Пути совершенствования инвестиционной политики

Инвестиционная политика должна быть ориентирована на:

- определение целесообразных для каждого периода времени объемов инвестиций и их структуры: отраслевой, воспроизводственной, технологической, территориальной и по формам собственности;

- выбор приоритетов;

- повышение эффективности инвестиций.

Для достижения поставленных целей государство должно формировать благоприятные условия, обеспечивающие относительную устойчивость структурных преобразований и их взаимодействие в системе рыночных механизмов. При этом необходимо адекватно отобразить те экономические рычаги рыночного механизма, которые определяют функционирование и саморегулирование инвестиционной деятельности государственного и частного секторов экономики. Тогда эта деятельность будет представлять процесс принятий решений, уменьшающих неопределенность состояния системы и тем самым повышающих эффективность функционирования рыночных механизмов.

Одной из приоритетных задач экономической политики в России является привлечение российских и иностранных инвестиций в реальный сектор экономики. Действующих на российском рынке иностранных инвесторов можно условно разделить на 3 группы: инвесторы, действующие в анклавной части общего правового поля национального режима хозяйствования; инвесторы – мелкие и средние товаропроизводители, обладающие оригинальной технологией производства продукции и услуг, как правило, имеющие собственные патенты или «ноу-хау», обеспечивающие конкурентоспособность выпускаемых товаров, нацеленные на стабильное рациональное расширение своего производства; инвесторы, ориентирующиеся на получение прибыли спекулятивного характера за счет игры на курсовой стоимости активов и использования факторов экономической нестабильности.

С точки зрения перспектив развития экономики России особое внимание необходимо обратить на привлечение второй группы инвесторов, присутствие которых на российском рынке усиливает конкуренцию среди производителей, способствует распространению технологии и управленческого опыта.

Меры, ориентированные на создание привлекательных условий для притока инвестиций, включают в себя 3 основные группы: базовые меры по созданию благоприятного инвестиционного климата; правовые и административные основы деятельности иностранных инвесторов; специфические стимулы для притока инвестиций.

Стратегической целью политики в сфере привлечения иностранных инвестиций (ИИ) должно являться предоставление иностранным инвесторам национального режима, обеспечивающего благоприятные условия для притока ИИ в экономику России. Для этого необходима серьезная подготовительная работа по изменению налогового, инвестиционного и корпоративного законодательства, которая могла бы способствовать интенсификации инвестиционного процесса. Существующий в России национальный режим хозяйственной деятельности крайне непривлекателен для иностранных компаний. Учитывая обострение конкуренции в мире за иностранные инвестиции, сопровождающееся предоставлением странами многочисленных льгот иностранным инвесторам, а главное – неблагоприятный инвестиционный климат в России, принцип национального режима в России должен быть дополнен системой льгот и гарантий для иностранных инвесторов.

Наряду с применением принципа национального режима необходима также реализация иных принятых в международной практике принципов правового регулирования иностранных инвестиций. В первую очередь, речь идет о режиме наибольшего благоприятствования (РНБ), который предоставляется многими государствами с целью исключить дискриминацию по отношению к инвесторам из каких-либо стран.

Режим в отношении ИИ в России должен характеризоваться высокой транспарентностью. Принцип транспарентности означает, что правовые нормы, регулирующие деятельность иностранных инвесторов, должны быть открытыми и не допускать неоднозначной интерпретации, а процедуры пересмотра этих норм должны быть гласными и проходить в условиях, обеспечивающих для заинтересованных сторон (включая иностранные компании) возможность высказать свою позицию по обсуждаемым вопросам.

Приоритеты политики привлечения ИИ в России должны быть сосредоточены на нескольких аспектах:

- поощрение отдельных, важных для экономики РФ видов деятельности, включая экспорт конкурентоспособной продукции и импорт новых технологий;

- отраслевые приоритеты: привлечение ИИ (1) в высокотехнологичные отрасли (информационные технологии, аэрокосмическая и атомная промышленность); (2) отрасли, имеющие характер «узких мест» в экономике; и (3) отрасли, обусловливающие развитие экспорта – машино- и станкостроение для лесной, нефтяной, газовой промышленности, энергетики, металлургии.

- приоритеты в отношении компаний: в настоящее время нецелесообразно отказываться от стимулирования инвестиций крупных компаний, но в то же время следует обратить внимание на привлечение инвестиций

мелких и средних иностранных компаний, которые в гораздо большей степени нуждаются в совершенствовании общей законодательной базы стимулирования ИИ и предоставлении гарантий стабильности условий инвестиционной деятельности на федеральном уровне;

- приоритеты регионального развития: вместо практики создания искусственно благоприятных условий

инвестиционной деятельности в отдельных субъектах РФ путем предоставления им статуса свободных экономических зон необходимо использовать новую стратегию, направленную на использование ресурсного потенциала регионов с учетом развития инфраструктуры и административных институтов, необходимых для целевого привлечения перспективных инвесторов;

- страновые приоритеты: активизация процесса привлечения ИИ в экономику России требует диверсификации страновых источников притока инвестиций как за счет экономически развитых стран, так и стран с динамично развивающимися рынками.

Политика в отношении ИИ должна быть сфокусирована на ликвидации формальных ограничений и административных барьеров на пути иностранного капитала, на использовании системы гарантий, ориентированных на специфику иностранного инвестирования и призванных компенсировать негативные последствия сложившегося инвестиционного климата.

 

 

Заключение

Таким образом, в данной курсовой работе была рассмотрена финансовая политика России в современных условиях.  

На основании проделанной работы можно сделать следующие выводы:

Финансовая политика является составной частью экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития народного хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов.

Иными же словами, финансовая политика, представляющая собой совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций, оказывает огромное влияние на уровень и темпы развития страны.

Несмотря на мировой кризис, проводимая финансовая политика в целом оказала положительное влияние на социально-экономическое развитие России, за счет рационального использования имеющихся средств. Следует отметить, что мировой финансовый кризис заставил пересмотреть финансовую политику государства, и назрела необходимость в модернизации управления финансовой политикой.

Существование рациональной финансовой политики субъектов Российской Федерации является положительным фактором развития экономики государства и, наоборот, ее отсутствие тормозит развитие экономики, как конкретного региона, так и страны в целом. В условиях фактического разрушения жесткой вертикали управления финансовыми органами субъектов Федерации финансовая политика регионов пока осуществляется каждым из них самостоятельно в меру понимания важности данных усилий и в меру кадровых возможностей каждого из них.

Стержневыми элементами финансовой политики являются следующие критерии:

- роль финансов в экономике и их соотношение с физической экономикой, материальным производством и услугами нефинансового характера;

- базисные параметры, определяющие структуру финансового механизма, его действующие элементы (прибыль, чистый доход, ВВП и т.д.);

- роль государственного бюджета в социально-экономическом развитии;

- и денежный критерий, отражающий устойчивость рубля и цен как основа устойчивости финансовой системы и ее важного звена — государственного бюджета.

С позиции этих критериев весь исторический процесс формирования и изменения финансовой политики нельзя представить однозначно как развитие по восходящей линии или как развитие циклического характера. Он носит более сложный характер. Это связано с изменением целей экономической политики, влиянием внешних условий и факторов, которые представляют возможную угрозу изменения геополитического положения России.

Основными целями бюджетной политики на средне-срочную перспективу являются:

Использование бюджета в качестве одного из важнейших инструментов стимулирования экономики в период выхода из кризиса.

Обеспечение средне- и долгосрочной макроэкономической и бюджетной устойчивости. В ближайшие годы потребуется адаптация бюджетных расходов к более низкому уровню доходов.

Повышение эффективности расходов бюджета. В условиях вынужденного снижения объемов расходов бюджета необходимо обеспечить высокое качество государственных услуг и эффективное использование бюджетных средств.

Повышение эффективности налоговой системы.

Создание пенсионной системы, обеспечивающей достойный уровень жизни пенсионерам.

Разработка и реализация совместно с Банком России мер по поддержанию стабильности банковской системы.

Таким образом, можно отметить, что финансовая политика требует дальнейшего совершенствования, которое может осуществляться, в том числе и с учетом перечисленных выше теоретических и практических соображений и предложений.

 

 

 

Список литературы

1. Налоговый Кодекс Российской Федерации (Ч.I и II): официальный текст. / СПС «Гарант».

2. О внесении изменений в главы 21, 23, 24, 25 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах: Федеральный закон от 22 июля 2008 года №158-ФЗ / СПС «Гарант».

3. О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской

Федерации: Федеральный закон от 22 июля 2008 года №155-ФЗ / СПС «Гарант».

4. О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 26 ноября 2008 года № 224-ФЗ / СПС «Гарант».

5. Финансы: Учебник для вузов / под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской, Б. М. Сабанти. – М.: Юрайт-М, 2008

6. Финансы: Учебник для вузов / под ред. Л.А. Дробозиной. – М.: 2002

7. Финансы: учеб. – 2-е изд., перераб. и доп. / под ред. В.В. Ковалева. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 634 с.

8. Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М.: Текст, 1993. С. 22-23.

9. Глобальный экономический спад усугубляет страновые риски России/ Журнал «Рынок ценных бумаг». 2009. 11 февраля http: //www.rcb.ru/crisis/

10. Государство своевременно отреагировало на кризис. Интервью с Директором департамента финансовой политики Минфина Алексеем Саватюгиным /Журнал «Рынок ценных бумаг». 2009. 15 января http: //www.rcb.ru/crisis/

11. Основные параметры уточненного прогноза социально-экономического развития на 2009 год. // Министерство экономического развития Российской Федерации. 18 декабря 2008 г. 19933-АК/Д03 (Д) http: //www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib/mert/welcome/main/
12. Основные параметры уточненного прогноза социально-экономического развития на 2009 год. // Министерство экономического развития Российской Федерации. 18 декабря 2008 г. 19933-АК/Д03 (Д) http: //www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib/mert/welcome/main/

13. Инвестиции в основной капитал // Официальный сайт Госкомстата http: //www.gks.ru/bgd/regl/b09_01/IssWWW.exe/Stg/d01/2-4-1.htm 30 марта 2009

14. Инвестиции в основной капитал в 2008-2009 году (в процентах к соответствующему периоду предыдущего года и в млрд. руб.) / официальный сайт ЦБ РФ http: //www.cbr.ru/statistics/print.aspx? file=macro/macro_09.htm& pid=macro& sid=oep

15. Кризис заставил региональные власти пересмотреть свою инвестиционную политику // Российская газета. Спецвыпуск. №4858 от 27 февраля 2009 г.

16. Кудрин, А. Л. Мировой финансовый кризис и его влияние на Россию // Вопросы экономики. – 2009. – №1. – С.9–27.

17.  Агеев А. Несгораемые рукописи // Экономические стратегии. 2009.

18. Нам нужен качественный рывок //Журнал «Эксперт». 28 апреля 2008 г. №17 (606).

 

 

 

[1] Министерство финансов. 1802-1902 гг. Часть II. СПб., с. 315.

⇐ Предыдущая123456789

Поделиться: