Перспективы развития инновационной экономики России

 

В начале 90-х гг. ХХ века произошел распад когда-то могучего советского научно-технического комплекса, сопровождавшийся деградацией многих отраслей промышленности: машиностроения, химической, энергетической и ряда других. Массовый характер приобрел отток специалистов за рубеж. Россия, оставаясь крупнейшей по территории и запасам природных ресурсов страной мира, признанной всеми военно-политической сверхдержавой, приобретала все больше черт сырьевого придатка стран Запада и Востока, все глубже погружалась в трясину так называемой голландской болезни.

В течение 1980-1990-х гг., когда российское общество переживало радикальное реформирование, страны, составившие ядро мирового хозяйства, приобрели статус взаимосвязанных международных научно-технических производственных центров, определяющих развитие науки, техники и технологии всего мира. Логика развития мирового хозяйства, по существу, оставила России только две возможности: либо деградировать, превратиться в одну из второразрядных экономик, стать объектом силового раздела; либо пробиться в когорту ядерных экономик, нарастив свой производственный, научно-технический, организационный потенциал, найдя способ преодоления экономических и социально-политических проблем.

Понимание происходящего нашло известное отражение в российской государственной политике. Даже в годы наибольшего расцвета экономического либерализма и беспрекословного следования в фарватере западной внешней политики принимались решения, направленные на интенсификацию научно-технического прогресса. В частности, в конце 1990-х гг. была разработана и принята специальная программа инновационного развития российской экономики. С 2001 г. проблематика инновационного развития присутствует в каждом ежегодном послании Президента Федеральному собранию [16].

Инновационное развитие с самого начала рассматривалось как антитеза сырьевому сценарию будущего российской экономики. Перед всей системой звеньев властной вертикали (начиная с федерального правительства) была поставлена задача разработки новой стратегии развития и комплекса мер по ее реализации.

Решение этой крайне сложной задачи требует преодоления идеологии безбрежного либерализма, ограничения интересов сравнительно широких предпринимательских и чиновничьих групп, получающих выгоду от сырьевой направленности российской экономики, нахождения баланса между частным и общим, стихийным и сознательным. При этом важно осознавать, что сама теория инновационного развития пока еще находится в стадии становления.

В России был принят ряд программных документов, направленных на стимулирование инновационного развития. В «Основах политики РФ в области развития науки и технологий до 2010 г.» [12] подчеркивается, что основная цель государственной политики в области развития науки и технологий состоит в «переходе к инновационному развитию страны». Сегодня осуществляется ряд практических мер по реализации нового стратегического курса: создаются особые экономические зоны такие как, например, строящийся инновационный центр Сколково, реализуются программы поощрения мелкого инновационного бизнеса (программы «Старт», «Темп» и ряд других), создание Российской венчурной компании, как одного из ключевых инструментов государства в деле построения национальной инновационной системы. Также создание и распространение по всей стране общероссийской общественной организации «Молодая инновационная Россия». Целью данной организации является: объединение молодых ученых, предпринимателей, изобретателей и инноваторов для содействия обществу в развитии социальных форм внедрения научно-технических инноваций.

Предпринимаются шаги по оздоровлению административно-правовых и финансовых условий образования и функционирования мелкого и среднего бизнеса. Реорганизуется система высшего образования и государственного финансирования научных исследований [13].

Выше подчеркивалось, что с начала нового тысячелетия проблема инновационного развития постоянно присутствует в выступлениях Президента. Однако проведенный в 2006 г. первый государственный конкурс на национальные инвестиционные проекты показал, что среди победителей не было ни одного инновационного проекта! Осуществленная федеральным правительством в этом же году ревизия выполнения федеральных целевых программ обнаружила, что в число «безнадежных» (т. е. по существу провалившихся) попала принятая программа «Национальная технологическая база на 2007-2011 гг.», нацеленная изначально на ускорение инновационного развития.

Анализ проекта федерального бюджета на 2007 г., одобренного президентской администрацией и правительством, обнаруживает, что сокращение доли ассигнований на финансирование фундаментальной науки (одного из важнейших условий инновационного развития) не только не приостановлено, но и продолжает нарастать. Так, в 1994 г. на финансирование фундаментальной науки направлялось 2, 6% расходов федерального бюджета, в 2000 г. - 2%, в 2007 г. - 0, 9% [13].

За период 1994-2007 гг. в абсолютных показателях расходы на госбезопасность увеличились на 450%, расходы на оборону - на 250%, расходы на фундаментальную науку - всего на 20% [15].

На нищенском уровне остается заработная плата научных сотрудников и профессорско-преподавательского состава в вузах.

В российской экономике, бесспорно, имеют место инновационный процесс и инновационное развитие. Но их наличие не дает основания считать, что российская экономика является инновационной.

Прежде всего, звенья инновационного процесса крайне непропорционально развиты и искаженно связаны с национальным и мировым воспроизводством. Российская Федерация, входя в группу восьми наиболее развитых стран мира, по абсолютным размерам расходов на НИОКР и их доле в ВВП находится среди не самых развитых в экономическом отношении стран. В структуре экспорта России наукоемкая и высокотехнологичная продукция занимает непропорционально мало места (по сравнению с высокоразвитыми странами). Основная часть инноваций сосредоточена преимущественно в немногих отраслях (оборонной, добывающей, космической, атомной и некоторых отраслях пищевой промышленности). Конечно, в такой огромной стране, как Россия, инновации можно найти практически в любой отрасли. Но это само по себе еще не характеризует масштаб инновационной деятельности и ее уровень[16].

Исследование новых инновационных процессов не должно отрываться от реалий, а именно от того, что, во-первых, современная экономика - тем более российская - продолжает оставаться преимущественно индустриальной (в некоторой части даже доиндустриальной), а во-вторых, именно индустриальный базис является фундаментальной материальной основой современного развития высокотехнологичных процессов, таких, например, пионерных инноваций, как новейшие информационные системы, биотехнологии и нанотехнологии [7].

В июле 2007 г. Минэкономразвития РФ впервые за годы реформ представил на публичном правительственном сайте проект долгосрочной концепции социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г. Затем в этот документ вносились изменения, вместо трех сценариев предложен трехэтапный переход к «модели инновационного социально-ориентированного развития»: 2008-2012 гг.; 2013-2017 гг.; 2018-2020 гг.. 10-15 лет - среднесрочный горизонт в инновационном обществе. В последние год-два в нашей стране после длительного перерыва, по-видимому, вновь появился интерес федеральных и региональных органов власти к долгосрочному планированию экономического развития.

Одна основных ошибок в рассматриваемом документе - и по месту появления в нем, и по значимости - является обозначение периода 2008-2020 гг. как долгосрочного. Такая характеристика не совсем корректна, долгосрочным считается период в пятьдесят и более лет, а период 10-12 лет рассматривается как типичный среднесрочный. Также в «Концепции...» понимание долгосрочного периода идет вразрез с некоторыми особенностями современной инновационной экономики. Сегодня предъявляется повышенный спрос на две разные способности человека: производительную - креативность, создание нового - и потребительную - умение встраивать это новое в уже сложившуюся систему обеспечения жизни людей, общества. Креативная способность формируется, начиная с первых лет жизни каждого ребенка, и незаменимую роль в этом деле играет семья, родители и другие близкие родственники. Поэтому полный жизненный цикл такого блага, как «креативность личности», включающий и «производство» его, и «применение», составляет не менее пятидесяти-шестидесяти лет, а семья превращается в базовый «производственный участок» общества в целом [17].

При разработке долгосрочной стратегии в формулировке проблемы важно уточнить, должна ли Россия в ближайшие 10 лет бросить все силы на решение задач мировой конкурентоспособности, не направляя в приоритетном порядке инвестиции на проекты, обеспечивающие конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей на внутреннем и региональных рынках.

Есть серьезные основания для отрицательного ответа на этот вопрос. Перед российской промышленностью более остро (можно сказать критически) стоит проблема конкурентоспособности на внутреннем рынке, чем на мировом. При этом важно обеспечить конкурентоспособность отечественной продукции на региональных рынках. В силу больших масштабов внутреннего и доступных России региональных рынков по наукоемким товарам и услугам освоение их позволит обеспечить достаточно высокий статус России в мировом масштабе с учетом того, что в долгосрочной перспективе до 2020 г. Россия остается одним из крупнейших поставщиков энергоносителей и сырьевых товаров.

Иная постановка вопроса об инновационном развитии практически нереализуема. Невозможно создать один комплекс высокотехнологичных отраслей и расширить позиции на мировых рынках наукоемкой продукции в условиях, когда наука, образование, машиностроение, энергетика, химическая промышленность, другие отрасли будут продолжать деградировать. Россия не может ограничиваться одним узким комплексом высокотехнологичных отраслей - требуется всю промышленность структурировать в виде множества комплексов высокотехнологичных отраслей.

В проекте концепции, по сути, предлагается в традиционных отраслях оставить лишь специализированные производства крупных иностранных фирм типа сборки из комплектующих, завозимых из-за рубежа. Это периферийная стратегия. По примеру Китая, Турции, Словакии, не говоря уже о Швеции и Финляндии, России надо создавать свои мощные фирмы с наукоемким и высокотехнологичным производством.

В качестве целевого ориентира МЭРТ формулирует установку на инновационное лидерство России в мире на основе передовых научно-исследовательских разработок, высоких технологий и образовательных услуг на мировых рынках высокотехнологичных товаров (не менее 10%) по четырем-шести и более крупным позициям. Трудно сказать, возможно ли получить статус мирового инновационного лидера, имея передовые разработки по стольким крупным позициям. В США все военные технические проекты, связанные с инвестициями свыше 1 млн. долл., обсуждаются публично в комиссиях конгресса с публикацией дискуссии (без раскрытия технологических секретов).

У нас оборонные проекты по-прежнему засекречены, хотя все знают, что никаких новых моделей техники за последние 15 лет не создано. С учетом того, что по гражданской технике мы вообще ликвидировали НИОКР, непонятно, по каким крупным позициям и на каких рынках будем иметь не менее 10% рынка высокотехнологичных товаров. Маловероятно, но допустим, что создадим для мирового рынка новые модели боевых и гражданских самолетов, атомных подводных лодок, атомных реакторов, космической техники, судов для гражданского флота, вертолетов, комплексов для воздушной обороны, каких-то продуктов на основе нанотехнологий. Это уже больше шести крупных позиций [18].

А как быть с необходимым для внутреннего рынка сельскохозяйственным машиностроением, по которому СССР был одним из мировых лидеров? Кто поставит подвижной состав для российских железных дорог, строительную технику? Кто будет осуществлять поставки нового оборудования для энергетики и коммунального хозяйства? Начнет ли Россия строить нефтяные платформы для своего шельфа? Кто будет выпускать оборудование для химической промышленности? Когда мы обеспечим технологическим оборудованием лесоразведение, лесозаготовки и переработку лесного сырья? Станут ли конкурентоспособными российская фармацевтическая промышленность и выпуск медицинского оборудования? Должны ли мы помимо называемых позиций все остальное закупать по импорту? Подобных вопросов напрашивается много.

Было бы очень хорошо, чтобы Россия заняла ведущее место на внутреннем и значимое место на региональных рынках высокотехнологичных товаров и интеллектуальных услуг. На этой базе можно ставить вопрос о какой-то роли в мировом производстве конкурентоспособной наукоемкой продукции и интеллектуальных услуг. В противном случае становится двусмысленной поставленная в концепции задача формирования условий для массового появления новых компаний во всех секторах экономики, и в первую очередь в секторах «экономики знаний». Надо, чтобы это были отечественные компании, разрабатывающие и реализующие отечественные инновации [18].

Минэкономразвития России представило перечень технологических платформ, предлагаемых для утверждения Правительственной комиссией по высоким технологиям и инновациям. Вот некоторые из них

1 Медицинские и биотехнологии

а) Медицина будущего

Технологические направления:

биоинформационные технологии

клеточные технологии

технологии биоинженерии

геномные и постгеномные технологии создания лекарственных средств.

б) Биоиндустрия и биоресурсы - БИОТЕХ 2030

Технологические направления:

биотехнологии переработки возобновляемого сырья

биотехнологии, повышающие эффективность добычи полезных ископаемых (увеличение нефтеотдачи, биовскрытие трудных пород, и пр.) [21].

возобновляемая биомасса как сырьевая база химической промышленности и тяжелого органического синтеза

совершенствование образования и развитие кадрового потенциала в области биотехнологий в Российской Федерации.

Ключевая цель технологической платформы, создание в Российской Федерации современной биоиндустрии, обеспечивающей вклад в ВВП, сопоставимый с ведущими экономиками мира (до 3 %).

2 Информационно-коммуникационные технологии

а) Национальная Суперкомпьютерная технологическая платформа.

Технологические направления:

- суперкомпьютерные сервисы и применение суперЭВМ в интересах науки, образования, различных отраслей экономики, социальной сферы и государственных нужд

системное программное обеспечение суперЭВМ

подготовка и переподготовка кадров в интересах всех секторов суперкомпьютерной отрасли

3 Фотоника

а) Инновационные лазерные, оптические и оптоэлектронные технологии - фотоника

Технологические направления:

- базовые технологии производства элементов и узлов лазерно-оптической техники

информационные технологии, включая оптическую связь и телекоммуникации

лазерные агротехнологии

4 Ядерные и радиационные технологии

а) Технологические направления:

технологии создания ракетно-космической техники нового поколения

технологии информационных, управляющих, навигационных систем

технологии создания новых многофункциональных материалов [21]

технологии создания энергосберегающих систем транспортировки, распределения и использования энергии

космические технологии орбитального обслуживания

Ядерные технологии

а) Управляемый термоядерный синтез

Технологические направления:

разработка и испытание новых систем диагностики плазмы

разработка гибридных систем синтез-деление

разработка новых материалов

6 Энергетика

а) Интеллектуальная энергетическая система России

Технологические направления:

накопители электроэнергии различного типа и назначения (в том числе аккумуляторы большой энергоемкости, маховиковые агрегаты, сверхпроводниковые накопители)

системы самодиагностики оборудования в режиме «on-line», интеллектуальные самодиагностирующиеся трансформаторы, КРУЭ и другие электроустановки

программные комплексы и информационные управляющие системы

Технологии транспорта

а) Применение инновационных технологий для повышения эффективности строительства, содержания и безопасности автомобильных и железных дорог

Технологические направления:

- технологии регенерации старых асфальтобетонных покрытий.

- высокопроизводительные технологии устройства оснований и покрытий на автомобильных дорогах

технологии интеллектуальных управляющих систем освещения и освещения на базе светодиодной техники [21]

технологии расширения функций безопасности станционных систем управления, систем управления железнодорожными переездами и автоматизации управления на сортировочных станциях.

Технологии металлургии и новые материалы

а) Новые полимерные композиционные материалы и технологии

Технологические направления:

технологии получения мономеров, олигомеров, эластомеров и нового поколения высокодеформативных связующих с высокими физико-механическими характеристиками

технологии получения полимерных композиционных материалов интеллектуального типа II и III поколений

экономичные и энергоэффективные технологии массового производства изделий из композиционных материалов конструкционного и функционального назначения на основе полимерных (термопластичных, термореактивных) и эластомерных матриц широкого назначения, в т.ч. для применения в строительной индустрии и др. секторах экономики

Добыча природных ресурсов и нефтегазопереработка

а) Технологическая платформа твердых полезных ископаемых

Технологические направления:

технологии комплексного освоения месторождений твердых полезных ископаемых.

технологии формирования и эксплуатации техногенных образований при комплексном освоении месторождений твердых полезных ископаемых.

техническое перевооружение предприятий по добыче и переработке твердых полезных ископаемых

технологии, направленные на обеспечение экологической и промышленной безопасности и снижение риска функционирования объектов промышленности твердых полезных ископаемых.

Электроника и машиностроение[21]

а) Технологии мехатроники, встраиваемых систем управления, радиочастотной идентификации и роботостроение

Технологические направления:

высокотехнологичное, малогабаритное и энергоэффективное оборудование для космических, наземных и подводных системы связи, телекоммуникаций и информационных систем

интеллектуальные встраиваемые системы контроля пожарной, экологической, радиационной, химической и пр. безопасности, системы предупреждения о чрезвычайных ситуациях

средства и технологии для дистанционного зондирования земли

роботостроение и создание роботизированных систем, мехатроника

б) СВЧ технологии

Технологические направления:

технологии создания многофункциональных многокристальных субмодулей СВЧ

технологии создания сложно функциональных блоков и радиоэлектронных устройств на основе СВЧ электроники

разработка и производство медтехники с микрофокусной оптикой на основе холодных катодов из наноструктурированного углерода [21]

Данные говорят о том, что при всех существующих проблемах, Россия пытается выйти на инновационный путь экономического развития и в перспективе наша экономика все-таки встанет на инновационные рельсы.

 

⇐ Предыдущая123456Следующая ⇒

Поделиться: