|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
|
|
Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии |
Роль государства в развитии туристического комплекса в ⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 3
России
Россия располагает колоссальным природным и культурно-историческим потенциалом для развития различных видов внутреннего туризма. Однако индустрия гостеприимства в нашей стране, несмотря на провозглашаемые приоритеты государственной политики по ее поддержке, продолжает оставаться рисковой и недостаточно развитой отраслью при всевозрастающем спросе на ее услуги. Конкуренция со стороны международного туризма вынуждает российский туристско-рекреационный комплекс искать пути адаптации к новым условиям. В туристическом комплексе современной России можно выделить три этапа. Первый этап (1992-2001 гг.). Главная черта этого периода - отсутствие четкой государственной политики развития внутреннего и въездного туризма и, как следствие, старение материально-технической базы рассматриваемого сектора, стагнация инвестиционной активности, монополизация туристского рынка. Закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» был принят лишь в 1996 г., а основные положения федеральной целевой программы «Развитие туризма в РФ» не выполнялись. Недостаточное внимание к проблемам туристического комплекса в первые годы реформ явилось причиной массовой переориентации потребителей с внутреннего на зарубежный туристский рынок. В 1995 г. объемы выездного туризма составили 2607 тыс. поездок, а в 2002 г. - 5044 тыс. В самом же туристическом комплексе России наблюдалось уменьшение сети коллективных средств размещения и количества обслуживаемых ими туристов. Например, количество санаториев-профилакториев сократилось с 2256 единиц в 1990 г. до 1196 к концу 2000 г., санаторно-курортных организаций и организаций отдыха - с 7431 до 4 876, или на 34, 4%. Второй этап (2002-2005 гг.) можно определить как период бума спроса на рынке туристических услуг, который был связан с преодолением кризисных явлений в российской экономике и повышением уровня жизни населения. Изменение в 2000 г. порядка государственного финансирования оплаты путевок по линии социального страхования привело к увеличению их стоимости для населения и резкому сокращению пользования санаторно-оздоровительными услугами. Вместе с тем рост доходов и некоторая адаптация населения к новым условиям жизни привели к позитивным переменам на рынке санаторно-оздоровительных услуг. Так, количество обслуженных лиц в санаторно-курортных учреждениях в 2004 г. по сравнению с 2000 г. возросло на 9, 4%. На этом этапе наиболее дорогостоящие гостиницы и пансионаты перешли в совместную российскую и иностранную собственность, а маломощный фонд остался в муниципальном подчинении. В результате реализации комплекса организационных и экономических мероприятий снизилось влияние нормативно-правовых рисков. В 2002 г. была принята Концепция развития туризма в РФ на период до 2005 г., на основе которой многие региональные органы власти разработали свои туристические программы. Третий этап (2005-2007 гг.) - это период насыщения потребительского спроса на рынке туристических услуг (приложение 2). На этом этапе правительством приняты поправки к закону «Об особых экономических зонах РФ» с целью усиления притока инвестиций от частного сектора в наиболее привлекательные для туризма территории. По сути это означало признание государством значимости туристического комплекса в стимулировании экономического роста. Особые экономические зоны туристско-рекреационного типа (ОЭЗ ТРТ) можно рассматривать как важный элемент «институтов развития». В 2006 г. из 28 заявленных было утверждено 7 проектов по созданию ОЭЗ ТРТ. В проекте Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ, представленной в июле 2007 г., туристско-рекреационные зоны рассматриваются в контексте инновационного развития экономики. Они определяются как некие региональные точки экономического роста. Одним из направлений создания туристско-рекреационных зон является снижение риска инвестиций в предполагаемые будущие рекреационные территории. Обновленный закон должен создать благоприятные условия для частных инвесторов - резидентов ОЭЗ ТРТ. Государство берет на себя обязательства по формированию плана обустройства и оснащения рекреационной территории, а также финансированию транспортной, инженерной и коммунальной инфраструктуры за счет средств федерального и регионального бюджетов. Второе направление государственной политики связано с необходимостью принятия срочных мер по организационным проблемам туроператорского рынка, защите прав туристов. В 2007 г. вступили в силу изменения, внесенные в туристическое законодательство, по созданию системы страхования туристских рынков. Кроме того, формируется единый федеральный реестр туроператоров. По состоянию на 1 августа 2007 г. количество включенных в него туроператоров только по внутреннему туризму составляет 896 единиц, из которых 22% зарегистрировано в Москве и Санкт-Петербурге. Но в полной мере механизм финансовых гарантий еще не заработал, поэтому оценивать его эффективность рано. Таким образом, на современном этапе государством сделано немало шагов на пути развития туристического комплекса в стране. Уже видны позитивные тенденции в работе многих туристических зон. Будем надеяться, что и в дальнейшем государство будет уделять большое внимание развитию этого комплекса, делая его все более конкурентоспособным на мировом рынке.
Государство и развитие АПК государство экономика регулирование инновационный Разработанная и принятая «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-20012 гг.» предусматривает развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий. Впервые государственная программа предполагает системный подход к решению производственных, финансовых и социальных проблем, что создаст предпосылки для сокращения бедности населения и повышения продовольственной безопасности страны. Несмотря на то, что экономический рост в сельском хозяйстве продолжается девятый год подряд, качество роста не соответствует общественным ожиданиям. Его темпы в 2-3 раза ниже, чем в целом по экономике. Важными проблемами остаются финансовая неустойчивость отрасли и высокий удельный вес убыточных предприятий. Сложная и социально-демографическая ситуация на селе. Около 50% селян имеют среднедушевые ресурсы ниже прожиточного уровня. Разрыв между городом и деревней по уровню бедности неуклонно растет. В связи с этим необходимо найти варианты решении выявленных проблем. В этих целях создание механизмов для устойчивого экономического роста в сельском хозяйстве и решения социальных проблем деревни становится приоритетом экономической политики. Основными целями государственной программы на пятилетний период определены следующие: устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения, увеличение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции, сохранение и воспроизводство используемых в производстве земельных и других природных ресурсов. Программа включает мероприятия по улучшению жилищных условий, социальной и инженерной инфраструктуры села, что будет способствовать улучшению социально-демографической ситуации в сельской местности. Одной из важнейших задач станет достижение финансовой устойчивости сельскохозяйственной отрасли. В предстоящее пятилетие предусматривается сохранение льготного налогообложения в АПК, проведение процедур финансового оздоровления, построение системы земельной ипотеки. Базой для разработки государственной программы по развитию села стал приоритетный национальный проект «Развитие АПК». По состоянию на начало октября 2007 г. в рамках направления «Ускоренное развитие животноводства» Россельхозбанк заключил кредитные договоры на сумму 64 млрд. руб. В целях стимулирования развития малых форм хозяйствования с начала реализации этого проекта личными подсобными и фермерскими хозяйствами, а также сельскохозяйственными потребительскими кооперативами привлечено кредитных ресурсов в сумме более 52 млрд. руб. К 2010 г. объемы кредитования Россельхозбанка должны возрасти по сравнению с нынешними в 2 раза, а в 2012 г. - почти в 3 раза. Все кредиты, выдаваемые сельскохозяйственным производителям в рамках программы, будут субсидироваться. Кроме того, с января 2008 г. начали выдаваться кредиты на срок до 10 лет на приобретение современной сельскохозяйственной техники и оборудования. В программе четко прописаны направления работ: повышение уровня племенного дела в животноводстве, улучшение сортового состава сельскохозяйственных культур и их семеноводства, насыщение до оптимальных масштабов средствами механизации. В государственной программе по развитию сельского хозяйства речь идет не только о производстве. Устойчивое обновление сельских территорий, повышение уровня жизни селян становятся основными направлениями в этом документе. В будущем пятилетии будет сделан упор на увеличение масштабов строительства жилья, особенно для молодых специалистов, социально-бытовых объектов, дорог. К 2012 г. намечается увеличить ввод и приобретение жилья в 3, 7 раза по отношению к 2006 г. Это потребует дополнительных затрат. Россельхозбанку предстоит разработать ряд новых банковских мероприятий, на основе которых будет осуществляться их кредитная поддержка. К 2010 г. кредитный портфель Россельхозбанка планируется увеличить до 500 млрд. руб., а к 2012 г. - до 600-700 млрд. руб. При этом задача банка - сохранить и закрепить лидерство на рынке банковских услуг в сфере АПК. Таким образом, реализация государственной программы даст новый импульс развитию агропромышленного комплекса страны, что открывает перспективы для расширения активной деятельности Россельхозбанка по оказанию масштабной кредитной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям.
Заключение
Несомненно, экономика России имеет еще много вопросов, которые требуют вмешательства государства. Применяемая в современной России система государственного регулирования носит переходный и незавершенный характер. Механизм рынка должен быть дополнен инструментами, компенсирующими его недостатки там, где он не срабатывает или приводит к результатам, не отвечающим интересам социально-экономической системы. Для регулирования национальной экономики в России используются прямые и косвенные, административные и экономические методы. Только в сочетании друг с другом они дают видимый результат. Назревшая модернизация системы государственного управления призвана обеспечить более эффективное решение ключевых проблем российской экономики. Стране сегодня нужна долговременная экономическая стратегия. Среди ключевых целей стратегии государства должна быть ясно представлена совокупность ориентиров, связанных с расширенным воспроизводством производительных сил нации как базы усиления конкурентоспособности страны на мировой арене и устойчивого повышения благосостояния народа России. Так, на сегодняшний день принята правительством «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг.», которая предусматривает развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий. Государством сделано немало шагов на пути развития туристического комплекса в стране. Уже видны позитивные тенденции в работе многих туристических зон. И это лишь малая часть направлений государственной политики. Так или иначе, правительство регулирует каждую отрасль экономики России. Список использованной литературы 1. Государственное регулирование национальной экономики: Учебник / Л.Г. Ходов. - М.: Экономистъ, 2004. - 620 с. 2. Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие / Е.В. Самофалова, Э.Н. Кузьбожев, Ю.В. Вертакова; под ред. д-ра экон. наук, проф. Э.Н. Кузьбожева. - 2-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2006. . Трансформационная экономика России: Учеб. Пособие / А.В. Бузгалин, В.В. Герасименко, З.А. Грандберг и др.; под ред. А.В. Бузгалина. - М.: Финансы и статистика, 2006 - 616 с. . Виноградов В.В. Экономика России: Учеб. Пособие. - М.: Юристъ, 2001 - 320 с. . Государственное регулирование экономики: Учеб. Пособие для вузов / Т.Г. Морозова, Ю.М. Дурдыев, В.Ф. Тихонов и др.; Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001 - 255 с. . Государственный контроль за экономикой (сборник статей). - М.: Юристъ, 2000. - 319 с. - (Государство и экономика). . Орешин В.П. Государственное регулирование национальной экономики (в вопросах и ответах): Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2000 - 124 с. . Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие / Под ред. Т.В. Игнатовой - Ростов-на-Дону: СКАТС, 2006. . Шахмалов Ф.И. Государство и экономика: основы взаимодействия. - М.: Экономика, 2000. - 382 с. 10. Современная экономика России / Ю.А. Корчагин - Ростов-на-Дону: ФЕНИКС, 2007. - стр. 252-265. 11. Инфляция: Российские и мировые тенденции / А. Кудрин, кандидат эк. наук // Вопросы экономики - №10 - 2007 - стр. 5-26. . Туристический комплекс в России: тенденции и риски / А. Овчаров, кандидат эк. наук, доцент НГУ им. Н.И. Лобачевского // Вопросы экономики - №1 - 2008 - стр. 108-119. . Государственное регулирование экономики: назревшие решения / В. Кушлин, д-р экон. наук, профессор // Экономист - №11 - 2007 - стр. 3-12. . Современный подход государства к развитию АПК / Ю. Трушин, председатель правления ОАО «Россельхозбанк» // Экономист - №11 - 2007 - стр. 87-90. . Государственное управление инновационными процессами / Б. Райзберг, д-р экон. наук, д-р техн. наук, профессор Н. Морозов // Экономист - №1 - 2008 - стр. 35-38. . Модернизация государственного управления экономикой / А. Артемов, д-р хим. наук, профессор, А. Брыкин, канд. экон. наук, В. Шумаев, д-р экон. наук, профессор // Экономист - №2 - 2008 - стр. 3-14. . Беликов Ю.М. Мировой опыт государственного регулирования рыночной экономики: сборник научных работ - М., 2006 - стр. 140-146.
Приложение 1
Расходы консолидированного бюджета относительно объема ВВП по ряду стран мира (в %).
Приложение 2
Динамика экономических показателей туристического комплекса.
|
Последнее изменение этой страницы: 2020-02-17; Просмотров: 151; Нарушение авторского права страницы