Совершенствование финансово-экономической основы местного самоуправления ЗАТО Железногорск

 Разработка мероприятий по улучшению финансово-экономической основы

Для разработки мероприятий по улучшению финансово-экономической деятельности мы рассмотрим перечень долгосрочных (муниципальных) целевых программ, подлежащих к финансированию из местного бюджета 2011-2013 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск от 20.07.2010 № 6-35Р “Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в ЗАТО Железногорск»”, на основании статьи 27 Устава ЗАТО Железногорск, Совет депутатов решил:

 

Таблица 1 - Перечень долгосрочных (муниципальных) целевых программ, подлежащих к финансированию из местного бюджета в 2011 году.

№ п/п	Наименование	Целевая статья	Сумма на год, рублей
1	Муниципальная целевая программа " Молодежная политика ЗАТО Железногорск" на 2009-2011 годы	7950100	4 558 300, 00
2	Муниципальная целевая программа " Развитие малого и среднего предпринимательства на территории ЗАТО Железногорск на 2009-2011 годы "	7950200	3 700 000, 00
3	Муниципальная целевая программа " Чистый город на 2009-2011 годы"	7950300	12 830 000, 00
4	Муниципальная целевая программа " Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства ЗАТО Железногорск на 2009-2011годы"	7950400	18 585 000, 00
5	Муниципальная целевая программа " Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков ЗАТО Железногорск на 2009-2011 годы"	7950500	548 000, 00
6	Муниципальная целевая программа " Поддержка культуры ЗАТО Железногорск" на 2009-2011 годы	7950600	33 515 393, 00
7	Муниципальная целевая программа " Старшее поколение на 2009-2011 годы"	7950700	4 737 720, 00
8	Муниципальная целевая программа " Обеспечение жильем молодых семей в ЗАТО Железногорск на 2009-2011 годы"	7950800	2 700 000, 00
9	Муниципальная целевая программа " Безопасный город" на 2009-2011 годы	7950900	93 926, 00
10	Муниципальная целевая программа " Строительство жилых домов и обеспечение жилищной застройки инфраструктурой на 2009-2011 годы"	7951000	6 019 953, 00
11	Муниципальная целевая программа " Об установлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан населения ЗАТО Железногорск на 2009-2011 годы"	7951100	46 689 550, 00
12	Муниципальная целевая программа " Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в ЗАТО Железногорск" на 2009-2011 годы	7951200	16 018 862, 00
13	Муниципальная целевая программа " Обеспечение деятельности учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования ЗАТО Железногорск на 2009-2011 годы"	7951300	77 773 937, 00
14	Муниципальная целевая программа " Развитие муниципальной службы в ЗАТО Железногорск на 2011-2013 годы"	7951400	600 000, 00
15	Муниципальная целевая программа " Безопасность дорожного движения в ЗАТО Железногорск на 2009-2011гг"	7951500	307 097, 00
16	Муниципальная целевая программа " Развитие физической культуры и спорта и формирование здорового образа жизни в ЗАТО Железногорск на 2009-2011 гг"	7951600	9 457 576, 00
17	Долгосрочная целевая программа " Энергосбережение и повышение энергетической эффективности ЗАТО Железногорск на 2010-2012 годы"	7951700	6 000 000, 00
18	Муниципальная целевая программа " Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотическими средствами и их незаконному обороту" на 2011-2013 годы	7951800	1 000 000, 00
19	Итого		245 135 314, 00

 

Анализируя данную таблицу, мы можем увидеть, что в 2011 году больше всего средств планируется выделить на такие муниципальных программы как: " Поддержка культуры ЗАТО Железногорск", " Об установлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан населения ЗАТО Железногорск на 2009-2011 годы", " Обеспечение деятельности учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования ЗАТО Железногорск на 2009-2011 годы".

Какие муниципальные программы были разработаны в 2012-2013 г. описаны в таблице №2, 3.

 

Таблица 2 - Перечень долгосрочных (муниципальных) целевых программ, подлежащих к финансированию из местного бюджета в 2012 году.

№ п/п	Наименование	Целевая статья	Сумма на год, рублей
1	Долгосрочная целевая программа " Энергосбережение и повышение энергетической эффективности ЗАТО Железногорск на 2010-2012 годы"	7950100	16 806 900, 00
2	Муниципальная целевая программа " Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2011-2013 годы"	7950200	1 157 900, 00
3	Муниципальная целевая программа " Развитие муниципальной службы в ЗАТО Железногорск на 2011-2013 годы"	7950300	700 000, 00
4	Итого		18 664 800, 00

 

Таблица 3 - Перечень долгосрочных (муниципальных) целевых программ, подлежащих к финансированию из местного бюджета в 2013 году.

№ п/п	Наименование	Целевая статья	Сумма на год, рублей
1	Муниципальная целевая программа " Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2011-2013 годы"	7950100	1 228 900, 00
2	Муниципальная целевая программа " Развитие муниципальной службы в ЗАТО Железногорск на 2011-2013 годы"	7950200	800 000, 00
3	Итого		2 028 900, 00

 

Анализируя таблицы №2, 3 можно увидеть, что в 2012-2013 годах основные средства пойдут на такие целевые программы: " Энергосбережение и повышение энергетической эффективности ЗАТО Железногорск на 2010-2012 годы", " Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2011-2013 годы", " Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2011-2013 годы".

 

Ресурсное обеспечение мероприятий

В данном пункте мы рассмотрим план доходов и расходов на 2011 - 2013 г. в таблицах 4, 5.

 

Таблица 4 - Доходы бюджета ЗАТО Железногорск на 2011-2013 г.

Наименование	План на год, тыс. руб.
	2011 год	2012 год	2013 год
Доходы	1011710	1054863	1098229
Налоговые доходы	796563	837559	881263
Налоги на прибыль, доходы	722458	769393	809122
Налог на доходы физических лиц	653781	696492	743233
Налоги на совокупный доход	21760	23273	24646
Налоги на имущество	23460	38370	40795
Государственная пошлина	28880	6520	6700
Задолжность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	5	3	-
Неналоговые доходы	215146	217304	216965
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	78509	80647	81547
Платежи при пользовании природными ресурсами	3066	2887	2921
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	88638	89885	90588
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	36400	35000	33000
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	8315	8669	8693
Прочие неналоговые доходы	215	215	215
Безвозмездные поступления	1777404	1688576	1651930
Прочие безвозмездные поступления	1822	1822	1822

 

Смотря на данные, приведенные в таблице 4, можно увидеть, что практически все основные показатели по доходам с каждым годом увеличиваются, либо остаются на том же уровне.

 

Таблица 5 - Ведомственная структура расходов бюджета ЗАТО Железногорск на 2011-2013 г.

Наименование	План на год, тыс. руб.
	2011 год	2012 год	2013 год
Администрация закрытого административно-территориального образования	809200	674961	661977
Совет депутатов закрытого административно-территориального образования	11463	11463	11463
Территориальная избирательная комиссия	798	-	-
Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации	18381	18381	18381
Управление социальной защиты населения Администрации	553416	552041	559034
Муниципальное учреждение " Управление культуры"	249773	232540	232500
Муниципальное учреждение " Управление образования"	1122916	1115152	1112384
Финансовое управление Администрации ЗАТО г.Железногорск	144618	24394	27531

 

Расходы, приведенные в таблице №5, пойдут на такую деятельность: общегосударственные вопросы, национальная безопасность и правоохранительная деятельность, национальная экономика, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение, физическая культура и спорт, средства массовой информации.

 

Вывод

В данной главе мы рассмотрели совершенствование финансово-экономической основы местного самоуправления ЗАТО Железногорск.

Во-первых, мы проанализировали разработку мероприятий по улучшению финансово-экономической основы ЗАТО Железногорск. Для этого мы рассмотрели перечень долгосрочных (муниципальных) целевых программ, подлежащих к финансированию из местного бюджета 2011-2013 г.

Анализируя таблицу №1, мы можем увидеть, что в 2011 году больше всего средств планируется выделить на такие муниципальных программы как: " Поддержка культуры ЗАТО Железногорск", " Об установлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан населения ЗАТО Железногорск на 2009-2011 годы", " Обеспечение деятельности учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования ЗАТО Железногорск на 2009-2011 годы".

Анализируя таблицы №2, 3 можно увидеть, что в 2012-2013 годах основные средства пойдут на такие целевые программы: " Энергосбережение и повышение энергетической эффективности ЗАТО Железногорск на 2010-2012 годы", " Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2011-2013 годы", " Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2011-2013 годы".

Во-вторых, мы рассмотрели ресурсное обеспечение мероприятий. В данном пункте мы описали план доходов и расходов на 2011 - 2013 г.

Смотря на данные, приведенные в таблице 4, можно увидеть, что практически все основные показатели по доходам с каждым годом увеличиваются, либо остаются на том же уровне.

Расходы, приведенные в таблице №5, пойдут на такую деятельность: общегосударственные вопросы, национальная безопасность и правоохранительная деятельность, национальная экономика, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение, физическая культура и спорт, средства массовой информации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении хотелось бы выделить основные моменты и этапы курсового проекта.

В начале курсовой работы нами была поставлена цель - изучение формирования финансово-экономической основы местного самоуправления.

Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи.

В первой главе мы рассмотрели теоретические подходы формирования финансово-экономических основ муниципальных образований. Раскрыли, финансово-экономические основы муниципальных образований как объект управления. Определили такие понятия как местное самоуправление, муниципальные финансы, их состав, состав муниципальной собственности, основные положения Европейской Хартии о финансово-экономической основе муниципального образования. Также рассмотрели структуру финансово-экономических основ и описали зарубежный опыт формирования финансово-экономических основ на примере Германии.

Во второй главе нашего проекта мы дали краткую характеристику анализируемому муниципальному образованию, а именно ЗАТО г. Железногорск. Далее мы проанализировали финансово-экономическую основу местного самоуправления, а именно исполнения по доходам и расходам ЗАТО Железногорск за 9 месяцев 2010 года. Затем мы провели анализ законодательной базы муниципального образования по организации деятельности муниципалитета.

В третьей главе мы рассмотрели совершенствование финансово-экономической основы местного самоуправления ЗАТО Железногорск, проанализировали разработку мероприятий по улучшению финансово-экономической основы ЗАТО Железногорск и их ресурсное обеспечение.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Конституция Российской Федерации. - М.: АСТ: Астрель, 2005. - 158 с.

.  Бюджетный кодекс РФ (по состоянию на 15 апреля 2005 года). - Новосибирск, 2005. - 219 с.

3. Гражданский кодекс РФ (по состоянию на 15 сентября 2004 г.) Новосибирск, 2004. - 495 с.

.   Налоговый кодекс РФ (по состоянию на 1 января 2006 года) Новосибирск, 2005. - 672 с.

5. Федеральный закон РФ " О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями на 30 декабря 2001 года) \\ " Собрание законодательства Российской Федерации". N 39, 29.09.97.

.  Федеральный закон от 06.10.03 N 131-ФЗ " Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" \\ - 4-е изд.- М.: Ось-89, 2005. - 96 с.

7. Основной закон Федеративной Республики Германия от 23 мая 1949 года.: с изм. на 20 октября 1997 г. - Режим доступа: http: //vivovoco.rsl.ru/VV/LAW/BRD.HTM

8. Европейская Хартия о местном самоуправлении. \\ Собрание законодательства РФ. - 1998. - N 36. - Ст. 4466.

.  О бюджете ЗАТО Железногорск на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов: Решение Совета депутатов от 02.12.2010 № 10-64Р.

.  Собрание законодательства РФ. - 1998. - N 36. - Ст. 4466

11. Собрание законодательства РФ. - 2000. - N 2. - Ст. 3341; Российская газета. 2001. 27 марта.

12. Круглый стол “Местное самоуправление: финансовый тупик”, Российская Федерация сегодня №26 1999.

.  Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. Учебник. - М: изд. «Дело», 2000, - 262с.

14. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. ¾ М.: ЮНИТИ, 2002. ¾ 687 с.

15. Барабашев Г. В. Местное самоуправление.- М., Изд-во МГУ, 1996.- 352 с.

.  Баранчиков В.А. Муниципальное право: учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. - 390 с.

.  Васильев В.И. Местное самоуправление. Учебное и практическое пособие. / В. И. Васильев.- М.: 1999.- 453 с.

18. Витте С. Ю. " На пределы компетенции местных союзов существуют разные взгляды…" //Муниципальная власть, 1997.

.   Воронин А. Г., Лапин В. А., Широков А. Н. Основы управления муниципальным хозяйством. Учебное пособие.- М.: Дело, 1998.- 128 с.

20. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник для вузов. - М., 2000. - С.32.

.  Гладышев А.Г. Муниципальное управление: курс лекций.

.  Глазунова Н.И. Государство, власть, управление и право.: Учебно-методическое пособие для государственных служащих/ под ред. Н.И. Глазуновой. - М.: Изд-во Государственного университета управления, 2000.

.  Еремян В. В., Федоров М. В. Местное самоуправление в России (XII - начало XX вв.).- М.: Новый Юрист, 1998.- 176 с.

.  Замотаев А. А. Местное самоуправление: основные понятия и термины.- М.: Редакционно-издательский центр " Муниципальная власть", 1999.- 400 с.

.  Замотаев А. А. Местное самоуправление как элемент государственного устройства. // Российская юстиция, 1996, N 6.

.  Зотов В.Б., Макашева З.М. Муниципальное управление: Учебник для вузов. ( по специальности «Государственное и муниципальное управление» ). - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2003.

.  Иванова В. Н. Местное самоуправление: проблемы теории и практики.- С-Пб., Изд-во С-Пб. университета, 1996.-263 с.

.  Иванченко А.Г. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2002. - 559с.

29. Игнатов В. Г., Бутов В. И. Зарубежный опыт местного самоуправления и российская практика. Учебное пособие. Москва - Ростов, 1999.- 224 с.

30. Исупова С. Муниципальная экономика. Администрация, доброжелательная к предпринимателям. - М.: Статус. 1997. - 145с.

.  Кистанов В.В. Региональная экономика России: учебник для вузов/ В.В. Кистанов, Н. в. Копылова.- Москва: финансы и статистика, 2002.-581с.

.  Коваленко А.И." Муниципальное право", М.. 1997, " Новый юрист".

.  Коноплева С.П. Казначейская система исполнения бюджета в Российской Федерации: Уч. пособие / И.А. Коноплева, С.П. Головач. - М: Финансы и статистика, 2002. - 352 с.

.  Конюхова Т.В. Сборник по финансовому законодательству. Под ред. Т.В. Конюховой. - М., 1980.

.  Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник.- М.: Юристъ, 1997.- 428 с.

.  Лебедев Д. А. Московский опыт формирования местного самоуправления.// Вестник Международного Университета. Серия " Муниципальное управление и право". Выпуск 1. М.: Международный Университет, 1999.- 64 с.

.  Маркова А.Н. Государственное управление в Росии: Учебник для вузов. / под ред. Проф. Марковой А.Н. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2002.

.  Масленникова Е.И. Государственное и муниципальное управление: конспект лекций.

.  Морозова Т.Г. " Муниципальный менеджмент", М. 1997, " Юнити".

40. Мухин В. И., Шумянкова Н. В. Система муниципального управления в России.- М.: Национальный институт бизнеса, 2001.- 108 с.

.   Норкин К. Б. Проблемы становления местного самоуправления в условиях перехода к многоукладной экономике.// Вестник Международного Университета. Серия " Муниципальное управление и право". Выпуск 1. М.: Международный Университет, 1999.- 64 с.

.   Пансков В. “Муниципальные бюджеты в системе межбюджетных отношений”, РЭЖ: № 11-12, 1998.

43. Постовой Н. В. Местное самоуправление: история, теория, практика.- М.: 1995.- 190 с.

.  Радченко А.В. Основы государственного и муниципального управления: системный подход: учебник для вузов/ А.И. Радченко. - Изд. 3-е, перераб. и доп.- М.: Март; Ростов Н/ДМарт, 2007.-607с.

45. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления.- СПб.: Питер, 2004.- 301 с.: ил.- (Серия «Учебное пособие»).

46. Рубан В.А. Финансовые проблемы местного самоуправления / Государственная власть и местное самоуправление в России. - М., 1998. - С.134.

.  Соловьев А.И., С.С. Сулакшин Проблемы современного государственного управления в России. Материалы научного семинара./ Под ред. В.И. Якунина; Центр проблемного анализа и государственного управленческого проектирования. Выпуск № 3. М.: Научный эксперт, 2006. - 112 с.

.  Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление. - М.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем». Издательство «ЭКМОС», 2001 г. - 304 с.

.  Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2002. - 559с.

50. Черкасов А. И. Сравнительное местное управление: теория и практика.- М.: Издательская группа " ФОРУМ - ИНФРА-М", 1998.- 160 с.

51. Чиркин В.Е. Государственное управление. - М.: Юрист, 2003.

52. Шамхалов Ф. Основы теории государственного управления. Учебник для вузов. - М.: Экономика, 2003.

.   Шумянкова Н. В. Муниципальный менеджмент (учебное пособие). Часть 1. Введение в муниципальный менеджмент. М.: АГЗ МЧС России, 1999.- 93 с.

.   Шумянкова Н. В. Муниципальный менеджмент: Учебное пособие.- 2-е изд., перераб. и доп.- Новогорск, АГЗ МЧС России, 2000.- 215 с.

.   Шумянкова Н. В. Муниципальное управление в России: проблемы развития.- М.: Национальный институт бизнеса, 1999.- 120 с.

.   Муниципальное самоуправление в Германии [Электронный ресурс] Режим. доступа: http: //www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/VestnikSF/2003/vestniksf212-19/vestniksf212-19030.htm.

.   Состав местных финансовых ресурсов[Электронный ресурс] Режим доступа: http: //www.finance0.ru/? id=403.

Опись приложений

1. Исполнение по доходам бюджета ЗАТО Железногорск за 9 месяцев 2010 года;

2. Исполнение расходов бюджета ЗАТО Железногорск в разрезе разделов, подразделов за 9 месяцев 2010 года;

.   Устав муниципального образования «ЗАТО Железногорск Красноярского края»;

.   Перечень долгосрочных (муниципальных) целевых программ, подлежащих к финансированию из местного бюджета в 2011 году;

.   Перечень долгосрочных (муниципальных) целевых программ, подлежащих к финансированию из местного бюджета в 2012 году;

.   Перечень долгосрочных (муниципальных) целевых программ, подлежащих к финансированию из местного бюджета в 2013 году;

.   Доходы бюджета ЗАТО Железногорск на 2011 год;

.   Доходы бюджета ЗАТО Железногорск на 2012 год;

.   Доходы бюджета ЗАТО Железногорск на 2013 год;

.   Ведомственная структура расходов бюджета ЗАТО Железногорск на 2011 год;

.   Ведомственная структура расходов бюджета ЗАТО Железногорск на 2012 год;

.   Ведомственная структура расходов бюджета ЗАТО Железногорск на 2013 год;

.   Решение Совета депутатов ЗАТО Железногорск от 02.12.2010 год № 10-64Р.

⇐ Предыдущая1234

Поделиться: