Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации

Стр 1 из 2Следующая ⇒

Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации

Киров,

Оглавление

Введение

Глава 1. Местное самоуправление: сущность и истоки

. Понятие и принципы местного самоуправления

. Исторические основы местного самоуправления в России

Глава 2. местное самоуправление: конституционные основы и права граждан

. Основные конституционные положения

. Права граждан в области местного самоуправления

Глава 3. Задачи науки конституционного права в разработке конституционных основ местного самоуправления в федеративном государстве

Заключение

Список источников и литературы

Введение

Конституция Российской Федерации определила Россию, как демократическое, федеративное, правовое государство. Впервые в истории Российского государства на конституционном уровне осуществилось разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную с закреплением самостоятельности органов каждой из них (статья 10 Конституции Российской Федерации).

В то же время федеративное устройство предполагает единство системы власти, способной обеспечить государственную целостность на основе разграничения предметов ведения и полномочий между ее уровнями (статья 5 Конституции Российской Федерации).

Согласно концепции конституционного развития Российской государственности система государственной власти подкрепляется местным самоуправлением, которое в пределах своих полномочий самостоятельно, а его органы не входят в систему органов государственной власти (статья 12 Конституции Российской Федерации). Тем самым признается и гарантируется право населения муниципальных образований самостоятельно, через образуемые органы, под свою ответственность решать вопросы местного значения, исходя из исторических и иных особенностей и традиций.

Таким образом, местное самоуправление является одной из форм осуществления народовластия.

Значимость местного самоуправления определяется тем, что, являясь уровнем публичной власти, наиболее приближенным к населению, местное самоуправление должно решать значительное число социальных вопросов местного значения, создающих условия для обеспечения повседневных потребностей каждого человека в отдельности и населения в целом. Это - одна из форм реализации прав человека.

Все эти и некоторые другие обстоятельства обусловили быстрое развитие и совершенствование российского законодательства в области местного самоуправления.

В Российской Федерации приняты многие правовые акты, конкретизирующие конституционные положения о местном самоуправлении. К их числу относятся федеральные законы, указы Президента, постановления правительства. Кроме того, эти вопросы регламентируются и в законодательстве субъектов федерации. В частности, в конституциях и уставах, а также законах субъектов федерации о местном самоуправлении.

Однако реализация вышеназванных нормативных актов связана с большими трудностями. Местное самоуправление, в Российской

Федерации, делая первые шаги, столкнулась с серьезными противоречиями между реалиями местного самоуправления, как составной части фактической конституции с юридической конституцией государства. Имеют место пробелы в законодательстве, устанавливающем конституционные основы местного самоуправления. Существует ряд спорных теоретических вопросов, не имеющих однозначного решения.

Поэтому на текущем этапе утверждения конституционной модели Российской государственности проблема организации и взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления приобретает особую актуальность, так как формируемая система управления еще не использовала своих потенциальных резервов.

Таким образом, все вышеизложенное требует научного анализа конституционно-правовых основ организации и взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, что в целом и определило выбор темы курсовой работы, его актуальность и круг рассматриваемых проблем.

Целью данного исследования является исследовать конституционно-правовые основы местного самоуправления в России. В связи с этим, формулируются следующие задачи:

раскрыть понятие и основные конституционные принципы организации системы органов местного самоуправления в условиях строительства российской государственности на демократической основе;

проанализировать исторические основы местного самоуправления;

определить понятие конституционно-правовых основ местного самоуправления и раскрыть основные права граждан в этой области;

определить задачи науки конституционного права.

Объектом исследования являются конституционные основы и принципы местного самоуправления в Российской Федерации.

Предметом исследования являются нормы права и практика их реализации в Российской Федерации.

Методологией исследования являются аналитический, функциональный, а также формально-юридический методы.

Настоящее исследование основывается на следующих нормативно-правовых актах: Европейская Хартия о местном самоуправлении, Конституция Российской Федерации, Гражданский Кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О местном самоуправлении в Российской Федерации», Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления», Федеральный закон «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» и научной периодике.

Структура работы: введение, три главы и заключение.

Глава 1. Местное самоуправление: сущность и истоки

местный самоуправление право конституционный федеративный

Глава 2. Местное самоуправление: конституционные основы и права граждан

Заключение

Местное самоуправление в Российской Федерации - это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией и федеральными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

Местное самоуправление - составная часть демократии, в связи с чем Европейская хартия местного самоуправления 1985 года устанавливает, что принципы местного самоуправления должны быть закреплены в законодательстве или даже конституции каждой страны, что и было реализовано в главе 8 и в статье 12 Конституции Российской Федерации, а так же в федеральных законах, регулирующих вопросы о местном самоуправлении, которые закрепили следующие принципы: подзаконности, так как его деятельность регламентируется законами; выборности, так как наличие выборных органов обязательно; самостоятельности, так как обладает собственной компетенцией; обеспеченности, так как необходимо наличие ресурсного обеспечения для реализации полномочий.

Но Российское законодательство закрепило далеко не все принципы, предусмотренные Европейской Хартией местного самоуправления, а только те, которые явились обязательными, для ратификации данного документа.

Конституция Российской Федерации, выделяя отдельную главу, рассматривает только наиболее важные положения, с точки зрения законодателя (принципы, некоторые права граждан в области местного самоуправления).

Во-первых, Конституция Российской Федерации говорит о том, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивают решение вопросов местного значения.

Во-вторых, местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов и других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления, а структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Так же, изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается только с учетом мнения населения соответствующих территорий.

В-третьих, местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту.

Остальные же вопросы о местном самоуправлении обозначены в специальных федеральных законах.

В настоящее время становление местного самоуправления в Российской Федерации сопровождается рядом проблем, которые препятствуют эффективному функционированию органам местного самоуправления, в числе которых нечеткость в определении законом компетенции муниципальных образований, несоответствие ресурсов, удаленность от населения, а так же недостаточность усвоения населением негосударственного характера этих органов, отсутствия у него навыков общественной самодеятельности и так далее.

Таким образом, перед наукой и практикой стоят следующие задачи: разработать теоретические положения, которые бы ускорили темпы нормотворческой деятельности по проблемам местного самоуправления как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации; устранить противоречивость в законодательстве, регулирующем вопросы местного самоуправления; создать наиболее оптимальные формы организации и деятельности местного самоуправления, путей его взаимодействия с государством; четко разграничить полномочия между органами государственной власти и органами местного самоуправления; а так же, обеспечить реальную самостоятельность органов местного самоуправления.

Для решения этих и других проблем следует совершенствовать законодательство, которое регулирует вопросы местного самоуправления, с учетом исторических и иных местных традиций, а так же истории российского государства в целом. Так как любой исторический отрезок времени в той или иной степени привнес свою лепту в вопрос формирования местного самоуправления в России, и поэтому на сегодняшний день может помочь в устранении недостатков по данному вопросу.