Прибалтика в ЕС: Европейские мечты и печальная реальность

 

Страны Прибалтики (Латвия, Литва и Эстония) уже 7 лет находятся в составе ЕС. История этих стран довольно разнообразна. Они вступили в Евросоюз спустя 14 лет после того, как получили независимость. А до этого находились в составе СССР и в течение половины века они боролись за утраченную независимость, которой добились после распада Советского Союза. В годы перестройки начали ориентироваться на рыночную экономику, трансформировав социалистическую модель экономики на западную. Вступление в Евросоюз в тот момент для них был оптимальным вариантом для быстрого развития экономики и улучшения уровня жизни населения. Тогда и политики этих стран не думали о том, что членство в ЕС превратится в своего рода отдаленной и всеми забытой провинции большой Европы. «Если в СССР Прибалтика считалась «советским Западом», и, в сравнении с другими союзными республиками, мы находились в привилегированном положении, то теперь мы превращаемся в «Среднюю Азию» Европейского Союза. То бишь – в глухую провинцию Европы, без прав, полномочий и перспектив» - считает лидер латвийской Партии евроскептиков Нормундс Гростиньш.[46]

Основная причина евроскептицизма в Латвии – это снижение уровни экономического развития страны, а если сказать конкретно рост инфляции, рост цен, который опережает рост заработной платы. Можно утверждать, что число евроскептиков в Латвии увеличивается пропорционально росту инфляции. Об этом заявила руководитель местного представительства Еврокомиссии Ивета Шульца. Если посравним уровень инфляции с 2003 года, то заметим что после вступление в ЕС инфляция в Латвии поднималась каждым годом.[47] По словам Шульцы, негативное отношение к ЕС может быть связано с нехваткой информации об участии Латвии в европейской политике. В свою очередь глава Комиссии по европейским делам Вайра Паэгле (Народная партия) отметила, что самое опасное - это апатичное отношение к ЕС. «Мы живем в русскоязычном информационном поле. Такой ситуации нет ни в соседних странах, ни в Болгарии. Пока мы не заговорим на английском, немецком, французском и других языках, мы не сможем интегрироваться в ЕС», - сказал Паэгле.[48]

Движение евроскептиков в Латвии зародилось в конце 90-х годов. Сегодня они имеют собственную политическую партию (Политическая организация (партия) «Евроскептики»), которая участвовала на выборах и имеют представителей в Европарламенте. Она действует с 1997 года. Партией политобъединение стало в 2003 году. Официальный лозунг партии - «326 тысяч плюс...»: именно столько жителей Латвии голосовало против вступления страны в ЕС. Сейчас же количество евроскептиков значительно выросло. Они выступают против бедности, Бруюсселя (полный выход из союза) за национальный суверенитет и независимость страны. Основные пункты программы партии следующие:

§ Остановить, вызванный евроинтеграцией, рост цен, а так же дальнейшие шаги – требуемые Евросоюзом дополнительные налоги на отопление и электроэнергию, переход на евро.

§ Прекратить участие Латвии в оккупации Ирака и Афганистана.

§ Установить минимальный уровень пенсии сверх прожиточного минимума.

§ Увеличить государственное финансирование социальных программ.

§ Устранить всевозможные коррупционные преступления.[49]

Самый основной принцип партии это проведение реформ власти, право народа путем референдума отзывать любое выборное лицо, от депутата самоуправления до президента. В области международной политики евроскептики собираются жестко и квалифицированно отстаивать интересы Латвии в Евросоюзе. С Россией предлагается установить и поддерживать добрососедские, равноправные и взаимовыгодные отношения. Евроскептики позиционируют себя как третью силу на политическом горизонте Латвии. Отказ от правых и левацких идей в пользу агрессивного и эффективного центризма способен принести стране больше пользы, чем традиционные латвийские политические течения.[50]

Евроскептики как основатели входят в Европейскую партию EUD (European Union Democrats), которая в 2006 году на заседании Европарламента добилась пересмотра бюджета ЕС в пользу новых стран участниц. Упорнее защищая свои интересы, Латвия, в результате деятельности Евроскептиков и EUD может получить, как минимум, на 100 миллионов латов больше.

Евроскептики недовольны прямой зависимостью Риги от Брюсселя. Последние годы Латвия включила в свое законодательство более 22 тысяч европейских законов, уже вступивших в силу. Да еще 1050 законов приняла сама. Это значит, что 95% законодательных актов, по которым Латвия обязана жить, разработано не в Риге, а в Брюсселе, заявлял в своем интервью Нормундс Гростиньш. ЕС выделяет входящим в него государствам немалые средства на реализацию различных преобразований и проектов усовершенствования всех сторон жизни. И на эту проблему у Н. Гростиньша своя точка зрения. Европейский Союз всего лишь возвращает Латвии малую долю из того, что выкачивает из этой страны, настаивает он. И в обоснование приводит такой расчет: по данным Центрального статистического бюро, Латвия ежегодно покупает у стран ЕС товаров на 3, 6 миллиарда латов (1 лат = 0, 7 евро). «Условие, о котором вообще предпочитают не говорить вслух – за семь лет членства Латвия должна купить этих товаров из ЕС на 40 миллиардов латов! », – уверяет лидер евроскептиков. Порядка 100 миллионов латов в год составляют членские взносы. Кроме того, по миллиону латов в месяц Латвия отдает Союзу в качестве таможенных сборов с границ ЕС. «На фоне этих цифр, 2, 8 миллиарда латов европейских денег, которые выделили на наше развитие, выглядят убогой подачкой», – полагает Н. Гростиньш.[51]

Другая большая экономическая проблема - это безработица. Сегодня молодежь заканчивающий ВУЗ, покидает свою страну в поисках работы в более богатых странах - соседей. Страны Прибалтики постепенно превращаются в поставщика дешевой рабочей силы для более развитых стран Европы. К тому же отъезд молодежи через десятилетия может привести к серьезным демографическим последствиям. Так же, по мнению евроскептиков, вступление в ЕС приводит к падению конкурентоспособности национальных производителей и размыванию культурной и конфессиональной идентичности титульных этносов Балтии.

По последнему проводимому опросу вступлением в ЕС довольны всего 38% страны.[52] Причины недовольства разные. Русскоязычные жители Латвии чувствуют себя покинутыми Брюсселем, допускающим дискриминацию их со стороны властей. А правые активисты латвийского политического спектра возмущаются европейскими либералами, ругающими их за воспевание доморощенных эсэсовских легионеров. Абсолютное большинство прибалтийских евроскептиков видит свой путь отдельно от всех – этакая Швейцария на Балтике, ни от кого не зависящая.

Конкуренцию с более сильными экономиками страны Прибалтики пока явно проигрывают. Даже в традиционных секторах, таких как сельское хозяйство. В основном опасаются фермеры, которые не смогут конкурировать с западными коллегами. А дотации и субсидий переданные Брюсселем для развития сельского хозяйства намного меньше, чем получают фермеры Австрии или Голландии. Эстония, например, не получила тех льгот по с/х., на который рассчитывала. Более того по отношению к импорту с/х. продукции из этой страны ЕС ввел достаточно жесткие квотирование. Вступив в Европу на кабальных условиях, Латвия получила инфляцию и колоссальный рост цен. По этому показателю Латвия догоняет ЕС, хотя рост зарплаты и пенсий не наблюдается. Цены на отдельные продукты питания возросли в два раза, а пенсии – на 10 – 12%.[53] Надежды на получение финансовой помощи рухнули, поскольку ЕС испытывает – и это будет продолжаться – финансовые трудности.

К евроскептикам в Эстонии принадлежат несколько категорий граждан. Это те, кто тоскует по тесным отношениям с Россией и считает, что присоединение к Евросоюзу помешает их развитию. Еще это аграрники, опасающиеся, что сельское хозяйство страны не выдержит конкуренции с европейскими фермерами. Это также та часть интеллигенции, которую тревожит возможная утеря национальной самобытности. Наконец, это те, кто верит соседям финнам, нередко жалующимся на неравноправные отношения в ЕС. К евроскептикам относятся и некоторые видные политики, например лидер одной из ведущих партий - Центристской – Эдгар Сависаар, он же мэр Таллина. На днях съезд Центристской партии принял резолюцию, которая - настоящий призыв голосовать против ЕС. Сависаар не раз, хотя и противоречиво, высказывался на эту тему. На прошлой неделе президент Эстонии Арнольд Рюйтель даже посоветовал ему определиться с отношением к Евросоюзу.[54]

Лидер эстонских " евроскептиков" профессор Ивар Райг считает, что даже в среде парламентариев нет единодушия по вопросу о будущем Евросоюза, и тем более нет единого мнения у общества. Есть единое мнение очень узкого круга элиты, которое распространяется на всех. Профессор Ивар Райг констатирует, что в Эстонии не знают о том, что в Европе обсуждаются и другие модели Евросоюза, не только уже существующую. Инициатором обсуждения альтернативных моделей стала бывший премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер, выступившая несколько лет назад в европейском колледже университета города Брюгге с речью, направленной против федеративной Европы. [55]

«Наши правые консерваторы, которые очень любят Тэтчер, почему-то не хотят считаться с тем, что она выступает против Европейского союза в том варианте, в котором он существует сейчас», - говорит Ивар Райг.[56]

После речи Тэтчер в университете Брюгге образовалась международная группа ученых и политиков, выступающих за альтернативное развитие Европы, которая получила название «Группа Брюгге», ее и возглавляет Маргарет Тэтчер. Группа проводит ежегодные конференции, имеет свой веб-сайт в Интернете и объединяет людей с разной степенью скептической настроенности против ЕС - кто-то из них считает, что нужно вернуться к истокам объединения Европы, кто-то принимает существующий Евросоюз, но не принимает евро в качестве общей денежной единицы, кто-то выступает за демократическую Европу, но против усиления федеративных настроений, в общем, варианты разные. [57]

Профессор Райг говорит, что сейчас рассматриваются три основные альтернативные модели будущей Европы, которые могли бы быть представлены на общественное обсуждение в ближайшее будущее.

Первая. Европа как супергосударство, Объединенные Штаты Европы. Идея, уходящая корнями к социалистам-утопистам Сен-Симону и Фурье, продолженная теоретически Марксом и Лениным, который написал статью о европейской федерации, и подхваченная современными политиками (например, «зелеными»), которые пытаются вернуть новую жизнь старым идеям. [58]

Собственно, «зеленый» Йошка Фишер, министр иностранных дел Германии, и начал в 2000 году дебаты о будущем Европы, и тогда бывший министр иностранных дел Эстонии Тоомас-Хендрик Ильвес в своей лекции в университете Гумбольдта сразу поддержал его идею о федеральной Европе. Сегодня Эстония не поддерживает идею федеральной Европы, напоминающей по устройству Советский Союз, уточняет профессор Райг.

Вторая. Европа как союз национальных государств. Так называемая французская модель, предложенная еще Де Голлем и развитая Шираком, полуфедеральная - полуконфедеральная, как это сейчас и есть, при которой национальные государства сохраняют свое лицо.

Третья. Европа как союз государств, основанный на межправительственном сотрудничестве, где федеральные органы минимизированы. Таким будущее Европы видит Великобритания, Тэтчер и в какой-то степени Блэр.

Ивар Райг напоминает, что еще в 50-е годы прошлого века Великобритания предложила модель будущей Европы как «свободную зону свободной торговли» - Europian Free Trade Association (EFTA). И такая зона была создана, и до сих пор объединяет Швейцарию, Норвегию, Лихтенштейн и Исландию, а Великобритания, Дания, Скандинавские страны и Ирландия вышли из ее состава в 1973 году. В этой свободной зоне нет общих органов управления и нет общего законодательства, но страны, входящие в объединение, соблюдают определенные правила свободной торговли. [59]

Профессор Ивар Райг, выступая недавно в Kings College Лондонского университета на организованной «Группой Брюгге» конференции, посвященной поискам альтернатив Европейскому союзу, предложил свою модель. Он уверен, после урегулирования текущего иракского кризиса США вновь выступят с предложением о либерализации всемирной торговли. Он считает, что Европа и Америка должны сообща сформировать Североатлантическую экономическую зону (NATA, North-Atlantic Trade Area), в которой предполагается свободная зона торговли не только между европейскими странами, но и между Европой и Америкой, поскольку Европа уже не является самым большим рынком. [60]

Эта идея, уточняет профессор Райг, родилась на основе предложений американского фонда Heritage Foundation, который сформулировал для администрации Джоржа Буша предложение о создании глобальной зоны свободной торговли, объединяющей страны с наибольшей степенью экономической свободы. Эстония по этому показателю входит в десятку лидеров. Это было бы самым выгодным для Эстонии - продолжать оставаться независимым государством, но находиться в зоне свободной торговли. Вступление в ЕС не позволит Эстонии, например, сохранить договор о свободной торговле с Украиной, а участие в NATA, напротив, позволит не только сохранить имеющиеся договоры, но и значительно увеличить их число.

По мнению евроскептиков, вступление в Евросоюз ограничит возможности Эстонии торговать с той же Америкой, Россией, Китаем, Индией и другими большими странами.

Мнение профессора подтверждается основательным научным исследованием «Будущее Европейского союза и Эстония», сделанного по заказу Государственной канцелярии Институтом международных и социальных исследований и Институтом прогностики. В исследовании принимали участие также ученые из других институтов Эстонии и из-за рубежа, авторский коллектив составили восемь человек. В исследовании приведены и различные модели будущей Европы, и место в них Эстонии.

В заключение хотелось бы заметить, что процесс врастания стран Восточной Европы в Евросоюз оказался более затяжным и болезненным для обеих сторон, чем подобные же процессы, пережитые в других государствах – скажем, в странах Скандинавии. Взаимное недоверие никуда не делось, хотя объективно плюсов от этого вступления пока что все же больше, чем минусов. Тут во многом играет роль временное отдаленность Восточной Европы от Западной во время Холодной войны. Процессу смешивания народов западной и восточной Европы и формированию единой европейской идентичности может усилить только повышение экономической уровни новых членов ЕС. Но кроме проблемы идентичности также стоит вопрос регулирование и управление институтами ЕС. Если во внешней и оборонной политике во многом достигнуто договоренность, то во внутренней политике все еще остается разногласие, именно старыми и новыми членами ЕС, что и усиливает евроскептицизм в этих странах.

 

Заключение

 

Проблема евроскептицизма является на нынешнем этапе одной из ключевых тем, обсуждаемых в Европе на фоне исторического расширения ЕС. Усилились политические партии с негативным отношением к Евросоюзу как наднациональному политико-экономическому и протофедералистскому институту, что проявилась на выборах в Европарламент в 2009 году и грозит превратить последний в трибуну для острой критики и взаимных претензий.

Различие позиций отражает усиливающееся разочарование в союзе его участников. Союз не придал импульса развитию европейской экономики. И, как следствие, повышению жизненного уровня европейцев. Скорее наоборот. Ежегодный рост ВВП Евросоюза в последние пять лет не превышал 1, 25 процента. В США – 3 процента. Не сбывается зафиксированная в документах ЕС надежда превратить экономику союза к 2010 году «в самую конкурентоспособную в мире». Форсированное расширение Евросоюза на Восток преследующее в большей степени политические, чем экономические цели, для экономики союза обернулось тяжелым бременем. Все это вкупе породило разочарование и апатию по отношению к евроейской идее в Восточноевропейских странах и открытый протест с требованием сохранения суверенитета в странах Старой Европы.

Причиной таких настроений, как видно из всего исследования, стало, с одной стороны, то, что Союз образуют «слишком маленькие страны», не способные, но отчаянно претендующие на собственный суверенитет (особенно это касается стран Восточной Европы). К тому же средний возраст населения этих государств в 2 раза выше, чем соседей; Союз слишком зависим в области энергетики. Можно перечислить следующие кризисы:

· Кризис идентичности, поскольку европейские граждане до сих пор не знают, чего можно ожидать от ЕС, и потому что вступать в него стремятся лишь бедные страны, и к тому же его собственные участники не могут договориться о том, чего они желают от своего клуба

· Кризис масштабности, ибо скоро в ЕС может входить не 27, а 30 стран, с различной историей, культурой, хозяйственным укладом, поэтому проводить единую внешнюю политику от лица ЕС будет все труднее

· Кризис эффективности, поскольку раньше, по меньшей мере, Германия и Франция могли договариваться, но теперь уже и им это делать нелегко, тогда как Европейский Совет малых стран, в случае занятия единой позиции, может поставить в затруднительное положение крупные государства.

Евроскептицизм – это международный феномен. А по мнению многих, даже больший феномен североевропейских стран, болезненно переживающих эрозию собственного суверенитета. Он отличается в каждой стране и проявляется в разных формах. В Скандинавских странах и Британии политики изначально так строят отношения между собой и миром, что это располагает к евроскептицизму. Одна из причин этого заключается в их понимании экономической независимости.

Помимо экономических причин евроскептицизм британцев обусловлен боязнью потерять национальную идентичность и исключительность. Национальное своеобразие Великобритании уходит корнями в ее историческое прошлое как колониальной метрополии, долгое время связанной с неевропейскими народами – это и сформировало чувство некой особенности судьбы и обособленности от других европейских государств.

Развитие сотрудничества между государствами Европейского Союза и другими субъектами международных отношений вызвало к жизни целую систему межгосударственных и негосударственных объединений глобального и регионального значения. Рост взаимозависимости мира, возникновение и обострение глобальных проблем необычайно увеличили объективные потребности в усилении многостороннего сотрудничества и способствовали расширению его сфер. Учитывая многообразие этих сфер, безусловно, центральным и наиболее важным из них остается политическое сотрудничество, следовательно, вопрос политической интеграции останется актуальным еще долгое время.

Из приведенных в настоящей дипломной работе данных видно, что реальными альтернативами на ближайшие одно-два десятилетия являются либо расширяющаяся и объединяющаяся Европа, которая преследует, хотя и нерешительно, рывками – цель континентального единства, либо Европа, которая не пойдет много дальше своего нынешнего состояния интеграции и пределов географического пространства, и постепенно дробящаяся Европа, где возобновится старое соперничество держав. Тем не менее, экономический и валютный союз возник (не все участницы входят в евро зону), это ускорило экономическую интеграцию Европы и за пределами валютного измерения, стимулируя в дальнейшем политическую интеграцию. Таким образом, постепенно единая Европа с внутренним более интегрированным ядром, а также более расплывчатым внешним слоем будет все в большей степени становиться важным политическим действующим лицом на международной арене.

Что касается прогноза политического развития ЕС, то здесь рассматривается вопрос о возможном расширении Европейского Союза на восток, так как по единодушному мнению политиков и экспертов - это расширение имеет сугубо политического значение, в связи с этим возникла целая волна споров и дискуссий о целесообразности этой идеи. Безусловно, расширение внесет существенные изменения в структуру ЕС, многие евроскептики считают, что такое «растекание» Союза вширь может отразиться на качественном уровне ЕС. И эти опасения небеспочвенны, так как, увеличиваясь в территориальном и демографическом плане, экономически оно не принесет существенных вкладов, скорее оно потребует новых значительных дотаций.

Подводя итоги данной работы, необходимо отметить, что ЕС сегодня продолжает развивать огромными темпами связи с различными международными организациями, интеграционными группировками и конкретными странами во всех областях. Рассмотренные отношения Евросоюза с ООН, НАТО, НАФТА, МЕРКОСУР, США, Японией и Россией – это лишь малая часть всего того комплекса действий, осуществляемых ЕС на международной арене каждый день и являющихся своего рода показательным примером современных международных отношений ведущих стран мира.

В процессе расширения западноевропейской интеграции надо отметить динамичное конфликтно-компромиссное развитие ЕС в сторону углубление валютно-экономического союза с перспективой собственной валюты – «евро». ЕС укрепил свои позиции как фактор мировой экономики и политики, центр цивилизационного притяжения и воздействия.

С тех пор как в Евросоюз вступили одновременно 10 новых стран, прошло около четырех лет. За подобный срок когда-то в ЕС вполне освоились и неплохо себя почувствовали Австрия, Финляндия и Швеция – государства, считающиеся сегодня «старожилами». Австрия даже в рекордные сроки превратилась из государства-реципиента (получающего из бюджета ЕС больше денег, чем выплачивающего взносов) в государство-донор. Именно этот факт, кстати, и послужил зарождению в среде австрийских политиков движения евроскептиков, которые утверждают, что австрийцам невыгодно содержать Евросоюз, не получая взамен того влияния, на которое имеют право как доноры ЕС. Однако, евроскептицизм этот половинчатый: сам факт участия Австрии в Евросоюзе не осуждается широко.

А вот для стран-новичков понятие «евроскептицизм» означает не что иное, как полное неприятие Евросоюза. Но стоит сразу оговориться: из 10 стран-новичков движение евроскептиков существует только в 8. Мальта и Кипр на 100% довольны своим положением, и единственное их опасение от ЕС - это предстоящее введение на этих островах евро – они опасаются сильного повышения цен. Также и довольны самые последние вступившие члены – Румыния и Болгария. Однако в остальных восьми странах евроскептики обладают серьезным политическим влиянием. В Латвии существует целая партия «Евроскептики», которая усиленно пытается доказать, что Латвия от вступления в Евросоюз только проиграла: рост инфляции, опережающий рост цен относительно роста заработной платы и т.д.

Спор на эту тему типичен также и для других стран Прибалтики. Согласно последним социологическим опросам, недовольных вступлением в Евросоюз порядка 40%. В некоторых странах-новичках евроскептики даже находятся у власти. Например – Польша. Между президентом Лехом Качиньским и Брюсселем постоянно возникают конфликты по любому поводу – от количества польских мест в Европарламенте споров о том, кто должен возглавить миротворческую миссию UNIFIL на Ближнем Востоке. Однако польские граждане в абсолютном большинстве довольны вступлением Польши в ЕС.

Можно предположить, что для новых членов процесс дальнейшей адаптации в рамках Европейского Союза, по крайней мере, в краткосрочной перспективе будет сопряжен с определенным ростом евроскептицизма. Это чревато проявлениями неустойчивости национальных правительств, которые не смогут далее ссылаться на фактор вхождения в ЕС для решения внутриполитических и экономических проблем. Немалую роль может сыграть и высокая степень недоверия к единым европейским институтам, которая сформировалась у части населения действующих членов ЕС. У тех

новых членов ЕС, где выборы намечены на более отдаленный период, не исключен рост влияния антиЕСовских партий.

В целом последние опросы в Европе свидетельствуют о том, что более половины европейцев негативно относятся к расширению и с тревогой смотрят в будущее. Практически синхронно во всех странах ЕС набирает обороты т. н. " движение евроскептиков". И по прогнозам некоторых экспертов, именно евроскептики могут победить на европейских выборах. Исходя из сказанного можно сделать вывод, что всякое стремление созданию единого европейского государство с единой конституцией будет сопровождаться сильной оппозицией, которая зарождается не только из-за негативного отношения к ЕС, а во многом вследствие политической борьбы внутри самих стран.

 

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: