Административные барьеры в малом и среднем бизнесе

Стр 1 из 4Следующая ⇒

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: Административные барьеры и их влияние на экономическое развитие

2014

Содержание

Введение

1. Административные барьеры в малом и среднем бизнесе

1.1 Сущность административных барьеров

1.1.1 Административные барьеры с позиции теории поиска ренты и антимонопольного регулирования

1.1.2 Институционный анализ административных барьеров

1.1.3 Понятийная характеристика административных барьеров

1.2 Виды и классификация административных барьеров

1.3 Преодоление административных барьеров

2. Законодательная поддержка административных барьеров

2.1 Регистрация предпринимательской деятельности

2.2 Лицензирование предпринимательской деятельности

2.3 Государственные меры по устранению административных барьеров

3. Административные барьеры в строительстве

3.1 Мониторинг административных барьеров в строительстве

3.2 Разрушение административных барьеров в строительстве

Заключение

Список литературы

Введение

Усиление и расширение глобализационных процессов, охватывающих все сферы жизни человеческого общества, значительно обострили проблему конкурентоспособности Российской Федерации. В условиях постоянного снижения межгосударственных барьеров для перемещения капитала, рабочей силы, технологий и информации проблема национальной конкурентоспособности России в борьбе за привлечение мировых экономических ресурсов, а также удержания собственных ресурсов приобретает первостепенное значение. Решение этих проблем возможно только путем построения динамично развивающейся рыночной экономики со стабильным и ясным законодательством.

Структурная перестройка экономики, повышение конкурентоспособности продукции и услуг требуют значительных инвестиций в обновление производственных мощностей, в запуск новых проектов, в освоение современных технологий. От государства во многом зависит создание благоприятных условий развития экономики, предполагающих стабильность и предсказуемость макроэкономической политики, минимально необходимый уровень вмешательства государства в экономическую деятельность, простоту и понятность административных процедур. Поэтому необходимой составляющей государственной политики в сфере экономики является создание максимально благоприятных условий для предпринимательской деятельности, включая выявление и устранение избыточных административных барьеров. [3]

В последние годы предоставление равных условий на рынке для всех хозяйствующих субъектов, устранение избыточных административных барьеров, регламентация контролирующих функций государства, государственная поддержка предпринимателей стали основными направлениями законотворческой деятельности государства по созданию благоприятного климата для предпринимательской активности в стране. Данная позиция государства нашла отражение в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также Основных направлениях антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год.

Избыточное администрирование, недостаточное качество предоставляемых государственных и муниципальных услуг, несовершенство контрольно-надзорных и разрешительных функций органов власти - эти и многие другие факторы препятствуют развитию предпринимательства, снижают инвестиционную привлекательность, что в конечном итоге затрудняет динамичное развитие отечественной экономики. [4]

Цель данной работы выявить влияние административных барьеров на экономическое развитие малого и среднего предпринимательства, выявить несовершенства в законодательных актах, препятствующих развитию экономики, рассмотреть варианты преодоления административных барьеров на примере строительной отрасли.

Задачами данной курсовой работы являются:

понимание понятия, разновидностей и рассмотрения механизмов возникновения административных барьеров.

влияние на предпринимательскую деятельность, в частности строительную отрасль, способы преодоления, меры по предотвращению возникновения административных барьеров.

административный барьер строительство экономический

Административные барьеры в малом и среднем бизнесе

Сущность административных барьеров

Административные барьеры с позиции теории поиска ренты и антимонопольного регулирования

Широкого теоретического исследования административных барьеров в экономической науке не представлено, поэтому считаем необходимым определить теоретические подходы к административным барьерам для последующей их интерпретации при государственном регулировании хозяйственной (экономической) деятельности в частности, субъектов малого и среднего предпринимательства.

Существование административных барьеров ведет к потерям общества, выраженных в злоупотреблении чиновниками/политиками легитимным правом с целью извлечения частных рент.

В экономической науке экономическая деятельность понимается как способность различных отраслей промышленности сопоставлять и выполнять свои экономические задачи в интересах общества. В теории антимонопольного регулирования рассматриваются две величины экономической деятельности - эффективность и технический прогресс. При анализе первой в условиях сравнения монополии и совершенной конкуренции, возникает неэффективность, созданная монополией в виде конкуренции между экономическими агентами за право стать монополистами и потери общества от существования монополии. Однако с появлением расширительной трактовки потерь общества от существования монополии стало очевидным, что потери общества существенно недооценивались. Рожденная этим прорывом теория поиска ренты рассматривала фирмы, борющиеся за право стать монополистами посредством вложения ресурсов в деятельность монополизации до тех пор, пока предельные затраты не сравняются с предельными издержками

Определив теоретические подходы к понятию административных барьеров, можно установить, что не только извлечение ренты, но и сам факт угрозы изъятия ренты ведет к ряду потерь для общества, выражающихся в снижении отдачи от капитала, безвозвратных издержках сокрытия капитала, снижению ценности капитала и высокими. [10]

Законодательная поддержка административных барьеров

Административные барьеры в строительстве

Заключение

Проект федерального закона " О внесении изменении в некоторые законодательные акты Российской Федерации" направлен на снижение административных барьеров, препятствующих осуществлению хозяйственной деятельности в различных отраслях экономики, а также повышение эффективности контрольной и надзорной деятельности органов государственной власти в Российской Федерации.

Необходимость разработки и принятия законопроекта вытекает из положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, и Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р. Указанными программными документами определено, что стратегической целью социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года провозглашено достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как одной из ведущих мировых держав XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан. Очевидно, что решение этой задачи невозможно без повышения эффективности регулирующего воздействия государства на экономику - устранения необоснованных препятствий для осуществления хозяйственной деятельности, с одной стороны, и обеспечения соблюдения и защиты законных прав и интересов общества, государства и людей - с другой. Необходимыми условиями прогресса и экономического процветания государства являются социальная адекватность и стабильность исполнительной власти, защищенность прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц.

Вместе с тем приходится констатировать недостаточно высокую эффективность функционирования системы государственного контроля и надзора за деятельностью субъектов экономической деятельности, которая характеризуется неустойчивыми системными связями, неопределенными целями, задачами и предметами ведения отдельных ее элементов. Множественность субъектов государственного контроля и надзора негативно сказывается на эффективности их деятельности в целом.

Можно отметить и еще одну тенденцию - в последние годы правоохранительный потенциал, заложенный в действиях по контролю и надзору за исполнением юридическими лицами и гражданами установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения, зачастую используется в коррупционных целях. В результате важнейшая государственная функция превращается в непреодолимый административный барьер, препятствующий свободному развитию отечественной экономики.

Нередко в роли административных барьеров выступают и иные институты, посредством которых государство регулирует экономическую деятельность, что обусловлено целым рядом причин. Среди них следует выделить фрагментарность законодательного закрепления видов административно-правовых режимов и процедур, разрешенных в качестве регуляторов экономических отношений, а также неоправданную сложность структуры государственного аппарата, что порождает избыточность и дублирование функций государственного управления. Отсутствие четкого разграничения сфер ответственности и полномочий различных органов власти вызывает перегруженность должностных лиц избыточной работой в рамках межведомственного взаимодействия, согласованиями, что удлиняет сроки принятия управленческих решений и создает для предпринимателей дополнительные политические и экономические риски.

В заключение необходимо отметить целесообразность совершенствования российского законодательства, повышения роли саморегулируемых организаций, внедрения конкретных механизмов преодоления административных барьеров, которые подтвердили свою эффективность в практике других государств.

Список литературы