерации. Для этого за последние годы принят ряд документов, направленных на оздоровление экологической обстановки в России. Но, несмотря на принимаемые меры, работа по экологическому оздоровлению страны ведется недостаточно эффективно и правовому обеспечению особо охраняемых объектов и территорий все же не всегда достает внимания.

Основной целью работы является исследование правового режима особо охраняемых природных территорий и объектов, что порождает целый ряд задач, последовательно решаемых в нескольких главах:

дать общее представление о правовом режиме особо охраняемых природных территориях и объектах, в том числе о понятии этих категорий, и их правовом регулировании, как на современном этапе, так и в исторической ретроспективе;

показать правовой режим отдельных категорий особо охраняемых природных территорий и объектов;

раскрыть сущность стратегии государства в области особо охраняемых природных территорий и объектов.

При написании данной работы был использован широкий круг источников: нормативные правовые акты, учебная и научная литература, а также публикации в периодических изданиях.

Общие представления об особо охраняемых природных территория и объектах и их правовом режиме

Правовой режим отдельных категорий особо охраняемых территорий и объектов

Дендрологические парки и ботанические сады

Дендрологические парки и ботанические сады - это природоохранные учреждения, в задачу которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности < file: ///C: \Documents%20and%20Settings\1\%D0%9C%D0%BE%D0%B8%20%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%8B\st200401.htm>. Территории дендрологических парков и ботанических садов предназначаются только для выполнения их прямых задач, при этом земельные участки передаются в бессрочное (постоянное) пользование дендрологическим паркам, ботаническим садам, а также научно-исследовательским или образовательным учреждениям, в ведении которых находятся дендрологические парки и ботанические сады и приватизации не подлежат. Дендрологические парки и ботанические сады могут быть федерального, регионального значения и образуются соответственно решениями исполнительных органов государственной власти Российской Федерации или представительных и исполнительных органов государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

На территориях дендрологических парков и ботанических садов запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов.

Территории дендрологических парков и ботанических садов могут быть разделены на следующие функциональные зоны: а) экспозиционную, посещение которой разрешается в порядке, определенном дирекциями дендрологических парков или ботанических садов; б) научно-экспериментальную, доступ в которую имеют только научные сотрудники дендрологических парков или ботанических садов, а также специалисты других научно-исследовательских учреждений; в) административную.

Задачи, научный профиль, особенности правового положения, организационное устройство, особенности режима особой охраны конкретного дендрологического парка и ботанического сада определяются в положениях о них, утверждаемых соответствующими органами исполнительной власти, принявшими решения об образовании этих учреждений.

Их осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ и других, не запрещенных законом источников.

Заключение

В заключении вкратце остановимся на нескольких основных выводах по результатам работы.

Понятие и особенности правого режима особо охраняемых природных территорий и объектов содержится в системе законодательства России.

Охраняемые природные территории традиционно занимают в России особое место в системе территориальной охраны природы. Бережное отношение к особым природным комплексам исповедовалось еще в древней Руси. Их развитие началось в начале 20 века и к его концу в стране сложилась уникальная сеть различных охраняемых природных территорий, основой которой стали особо охраняемые природные территории: Первый заповедник на территории России появился в 1916 г. - Баргузинский государственный природный заповедник (оз. Байкал). С тех пор развитие сети шло в основном по нарастающей.

В настоящее время к особо охраняемым территориям и объектам относятся государственные заповедники и заказники, национальные и природные парки, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, а также растения и животные, редкие почвы занесенные в Красную книгу РФ. Наряду с этим правительство РФ, региональные исполнительные органы и органы местного самоуправления могут устанавливать также иные формы особо охраняемых территорий. Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение.

Государственные природные заповедники по своему статусу обладают наиболее ужесточенным режимом использования природных объектов, содержат больше запретов и более ценные участки, охраняемые экземпляры дикой флоры и фауны, ограниченный режим пребывания и т.д.

Государственные природные заказники могут иметь различный профиль: ландшафтный, биологический, палеонтологический, гидрологический, геологический. На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям их создания или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. На их территориях запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Национальные парки могут использоваться для научных, культурных целей и для регулируемого туризма. На их территориях запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

Природные парки на своей территории выделяют различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков. На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.

Дендрологические парки и ботанические сады создаются в целях создания специальных коллекций растений, сохранения и обогащения растительного мира, осуществления научной, учебной и просветительской деятельности. На их территориях запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов.

Лечебно-оздоровительные местности и курорты выделяются в целях их рационального использования и обеспечения сохранения их природных лечебных ресурсов и оздоровительных свойств. В границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов запрещается (ограничивается) деятельность, которая может привести к ухудшению качества и истощению природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами.

В общем, особо охраняемые природные территории - это участки земли, участки недр, водного и воздушного пространства, в пределах которых ограничиваются или запрещаются хозяйственная и иная деятельность в зависимости от категории особо охраняемой природной территории и выполняемых ею задач в целях сохранения естественных экологических систем.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993. (с поправками от 30 декабря 2008 года № 6-ФКЗ)

. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996г. № 63-ФЗ (в ред. от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

. Федеральный закон Российской Федерации от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в редакции от 14.03.2009 N 32-ФЗ)

. Федеральный закон Российской Федерации от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в редакции от 30.12.2008 N 309-ФЗ)

. Постановление Правительства РФ «О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий» от 19 октября 1996 г. № 1249.

. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. №1225-р. «Экологическая доктрина Российской Федерации»

. Протокол № 9 Правительства Российской Федерации от 3 марта 2005 г. Стратегия развития системы особо охраняемых природных территорий.

. Басманова, И. А. Правовые основы охраны объектов животного мира. / И. А. Басманова - М.: Изд-во. МГУ, 2006.

. Витрянский, В. В. Постатейные комментарии к Федеральному закону «Об особо охраняемых природных территориях» / В.В.Витрянский - М.: Право, 2008.

. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. / М.Ф. Владимирский-Буданов - Ростов-на-Дону.: Феникс, 2003.

. Доржиев, Ж. Б., Хамнаев, И. В. Экологическое право: Учебно-методическое пособие. / Под ред. И.В. Хамнаева - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2006.

. Кузнецова, Н. В. Экологическое право: Учебное пособие. / Н.В Кузнецов - М.: Юриспруденция, 2000.

. Кутепов, Н. И. Великокняжеская и царская охота на Руси. Репринтное издание / Н.И. Кутепов - СПб.: Лань, 2006, Т. 1.

. Кутепов, Н. И. Великокняжеская и царская охота на Руси. Репринтное издание / Н.И. Кутепов - СПб.: Лань, 2006, Т. 2.

. Лагуткина, Н. Б. Административно-правовой режим особо охраняемых природных территорий / Н.Б. Лагуткина - Хабаровск, 2006.

. Охраняемые природные территории в России: правовое регулирование. Аналитический обзор федерального законодательства/Под ред. А.С. Шестакова. М.: КМК, 2003.

. Петров, В. В. Экологическое право России. Учебник. / В. В. Петров - М.: Бек, 2005.

. Природоресурсовое право и правовая охрана окружающей среды. Учебник для вузов /под. ред. В. В. Петрова. - М.: Форум, 2005.

. Разумова, Е. Р. Экологическое право. Курс лекций. / Е.Р. Разумова - М.: МИЭМП, 2005.

. Разумова, Е. Р. Экология. Учебный курс. / Е.Р. Разумова - М.: Московский институт экономики, менеджмента и права, 2009.

. Тихомиров, Ю. А. Правовые аспекты административной реформы // Законодательство и экономика, 2004, №4.

. Чернушенко, С. С. Правовой режим особо охраняемых природных территорий. / С.С. Чернушенко - Саратов, 2004.

. Чефранова, Н. А. Охрана природы в эпоху Петра первого. // Бюлл. " Охрана природы и заповедное дело в России" 2000, вып. №6.