Особенности государственной политики

 

В настоящее время законодательно деятельность иностранных инвесторов в России регулирует Федеральный закон " Об иностранных инвестициях в Российской Федерации". Закон определяет правовое регулирование иностранных инвестиций на территории страны, правовой режим деятельности иностранных инвесторов и коммерческих организаций с иностранными инвестициями, гарантии правовой защиты деятельности иностранных инвесторов, гарантии компенсации при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями, гарантии от неблагоприятного изменения для иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями законодательства Российской Федерации и ряд других вопросов. Однако этот закон носит преимущественно рамочный характер и непосредственно не определяет особенности участия иностранных инвесторов в НГК России.

В связи с этим в конце 2006 г. Правительством РФ был вынесен на рассмотрение Госдумы РФ пакет документов, включающий ряд законопроектов, регулирующих иностранные инвестиции в российские предприятия, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности:

·        О порядке осуществления в Российской Федерации иностранных инвестиций в коммерческие организации, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности Российской Федерации;

·        О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием вышеуказанного закона;

·        О внесении изменений в Закон РФ " О недрах".

Законопроекты предусматривают формирование федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ для контроля над осуществлением иностранных инвестиций в РФ. Заключение о наличии или отсутствии угрозы национальной безопасности в результате предполагаемой сделки должен выдавать федеральный орган исполнительной власти в сфере безопасности.

Согласно разработанным законопроектам признание юридического лица предприятием, имеющим стратегическое значение для национальной безопасности, достаточно, чтобы оно осуществляло хотя бы один из 40 стратегических видов деятельности. В их число входит и добыча полезных ископаемых на участке недр федерального значения.

Законопроект о внесении изменений в закон РФ " О недрах" включает три критерия для участков недр федерального значения:

·        наличие уникальных ресурсов (таких как уран, алмазы, чистый кварц, редкоземельные металлы);

·        объем извлекаемых запасов месторождения (установлен только для нефти, газа, золота и меди; в частности, для нефти он составляет 70 млн т, для газа - 50 млрд м3 по категориям A+B+C1+C2);

·        местонахождение (участок недр) считается стратегическим, если находится на стратегической территории или в пределах внутренних морских вод.

Таким образом, к стратегическим участкам относятся все крупные месторождения нефти и газа на суше (в том числе находящиеся в нераспределенном фонде общей численностью около 30 нефтяных и 40 газовых объектов), а также абсолютно все - на шельфе. В разряд стратегических попадают и все нефтегазовые компании, владеющие лицензиями на крупные месторождения.

Статус участка недр федерального значения существенно ограничит возможности иностранных инвесторов покупать российские нефтегазовые активы. Однако если сделка подпадает под эти параметры, это не запрещает ее автоматически. Она требует согласования в установленном порядке с органом исполнительной власти в области безопасности. Иностранный инвестор, намечающий сделку по приобретению контроля над российской компанией, будет обязан подать заявку в уполномоченный орган, создание которого предусмотрено законопроектом. При этом инвестору могут предложить взять на себя некоторые дополнительные обязательства, если правительственные ведомства все же сочтут сделку возможной. В случае с нефтегазовым месторождением его владельца могут обязать продавать газ по ценам внутреннего рынка или поставлять нефть для государственных нужд.

Законопроект ограничивает любые инвестиции из оффшорных зон. Компания, зарегистрированная в оффшорной зоне, даже если весь уставный капитал ее будет принадлежать гражданам России, рассматривается как иностранная, поскольку законодательство указывает, что статус юридического лица определяется страной, в которой оно зарегистрировано.

Согласно законопроекту иностранные инвесторы обязаны согласовывать сделку по приобретению пакета акций стратегического предприятия, который превышает 25 % (плюс 1 акция). Иностранная компания сможет получить больше 25 % акций в любом крупном проекте или любой крупной компании только с согласия Правительства России. Иностранные компании или СП, планирующие участие в аукционах на право освоения крупных месторождений, должны будут создавать СП с российскими госкомпаниями (в нефтегазодобыче - ОАО " Газпром" и ОАО " НК " Роснефть" ).

 

Перспективы иностранных инвестиций

 

С учетом специфики государственной политики и законодательного регулирования в сфере иностранных инвестиций в нефтегазовом секторе России, а также существующих схем деятельности зарубежных инвесторов в нефтегазовом секторе Российской Федерации можно определить несколько приемлемых для государства и инвесторов форм участия возможного иностранного капитала в НГК России.

Во-первых, это участие в совместных проектах с российскими государственными нефтегазовыми компаниями (ОАО " Газпром", ОАО " НК " Роснефть" ) в Тимано-Печорской провинции, в Восточной Сибири и на шельфах южных, арктических и дальневосточных морей. Государственные компании обладают политическим преимуществом по сравнению с частными российскими компаниями. Кроме того, участвуя в консорциуме с государственными компаниями, иностранный инвестор может в определенной степени обезопасить себя в дальнейшем от экономических и политических рисков. В обмен на возможность участвовать в добыче нефти и газа на территории России иностранным компаниям предлагается передавать в собственность российским структурам долю в газораспределительных, маркетинговых и электроэнергетических активах за границей на территории существующих либо потенциальных рынков сбыта. С российской стороны привлечение иностранного инвестора в крупные российские нефтегазовые проекты будет мотивироваться либо импортом технологий, либо возможностью получения доступа к инфраструктуре рынков сбыта. Возможность привлечения собственно инвестиций из-за рубежа будет играть второстепенную роль.

Во-вторых, иностранные компании могут приобрести небольшую частную нефтегазовую компанию, разрабатывающую месторождения, не попадающие в раздел стратегических.

В-третьих, оказание высокотехнологичных услуг по повышению эффективности добычи, особенно на шельфе.

Принимая во внимание опыт реализации проектов, работающих на условиях СРП (" Сахалин-1", " Сахалин-2", разработка Харьягинского месторождения), перспективы этого вида соглашений в России остаются скорее отрицательными, чем неопределенными.

 

Задача

нефтяной газовый финансовый инвестиция

Исходные данные: (цены условные)

По плану товарная продукция в договорных ценах (190 тыс. т*7200 руб.) 1369 млн. руб. Полная себестоимость товарной продукции (190 тыс. т* 5200 руб.) 1083 млн. руб., условно-постоянные расходы 70%. Фактически на выполнении плана по себестоимости продукции отразились следующие факторы:

за счет сверхпланового ввода скважин дополнительная добыча составила 8 тыс. т нефти;

за счет применения методов повышения нефтеотдачи дополнительная добыча составила 4 тыс. т нефти;

повышение качества нефти, надбавки к договорной ценой (+2%);

экономия материальных ресурсов (3% от суммы затрат);

экономия транспортных расходов (5%);

экономия по зарплате (сокращено 80 человек со средней заработной платой 18000 руб.);

рост условно-переменных расходов, в связи с перевыполнением плана по добыче нефти (70%).

Определить:

1. Фактический объем товарной продукции в договорных ценах с учетом качества нефти.

. Фактическую себестоимость товарной продукции.

. Фактическую себестоимость добычи 1 т нефти.

Решение:

Дополнительный объем добычи за счет сверхпланового ввода скважин и применения методов повышения нефтеотдачи:

+4=12 тыс. т.

Фактический объем добычи:

+12=202 тыс. т.

Договорная цена с учетом роста качества нефти:

*1, 02= 7344 руб.

Фактический объем товарной продукции в договорных ценах с учетом качества нефти:

202*7344= 1483488 тыс. руб. или 1483, 488 млн. руб.

Сокращение материальных затрат:

/100*3= 32, 49 млн. руб.

Сокращение транспортных расходов:

/100*5= 54, 15 млн. руб.

Сокращение затрат по заработной плате:

(80*18000*12) =17280000 руб. или 17, 28 млн. руб.

Сумма условно-постоянных расходов:

/100*70= 758, 1 млн. руб.

Тогда сумма условно- переменные расходы:

1083-758.1=324, 9 млн. руб.

Увеличение условно-переменных затрат с учетом роста добычи:

, 9/100*70=227, 43 млн. руб.

Фактическая себестоимость товарной продукции:

1083-32, 49-54, 15-17, 28+227, 43= 1206, 51 млн. руб.

Фактическая себестоимость 1 т нефти:

1206, 51/202=5973 руб.

Заключение

 

Нефтяная и газовая промышленность представляют собой совокупность хозяйствующих субъектов, обеспечивающих разведку, строительство скважин, добычу, транспортировку, переработку и реализацию нефти, газа и продуктов их переработки.

Нефтяная промышленность в настоящее время, производит 12-14% промышленной продукции, обеспечивает 17-18% доходов федерального бюджета и более 35% валютных поступлений.

За последний период отмечается резкое ухудшение ресурсной базы РФ. В стране возросла доля трудноизвлекаемых запасов, что привело к снижению объемов добычи. Главными причинами ухудшения состояния сырьевой базы является естественное истощение недр и резкое сокращение объема инвестиций, направляемых в эту сферу деятельности.

Основные ресурсы нефти сосредоточены в Западной и Восточной Сибири, на Дальнем Востоке и шельфах дальневосточных и северных морей.

В девяностые годы добыча нефти систематически снижалась, но с 2000 г стала увеличиваться. Этому способствовала благоприятная ценовая конъюнктура на мировых рынках нефти. Кроме этого, в этот период времени увеличился объем инвестиций в нефтяную отрасль. Это способствовало увеличению вновь вводимых нефтяных месторождений.

Но в дальнейшем прогнозируется ухудшение и снижение добычи нефти. Это связано с тем, что большинство скважин находится в завершающей стадии, а новые скважины имеют небольшие объемы месторождений. В связи с этим, энергетическая стратегия, разработанная правительством РФ, направлена на увеличение объемов инвестиций в нефтяную отрасль.

Список литературы

 

1. Горфинкель В.Я., Швандар В.А., Экономика предприятия, 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 670 с.

. Дунаев В.Ф., Экономика предприятий нефтяной и газовой промышленности, Учебник, издательство " нефть и газ" РГУ нефти и газа им. Губкина. 2006г, 352 с.

. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ.

. Журнал " Минеральные ресурсы России. Экономика и управление" №4/2007 г.

⇐ Предыдущая1234

Поделиться: