Роль принципов юридической ответственности

 

Принципы, на которых базируется юридическая ответственность, важно определить для более полного уяснения ее сущности. Одним из характерных отличий современного законодательства является то, что в нем впервые в отечественной истории сформулированы принципы как основополагающие положения, которые пронизывают всю структуру нормативного акта и, в соответствии с которыми должна осуществляться практическая деятельность по его применению.

Анализ законодательных актов убеждает, что с точки зрения правовых принципов, современный законодатель отдает явное предпочтение установлению так называемых норм-принципов. Последние, как правило, законодатель располагает в первых статьях правовых актов, что вполне логично и юридически корректно, поскольку они содержат отправные начала, базовые идеи, на основе и в соответствии с которыми сформулированы все иные нормы законодательства. Ранее наиболее часто правовые принципы формировались в преамбулах к законодательным актам.

Отметим, что в зависимости от формы выражения в нормативно-правовых актах принципы юридической ответственности подразделяются на закрепленные в отдельной статье закона и выводящиеся из совокупности норм. К первой группе Р.Л. Хачатуров относит справедливость, законность, виновность деяния, гуманизм, а ко второй неотвратимость ответственности. Важное практическое значение закрепления норм-принципов юридической ответственности в законодательстве связывают с непосредственным включением основополагающих начал правовой ответственности в процесс правоприменения. Подробное знание системы принципов юридической ответственности облегчает процесс толкования права, позволяет более точно уяснить и разъяснить смысл норм, предусматривающих юридическую ответственность.

Сам по себе факт законодательного закрепления принципов имеет важное практическое значение. Из правовой идеи, каковым является принцип без его законодательного закрепления, он превращается (с момента придания ему нормативной силы) в непосредственный фактор регулятивного воздействия, причем имеет приоритетное значение в случае возникновения коллизии с обычными, «рядовыми» нормами права. В законодательстве идеи-принципы объективируются, получая общеобязательное значение и конкретизацию. Принципы юридической ответственности логично определить как общие основополагающие положения, которые должны стимулировать правомерное поведение и направлять процесс регулирования отношений, возникающих при совершении правонарушений и при осуществлении юридической ответственности.

Для принципов характерна опосредованная форма реализации (в соответствии с ними формулируются правовые нормы и осуществляется весь процесс правового регулирования) Но они могут служить и непосредственным правовым основанием для разрешения дел в порядке применения аналогии права - при регулировании отношений, прямо не предусмотренных законом.

Вопросы, связанные с применением принципов юридической ответственности неоднократно затрагивались в решениях Конституционного суда РФ и иных высших судов, анализ которых позволяет сделать вывод, что принципы юридической ответственности являются непосредственно действующими положениями, которые не только определяют общую линию правоприменительной практики, но и могут послужить для разрешения конкретного дела в случае возникновения противоречий в толковании нормы права.

Доводом в пользу законодательного закрепления принципов юридической ответственности в данном случае выступает тот факт, что по своей сущности они представляют собой универсальные императивные нормы, предписывают единственно возможный вариант поведения, отступление от которого может влечь ретроспективную юридическую ответственность. В принципах юридической ответственности отражаются те глубинные, устойчивые связи, благодаря которым институт ответственности существует как относительно самостоятельный компонент в системе права.

Распространена точка зрения, что принципы всегда выражены в правовых нормах, в противном случае правовые идеи, не нашедшие своего закрепления в конкретных нормах, не приобретают свойства общеобязательности и не могут рассматриваться в качестве принципов той или иной отрасли права. Однако это не означает того, что принципы всегда должны быть изложены в специальной статье нормативно-правового акта. Принципы могут содержаться в целом комплексе правовых норм, а последние, в свою очередь, - в статьях различных нормативных актов. Отметим, что интересную, хотя и не бесспорную, точку зрения на момент появления принципов юридической ответственности выражал В.Т. Томин, считавший, что эти принципы можно рассматривать как элементы мировоззрения - руководящие идеи в области реализации юридической ответственности, которые остаются принципами даже в том случае, если они прямо еще не сформулированы в нормативном акте.

Принципы правовой ответственности задают необходимое направление правового развития, которое не позволяет превратиться юридической ответственности в самоцель и средство произвола, в насилие и зло, выступая, таким образом, гарантиями прав личности при ее реализации.

Отступление от этих принципов, нарушение их предписаний приводит к деформации института юридической ответственности, к деформации правосознания граждан, к смешению юридической ответственности со смежными институтами права.

В юридической литературе не сложилось единой теории относительно классификации принципов юридической ответственности. Это касается как перечня принципов, выделяемых различными учеными, так и их разновидностей.

Принципы, выделяемые различными учеными, существенно различаются как по объему своего содержания, так и по значимости. В различных работах можно наблюдать смещение правовых и процессуальных принципов ответственности. объединение в один принцип двух самостоятельных принципов, разбиение одного принципа на несколько.

Р.Л. Хачатуров и Д.А. Липинский называют такие принципы, как справедливость, гуманизм, законность, неотвратимость, индивидуализация и виновность деяния. Анализ законодательства и правоприменительной практики

позволяет отметить, что все иные принципы юридической ответственности, упоминаемые в различных исследованиях, могут быть включены в их содержание.

В целях классификации можно придерживаться концепции о делении всех принципов юридической ответственности на общесоциальные принципы (олицетворением которых является принципы справедливости и гуманизма -содержание, вкладываемое в данные принципы, со временем может меняться, как меняются нормы морали) и принципы специально-юридические (содержание которых более формально и со временем практически не меняется, если не считать различные трактовки, которые дают им ученные).

Определяющим среди специально-юридических принципов занимает принцип законности, к которому близко примыкают также принципы индивидуализации и неотвратимости и виновности деяния.

Все принципы тесно взаимосвязаны между собой и нарушение одного принципа сразу же вызывает нарушение другого, одновременно нарушается и общее функционирование института юридической ответственности, поскольку они одновременно выступают в качестве требований, предъявляемых к ее осуществлению.

Анализ сложившегося в настоящий момент в сфере реализации юридической ответственности положения позволяет отметить, что наибольшую тревогу в настоящий момент вызывает частое нарушение принципа законности юридической ответственности, что автоматически ведет и к нарушению всех остальных ее принципов.

Можно отметить недостаточный уровень дисциплины работников правоохранительных органов в процессе реализации ими правовых норм, закрепляющих юридическую ответственность. Дисциплина - понятие более широкое, чем законность, так как она предполагает не только соблюдение законов и иных нормативных актов, но и всех индивидуальных правил и установлений, а также устных приказов, распоряжений, указаний. Несмотря на то, что дисциплина не сводится только к законности, законность выступает как стержень, ядро дисциплины, без которой последняя немыслима.

Е.А. Лукашева указывает, что отсутствие четких правовых процедур в деятельности ряда властных структур самым пагубным образом отражается на защите прав человека. Даже несовершенные юридические механизмы дают человеку больше оснований для защиты своих прав и интересов, чем полное их отсутствие.

Законность - это в первую очередь обязанность всех и каждого строго и неуклонно соблюдать законы страны, следовать правовым предписаниям. Законность рождают не права, а прежде всего обязанности. Невыполнение своих должностных обязанностей чиновниками дестабилизирует законность, разрушает дисциплину и правопорядок.

Инструментом предотвращения этого является юридическая ответственность данных лиц.

Принцип законности юридической ответственности направлен на обеспечение неприкосновенности в правоприменительной практике формальной сущности закона.

Однако он не может выступать единственной идеей, на основе которой будет строиться процесс реализации юридической ответственности, поскольку даже толкование закона может на практике представлять значительные трудности, возможно складывание ситуации, не предусмотренной законом. В этом случае при выборе линии правомерного поведения, необходимо принимать во внимание иные принципы юридической ответственности, что неопровержимо свидетельствует об их роли в процессе ее осуществления.

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Поделиться: