Право на благоприятную окружающую среду.

 

 Право граждан на благоприятные условия жизни предполагает реальные возможности проживания в здоровой, отвечающей международным и госу­дарственным стандартам окру­жающей природной среде, участвовать в подготовке, обсуждении и принятии экологических решений, осуществлять контроль за их реализацией, получать надлежащую экологическую ин­форма­цию, право на возмещение ущерба.

Право граждан на благоприятную среду обитания обеспечивается плани­рованием и нор­мированием качества окружающей среды, мерами по предот­вращению экологически вредной деятельности и оздоровлению окружающей среды, предупреждению и ликвидации последст­вий аварий, катастроф, сти­хийных бедствий, социальным и государственным страхованием граждан, образованием государственных и общественных, резервных и иных фондов помощи, организацией медицинского обслуживания населения, государствен­ным контролем за состоя­нием окружающей среды и соблюдением природо­охранного законодательства.

Нормативы предельно допустимых вредных воздействий, как и методы их определения, утверждаются специально уполномоченными на то государ­ственными органами РФ, сани­тарно-эпидемиологического надзора и совер­шенствуются по мере развития науки и техники. При нарушении требований к качеству окружающей среды выброс, сброс вредных веществ и иные виды воздействия на среду могут быть ограничены, приостановлены или прекра­щены по предписанию органов Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ, Федеральной службы лесного хозяйства России, иных специально уполномоченных государст­венных органов.

Добровольное и обязательное государственное экологическое страхование предприятий, учреждений, организаций, граждан и их собственности и дохо­дов на случай экологического и стихийного бедствия осуществляется для предотвращения и ликвидации их последствий.

Единая система внебюджетных государственных экологических фондов объединяет Фе­деральный экологический фонд, республиканские, областные, краевые и местные фонды, кото­рые образуются из средств, поступающих от юридических и физических лиц, включая платежи за выбросы, сбросы, размещение отходов и другие виды загрязнения, штрафы за экологические правонарушения, средства от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства.

Граждане обладают широкими полномочиями для реализации своих эколо­гических прав, предполагающими возможность создавать общественные объединения по охране окружающей среды, вступать в такие объединения и фонды, делать взносы; принимать участие в собраниях, митингах, пикетах, шествиях, референдумах по охране окружающей среды; обращаться с пись­мами, петициями, требовать их рассмотрения; требовать в администра­тивном и судебном по­рядке отмены решений о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, экс­плуатации экологически вредных объек­тов, ограничении, приостановлении, прекращении их деятельности; ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных юридических лиц и граж­дан.

За экологические правонарушения, т.е. за виновные противоправные дея­ния, должност­ные лица и граждане несут дисциплинарную, административ­ную, гражданско-правовую либо уголовную ответственность, а предпри­ятия, учреждения, организации - административную и гражданско-правовую ответственность.

Экологические общественные объединения граждан могут разрабатывать, утверждать и пропагандировать свои экологические программы, защищать экологические права и интересы населения, развивать его экологическую культуру, привлекать граждан к природоохранитель­ной деятельности; за счет своих средств и добровольного участия населения выполнять работы по охране и воспроизводству природных ресурсов; оказывать содействие го­сударственным ор­ганам в борьбе с нарушениями природоохранительного за­конодательства; создавать общест­венные фонды по охране окружающей среды и расходовать их на проведение экологических мероприятий; рекомен­довать своих представителей для участия в государственной экологиче­ской экспертизе, проводить общественную экологическую экспертизу (становя­щуюся юриди­чески обязательной после утверждения ее результатов орга­нами государственной экспертизы); требовать назначения государственной экологической экспертизы; выступать с изложением своей платформы в средствах массовой информации.

Согласно ст.13 Закона РФ об охране окружающей среды от 19 декабря 1991 г. государ­ственные органы и их должностные лица обязаны оказывать всемерное содействие обществен­ным объединениям и гражданам в реализа­ции их экологических прав и обязанностей, прини­мать меры по выполнению их предложений и требований. Должностные лица и граждане, пре­пятст­вующие осуществлению экологических прав и обязанностей, привлекаются к ответствен­ности в соответствии с законодательством. В частности, гра­ждане и общественные объедине­ния граждан могут требовать от гидроме­теорологических и других соответствующих органов предоставления свое­временной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране.

Должностные лица, граждане, предприятия, учреждения, организации, виновные в не­своевременной или искаженной информации о состоянии среды и радиационной обстановки, подвергаются штрафу, налагаемому в админи­стративном порядке (граждане - до десятикрат­ного размера минимальной заработной платы, должностные лица - до двадцатикратного раз­мера ми­нимальной заработной платы).

В полном объеме подлежит возвращению вред, причиненный здоровью или имуществу граждан в результате неблагоприятного воздействия окружаю­щей среды, вызванного деятель­ностью предприятий, учреждений, организа­ций или отдельных граждан. При определении ве­личины вреда учитывается степень утраты трудоспособности потерпевшего; необходимые за­траты на лечение и восстановление здоровья; затраты на уход за больным; упущенные профес­сиональные возможности; затраты связанные с необходимостью из­менения места жительства и образа жизни, профессии; потери, связанные с моральными травмами, невозможностью иметь детей или риском иметь детей с врожденной патологией.

При определении ущерба имущества учитывается прямой ущерб, связан­ный с разруше­нием и снижением стоимости строений, жилых и производст­венных помещений, оборудова­ния; упущенная выгода от потери урожая, снижения плодородия.

Возмещение вреда здоровью граждан производиться на основании решения суда по иску потерпевшего, членов его семьи, прокурора, уполномоченного на то органа государственного управления, общественного объединения. Сумма денежных средств взыскивается с того, кто причини­л вред, а при невоз­можности его установления - из средств государственных экологи­че­ских фондов.

Предприятия, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды, возмещает причиненный вред согласно ст.454 ГК.

Юридические и физические лица вправе предъявлять исковые требования в суд или ар­битражный суд и о прекращении экологически вредной деятельно­сти, причиняющей вред здо­ровью и имуществу граждан, народному хозяй­ству и окружающей среде. Решение суда в этом случае является основанием для прекращения ее финансирования соответствующими банков­скими учреж­дениями.

* * *

Право на образование.

 

Образование - важнейший фактор экономического, социального и духовного прогресса общества, необходимая предпосылка развития каждого человека, его культуры и благополучия. Развитое общество не жалеет средств на об­разование, понимая окупаемость этих за­трат в перспективе. Однако важно, чтобы сами граждане были за­интересованы в получении образования и имели реальную возмож­ность его получить.

Закрепляя право на образование, Конституция Российской Федера­ции (статья 43) устанавливает различные подходы к получению ос­новных видов образования. Дошкольное, основное общее (средняя школа в объеме 9 классов) и среднее профессиональное (техникумы и училища) образование в государст­венных или муниципальных образо­вательных учреждениях и на предприятиях является общедоступ­ным и бесплатным.

Общедоступ­ность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования обеспечивается государством путем создания системы образования и соответствующих социально - экономических условий для получения образования.

Под системой образования понимается совокупность:

· сети реализующих и образовательных учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов;

· системы преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;

· системы органов управления образованием и подведомственных им учреждений и предприятий.

Гарантируется также бесплатность высшего образования. Од­нако кон­ституция не предусматривает полной общедоступности этого уровня обра­зования, а предоставляет гражданам право на его получение на конкурсной основе. Речь опять же идет о государст­венном или муниципальном образо­вательном учреждении. Что каса­ется негосударственных вузов, то каждый гражданин вправе по­ступить в такое частное, т. е. платное, высшее учебное заведение без всяких ограничений со стороны закона.

Как и в большинстве развитых стран, основное общее образование является в России обязательным. Однако это обеспечение, в отли­чие от прошлых лет, ложится не на государство, а на родителей или лиц, их заменяющих. Основное общее образование может быть получено вне образовательного уч­реждения (домашнее, или семей­ное, образование), но с обязательной сдачей экзаменов аттестаци­онной комиссии.

В последние годы в стране децентрализовано управление государ­ствен­ными учебными заведениями, ослаблен государственный кон­троль и укреп­ляется самоуправление. Появилось много частных учебных заведений. Од­нако государство сохраняет важную функ­цию: оно устанавливает федераль­ные государственные образова­тельные стандарты, т. е. обязательные требования к учебным планам и программам, качеству подготовки обучаю­щихся. Соблю­дение этих требовании, носящих только минимальный харак­тер, яв­ляется важной гарантией права на образование, которое имеет смысл только тогда, когда оно является качественным.

Основные принципы организации системы образования определены Зако­ном об образовании от 13 января 1996 г. Закон регламентирует права и обя­занности обучающихся и преподавателе, закрепляет ос­новы взаимоотноше­ний между учебными заведениями и их учреди­телями. Государство поддер­живает различные формы образования и самообразования.

Регулирование отношений в области высшего и послевузовского профессио­нального образования, а следовательно, и закрепление прав граждан в этой области осуществляется Федеральным законом " О высшем и послевузов­ском профессиональном образовании" от 22 ав­густа 1996 г.

Государственные образовательные стандарты являются основой оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования.

* * *

 

Свобода творчества.

 

Эта свобода гарантируется каждому, кто занимается творче­ским трудом (ч.1 ст.44 Конституции Российской Федерации). Писатель, например, вправе создавать литературное произведе­ние (роман, повесть, рассказы и др.) на любую тему и в любой манере. Таким же правом пользуются художники, работающие в области изобразительного искусства, графики или скульпторы, а также ученые, изобретатели, рационализаторы и др. Препода­ватели учебных заведений свободны в создании учебников и в из­ложении своих взглядов перед учащимися и студентами.

Закрепление этой свободы в Конституции означает, что ор­ганы государственной власти и местного самоуправления не имеют права вмешиваться в творческую деятельность граждан, диктовать им, что и как надо писать или публиковать. Этого не могут делать и творческие объединения (союзы писателей, ху­дожников и др.), которые в прошлом выступали как проводники жесткого партийного контроля над творческой мыслью. Сво­бода творчества каждого отдельного человека, обладающего со­ответствующим дарованием, является решающим условием культурного прогресса общества, инструментом его самопозна­ния и самосовершенствования.

Конкретные правовые гарантии провозглашенной Конститу­цией свободы творчества содержаться в Основах законодатель­ства Российской Федерации о культуре, принятых в 1992 году. Всемерно поддерживая свободу творчества и создавая условия для ее реализации, закон в то же время напоминает о недопус­тимости использования это свободы во вред обществу, другим людям. Государство обязано противостоять «творчеству», на­правленному на пропаганду войны, насилия, жестокости, порно­графии, разжигания расовой и национальной вражды, религиозной и классовой нетерпимости. Такая «культурная» деятельность может быть запрещена в судебном порядке, я авторы подобных произведений, как и органы, публикующие их, несут уголовную ответственность.

Право граждан, вытекающие из свободы творчества, закреп­ляются также в Законе Российской Федерации об авторском праве и смежных правах (1993 год), в Федеральном законе о госу­дарственной поддержке кинематографии в РФ от 22 августа 19996 года и в ряде других законов. Свобода творчества в об­ласти науки гарантируется Федеральным законом «О науке и го­сударственной научно-технической политики» от 23 августа 1996 года. Органы государственной власти РФ в соответствии с этим Федеральным законом:

· гарантируют субъектам научной и научно-технической деятельности свободу творчества, предоставляя им право вы­бора направлений и методов проведения научных исследований и экспериментальных разработок;

· гарантируют субъектам научной и научно-технической деятельности защиту от недобросовестной конкуренции;

· признают право на обоснованный риск в научной и научно-технической деятельности;

· обеспечивают свободу доступа к научной и научно-техниче­ской информации, за исключением случаев, предусмотренных за­конодательством Российской Федерации в отношении государст­венной, служебной или коммерческой тайны;

· гарантируют подготовку, повышение квалификации и пере­подготовку научных работников и специалистов государственных научных организаций;

· гарантируют финансирование проектов, выполняемых по государственным заказам.

Принципиальное значение имеет конституционное положение об охране интеллектуальной собственности. Творческие работ­ники должны быть защищены от пиратского использования их произведений, продажи копий картин, распространения программ ЭВМ, издания литературных произведений и т.д. без оплаты ав­торского гонорара. Под интеллектуальной собственностью по­нимаются исключительные права на результаты творческой деятельности. Объектом интеллектуальной собственности весьма многообразно, чем объясняется большое число законов, охраняющих соответствующие права.

Авторское право на результаты своего труда признаются за автором пожизненно и за его наследниками в течение 50 лет по­сле смерти автора. Патент действует 20 лет. Нарушение прав авторов ведет к возмещению убытков и ряд других смежных деяний влекут за собой уголовную ответственность.

* * *

⇐ Предыдущая12345

Поделиться: