Конституционный правовой государство федеративный

Стр 1 из 8Следующая ⇒

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИКО-ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА И ЕЕ ОТРАЖЕНИЕ В КОНСТИТУЦИИ РФ

§1. Возникновение идеи правового государства

§2. Понятие правового государства

§3. Правовое государство как принцип конституционного строя РФ

ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ РОССИЙСКОГО ФЕДЕРАЛИЗМА

§1. Основы федеративного устройства Российской Федерации

§2. Конституционно-правовой статус Российской Федерации

§3. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Конституционный правовой государство федеративный

Идеи и ценности правовой государственности – идейной основы демократических преобразований, стали одним из главных ориентиров для процесса преодоления тоталитарного политического режима, исчерпавшего свои возможности.

Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, выполнила главную задачу – направить конституционное развитие российского государства по пути построения демократического федеративного правового государства. В то же время проявились недостатки, имеющиеся в отдельных положениях Конституции РФ, касающихся основ конституционного строя, федеративного устройства, органов государственной власти.

Согласно ст. 1 Конституции РФ, Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Аксиомой правового государства является тот факт, что формирование и существование правового государства в любой стране предполагает установление не только формального, но и реального господства правового закона во всех сферах жизни общества. Особую роль институт правового государства в этом аспекте играет в Федеративном государстве, каковым является Российская Федерация. Господство права, диктатуру правового закона может обеспечить только сильное, эффективное государство. Именно в этом направлении проводил свои реформы Президент РФ В.В. Путин.

Проведенные и проводимые в настоящее время реформы, затрагивающие конституционные основы Российской Федерации, вызвали всплеск публикаций монографий и журнальных статей, что вызвано противоречивостью и спорностью содержания ряда реформ. Таким образом, актуальность нашей работы определяется необходимостью теоретического анализа сложившейся в государстве ситуации на пути формирования правового федеративного государства с целью определения положительных и отрицательных тенденций и перспектив развития.

Объект исследования – конституционное право.

Предмет – государственные основы Российской Федерации.

Цель работы – исследовать компоненты конституционных основ Российской Федерации.

В соответствии с поставленной целью мы решали следующие задачи:

1. Изучить зарождение и развитие идеи правового государства.

2. Определить сущность понятия «правовое государство».

3. Охарактеризовать содержание принципа правового государства согласно Конституции РФ.

4. Рассмотреть основы федеративного устройства РФ.

5. Определить конституционно-правовой статус РФ.

6. Рассмотреть особенности конституционно-правового статуса субъектов Федерации, а также влияние федеральных реформ, проводимых с 2000 г., на изменение содержания их конституционного статуса.

Нормативно-правовой базой нашей работы послужила Конституция РФ, Федеральные конституционные законы, Федеральные законы, иные нормативно-правовые акты.

В качестве литературы нами использовались учебные пособия, специальные исследования, статьи специализированной периодической печати.

Среди исследований выделим монографию А.Н. Соколова «Правовое государство: от идеи до ее материализации», в которой автор, опираясь на большой фактический материал о развитии правового государства в Германии в идее, теории и практики с конца XVIII в. и до наших дней, представляет развитие классического правового государства за 200 лет. Раскрываются проблемы, противоречия и перспективы формирования правового государства в России.

Работа И.А. Умновой «Конституционные основы современного российского федерализма» представляют для нашей работы интерес в связи с тем, что в издании рассматриваются основные вопросы становления, функционирования и совершенствования конституционных основ современного российского федерализма. Автор анализирует положения Конституции РФ и актуального во время издания работы федеральных и иных законов.

Современное состояние российского федерализма рассматривается в работе этого же автора «Современный российский федерализм и мировой опыт: Итоги становления и перспективы развития».

Помимо этой работы анализ изменений в конституционно-правовом положении субъектов РФ содержится в работах Е.С. Аничкина «Российское конституционное законодательство: парадигмы современного развития», В. Иванова «Путинский федерализм», М.В. Столярова «Теория и практика федерализма», а также в статьях А.Н. Кокотова «Разграничение и согласование полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации», А. Малчинова «Конституционно-правовые механизмы укрупнения субъектов Российской Федерации» и других работах.

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИКО-ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА И ЕЕ ОТРАЖЕНИЕ В КОНСТИТУЦИИ РФ

ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ РОССИЙСКОГО ФЕДЕРАЛИЗМА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В процессе работы над поставленной проблематикой мы пришли к следующим выводам.

Правовое государство – это государство, в котором правовыми средствами реально обеспечены права и свободы человека и гражданина и вся публично-политическая деятельность государства осуществляется в строгом соответствии с правом и законом. Ценностный смысл идеи правового государства состоит в создании такой системы государственно-правовых отношений, которая обеспечила бы примат права во всех сферах общественных отношений.

Становление российской демократическо-правовой государственности – вовсе не триумфальный марш, этот процесс идет длительно и сопряжен с громадными усилиями, необходимыми для преодоления массы трудностей самого разного свойства и масштаба. Подавляющее большинство исследователей современной России приходят к выводу, что констатировать о том, что Россия является государством правовым еще рано.

Конституционные принципы российского федерализма включают в себя следующие характеристики: государственный суверенитет, единство системы государственной власти, равноправие субъектов Российской Федерации, единство конституционно-правовой системы, разграничение предметов ведения между Федерацией и ее субъектами, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами субъектов Федерации, равноправие и самоопределение народов в Российской Федерации. Именно их комплексная реализация позволяет обеспечить демократический и эффективный федерализм.

Создание, начиная с 2000 г., федеральных округов неизбежно повлекло за собой унитаризацию Российского федеративного государства.

Рассмотренные в нашей работе особенности развития конституционного законодательства РФ, начавшиеся с 2000 г., являются отражением общественно-политических процессов, происходящих в стране. Большинство таких процессов свидетельствуют об усилении централизации власти в России. Вследствие этого конституционное законодательство испытывает на себе существенное воздействие политики, влекущее за собой его единообразие и централизацию. В частности, ощутимо изменилось соотношение федерального и регионального законодательства в сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов в сторону наращивания в данной сфере федерального присутствия. В итоге требующий достижения незримый оптимальный баланс полномочий Федерации и ее субъектов оказался нарушенным в ущерб субъектам РФ.

В целом в современной России конституционное законодательство развивается директивно: законодательная политика формируется во многом на федеральном уровне, а конституционное (уставное) законодательство субъектов РФ вынуждено воспринимать «идущее» сверху реформирование. И без того незначительная самостоятельность конституционного (уставного) законодательства субъектов РФ по отношению к федеральному конституционному законодательству утрачивается все в большей степени. В то же время было бы несправедливо оценивать современный этап развития современного конституционного законодательства в негативных тонах. Оно выгодно отличается от конституционного законодательства 1993-1999 гг. упорядочением и необходимым единством содержания.

Анализ указанных нами в работе существующих и прогнозируемых проблем, связанных с укрупнением регионов, показывает, что сегодня необходимо принятие комплексной концепции модернизации федеративной системы Российской Федерации, в которой должны быть закреплены основные цели и задачи укрупнения регионов, его приоритеты, этапы и пределы с учетом концептуальной проработки всего комплекса проблем модернизации.

Само по себе укрупнение не решит поставленных перед ним задач, если в новых субъектах РФ не будет создано развитого гражданского общества.

http: //www..ru/

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2009. №4. Ст. 445.

2. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. №2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации» (ред. от 10 ноября 2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 2000. №52. Ч.1. Ст. 5021.

3. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. №3-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации» (в ред. от 22 марта 2001 г.) // Собрание законодательства РФ. 2000. №52. Ч. 1. Ст. 5022.

4. Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 г. №1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации» (в ред. от 7 марта 2005 г.) // Собрание законодательства РФ. 2000. №52. Ч. 1. Ст. 5020.

5. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. №6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» (ред. от 31 октября 2005 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. №52 (ч.1). Ст. 4916.

6. Федеральный закон от 4 июля 2003 г. №95-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»» (ред. от 22 июля 2008 г., с изм. от 5 апреля 2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 2003. №27. Ч. 2. Ст. 2709.

7. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (ред. от 28 июня 2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. №22. Ст. 2031.

8. Закон РФ от 28 ноября 1991 г. №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №6. Ст. 243.

9. Закон РФ от 15 апреля 1993 г. №4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» (ред. от 26 июня 2007 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. №19. Ст. 683.

10. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. №849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» (ред. от 19 января 2010 г.) // Собрание законодательства РФ. 2000. №20. Ст. 2112.

Литература

11. Аничкин Е.С. Российское конституционное законодательство: парадигмы современного развития: Учеб. пособ. – М.: АТиСО, 2008. – 216с.

12. Бабурин С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблема. – М.: Изд-во МГУ, 1997. – 480 с.

13. Баранов П.П., Соколов А.Н. Теория государства и права: Учеб. пособ. – Ростов н/Д: Ростовский юридический институт МВД России, 2007. – 539 с.

14. Вестов Ф.А. Формирование идеи правового государства в России // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. – 2008. – Т. 8. – № 2. – С. 54-57.

15. Гутова А.Л., Королева-Конопляная Г.Н., Лебедева Т.П. Политическая наука в ХХ веке: Учеб. пособ. – М.: МАИ, 1999. – 120 с.

16. Иванов А.А., Иванов В.П. Теория государства и права: Учеб. пособ. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 303 с.

17. Иванов В. Путинский федерализм (Централизаторские реформы в России в 2000-2008 годах). – М.: Территория будущего, 2008. – 216 с.

18. Кант И. Метафизика нравов в двух частях // Сочинения: В 6 т. – М.: Мысль, 1965. – Т. 4. – 478 с.

19. Кокотов А.Н. Разграничение и согласование полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. – 2002. – №8. – С. 27-33.

20. Конституции государств Европейского Союза / Ред. Л.А. Окуньков, Б.С. Крылов, М.Я. Булошников. – М.: Изд. группа ИНФРА М-НОРМА, 1997. – 816 с.

21. Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный) / Под ред. Ю.А. Дмитриева. – М.: Деловой двор, 2009. – 600 с.

22. Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: Итоги становления и перспективы развития. – М.: ОАО «Издательский дом «Городец»; «Формула права», 2004. – 592 с.

23. Кривенцова А.В. Концепции конституционного и правового государства в воззрениях С.А. Котляревского // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. – 2007. – № 2. – С. 85-87.

24. Курскова Г.Ю. Политический режим Российской Федерации: правовой анализ: Учеб. пособ. для студентов вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 207с.

25. Малчинов А. Конституционно-правовые механизмы укрупнения субъектов Российской Федерации // Власть. – 2006. – №6. – С. 27-32.

26. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 640 с.

27. Нерсесянц В.С. Философия права: Учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М – НОРМА, 1997. – 647 с.

28. Смоленский М.Б. Конституционное (государственное) право России: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К^о»; Ростов н/Д: Наука-Пресс, 2007. – 416 с.

29. Соколов А.Н. Правовое государство: от идеи до ее материализации. – Калининград: ФГУИПП «Янтарный сказ», 2002. – 456 с.

30. Столяров М.В. Теория и практика федерализма. Курс лекций о федеративном государстве: Учебно-методический комплекс. – М.: Изд-во РАГС, 2008. – 672 с.

31. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма: Учебно-практическое пособие. – М.: Дело, 1998. – 280 с.

[1] Нерсесянц В.С. Философия права: Учебник для вузов. – М.: ИНФРА-М – НОРМА, 1997. – С. 94.

[2] Кант И. Метафизика нравов в двух частях // Сочинения: В 6 т. – М.: Мысль, 1965. – Т. 4. – С. 231, 233.

[3] Соколов А.Н. Правовое государство: от идеи до ее материализации. – Калининград: ФГУИПП «Янтарный сказ», 2002. – С. 9.

[4] Цит. по: Вестов Ф.А. Формирование идеи правового государства в России // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. – 2008. – Т. 8. – № 2. – С.55.

[5] См.: Гутова А.Л., Королева-Конопляная Г.Н., Лебедева Т.П. Политическая наука в ХХ веке: Учеб. пособ. – М.: МАИ, 1999. – С. 34.

[6] Гутова А.Л., Королева-Конопляная Г.Н., Лебедева Т.П. Политическая наука в ХХ веке. – С. 34.

[7] Цит. по: Кривенцова А.В. Концепции конституционного и правового государства в воззрениях С.А. Котляревского // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. – 2007. – № 2. – С. 86.

[8] Цит. по: Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – С. 431.

[9] См.: Там же. – С. 432.

[10]См.: Марченко М.Н. Теория государства и права. – С. 434.

[11] Иванов А.А., Иванов В.П. Теория государства и права: Учеб. пособ. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – С. 270.

[12] Марченко М.Н. Теория государства и права. – С. 438.

[13] См.: Баранов П.П., Соколов А.Н. Теория государства и права: Учеб. пособ. – Ростов н/Д: Ростовский юридический институт МВД России, 2007. – С. 249.

[14] Ст. 1 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2009. №4. Ст. 445.

[15] См.: ст. 15 Конституции РФ.

[16] Смоленский М.Б. Конституционное (государственное) право России: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко»; Ростов н/Д: Наука-Пресс, 2007. – С. 143.

[17] См.: Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный) / Под ред. Ю.А. Дмитриева. – М.: Деловой двор, 2009. – С. 68.

[18] См.: Смоленский М.Б. Конституционное (государственное) право России. – С. 145.

[19] Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный). – С. 69.

[20] См.: Соколов А.Н. Правовое государство: от идеи до ее материализации. – С. 359.

[21] Ч. 1 ст. 8 Конституции РФ.

[22] Курскова Г.Ю. Политический режим Российской Федерации: правовой анализ: Учеб. пособ. для студентов вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – С. 85.

[23] Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный). – С. 15.

[24] См.: Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный). – С. 15.

[25] Иванов В. Путинский федерализм (Централизаторские реформы в России в 2000-2008 годах). – М.: Территория будущего, 2008. – С. 9.

[26] Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный). – С. 27.

[27] Ч. 1, 3 ст. 5 Конституции РФ.

[28] См.: Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный). – С. 248.

[29] См.: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. №6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» (ред. от 31 октября 2005 г.) // Собрание законодательства РФ. 2001. №52 (ч.1). Ст. 4916.

[30] Аничкин Е.С. Российское конституционное законодательство: парадигмы современного развития: Учеб. пособ. – М.: АТиСО, 2008. – С. 123-124.

[31] См.: Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма: Учебно-практическое пособие. – М.: Дело, 1998. – С. 99.

[32] Там же. – С. 101.

[33] Федеральный конституционный закон «О государственном флаге Российской Федерации» от 25 декабря 2000 г. №1-ФКЗ (в ред. от 7 марта 2005 г.) // Собрание законодательства РФ. 2000. №52. ч. 1. Ст. 5020.

[34] Собрание законодательства РФ. 2000. №52. ч.1. Ст. 5021.

[35] Собрание законодательства РФ. 2000. №52. Ч. 1. Ст. 5022.

[36] См.: Бабурин С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблема. – М.: Изд-во МГУ, 1997. – С. 9.

[37] Ч. 1 ст. 67 Конституции РФ.

[38] Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный). – С. 32.

[39] Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. №6. Ст. 243.

[40] См.: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (ред. от 28 июня 2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. №22. Ст. 2031

[41] См:. ст. 80 Конституции РФ.

[42] См.: ст. 94 Конституции РФ.

[43] См.: ст. ст. 102-104 Конституции РФ.

[44] См.: ст. 110 Конституции РФ.

[45] Конституции государств Европейского Союза / Ред. Л.А. Окуньков, Б.С. Крылов, М.Я. Булошников. – М.: Изд. группа ИНФРА М-НОРМА, 1997. – С. 392.

[46] П. «ж» ст. 71 Конституции РФ.

[47] П. «к» ст. 71 Конституции РФ.

[48] Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный). – С. 333.

[49] Столяров М.В. Теория и практика федерализма. Курс лекций о федеративном государстве: Учебно-методический комплекс. – М.: Изд-во РАГС, 2008. – С. 102.

[50] Там же.

[51] Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. – С. 92.

[52] Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. №19. Ст. 683.

[53] Собрание законодательств РФ. 2000. №20. Ст. 2112.

[54] См.: Малчинов А. Конституционно-правовые механизмы укрупнения субъектов Российской Федерации // Власть. – 2006. – №6. – С. 28.

[55] См.: Малчинов А. Конституционно-правовые механизмы укрупнения субъектов Российской Федерации. – С. 30-31.

[56] См.: Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: Итоги становления и перспективы развития. – М.: ОАО «Издательский дом «Городец»; «Формула права», 2004. – С. 253.

[57] Собрание законодательства РФ. 2003. №27. Ч. 2. Ст. 2709.

[58] Кокотов А.Н. Разграничение и согласование полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. – 2002. – №8. – 27-28.

[59] См.: Аничкин Е.С. Российское конституционное законодательство. – С. 136-137.