Донецкой Народной Республики. 1 ) единства бюджетной системы Донецкой Народной Республики – что означает: 1)

Бюджетная система Донецкой Народной Республики основывается на таких принципах:

1 ) единства бюджетной системы Донецкой Народной Республики – что означает: 1) единство бюджетного законодательства Донецкой Народной Республики; 2) соблюдение принципов организации и функционирования бюджетной системы Донецкой Народной Республики; 3) унификацию форм бюджетной документации и бюджетной отчетности; 4) соблюдение бюджетной классификации бюджетной системы Донецкой Народной Республики; 5) наличие бюджетных мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Донецкой Народной Республики; 6) единый порядок установления и исполнения расходных обязательств; 7) формирование доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Донецкой Народной Республики; 8) ведение бюджетного учета и составлени бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы Донецкой Народной Республики и бюджетных учреждений.

2 ) самостоятельности бюджетов – что обеспечивает 1) право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс в соответствии с установленными настоящим Законом и другими актами бюджетного законодательства Донецкой Народной Республики бюджетными полномочиями; 2) право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств; 3) право органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Донецкой Народной Республики; 4) право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов, за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций; 5) недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы Донецкой Народной Республики, а также расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы Донецкой Народной Республики или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств; 6) право органов государственной власти и органов местного самоуправления предоставлять средства из бюджета на исполнение расходных обязательств, устанавливаемых иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, исключительно в форме межбюджетных трансфертов; 7) недопустимость введения в действие в течение текущего финансового года органами государственной власти и органами местного самоуправления изменений бюджетного и (или) налогового законодательства Донецкой Народной Республики, законодательства о других обязательных платежах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов других бюджетов бюджетной системы Донецкой Народной Республики, без внесения изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов; 8) недопустимость изъятия дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов;

3 ) полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов – что означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах;

4 ) сбалансированности бюджета – что означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов. При составлении, утверждении и исполнении бюджета участники бюджетного процесса должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета;

5 ) эффективности использования бюджетных средс тв – что означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности);

6 ) общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов – что означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающейся: 1) создания целевых бюджетных фондов; 2) субвенций и субсидий, полученных из других бюджетов бюджетной системы Донецкой Народной Республики; 3) добровольных взносов, пожертвований, средств самообложения граждан; 4) расходов бюджета, осуществляемых в соответствии с международными договорами Донецкой Народной Республики; 5) расходов бюджета, осуществляемых за пределами Донецкой Народной Республики.

7 ) прозрачности (открытости) бюджетного процесса – что означает: 1) обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению Народного Совета Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления; 2) обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в Народный Совет Донецкой Народной Республики и органы местного самоуправления, процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов по решению Народного Совета Донецкой Народной Республики, органов местного самоуправления; 3) стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Донецкой Народной Республики, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года. Принцип прозрачности (открытости) бюджетного процесса реализуется с соблюдением требований, установленных законодательством Донецкой Народной Республики о государственной тайне. Секретные статьи могут утверждаться только в составе Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики. Секретные статьи Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики рассматриваются на закрытом заседании Народного Совета Донецкой Народной Республик

8 ) достоверности бюджета – означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития Донецкой Народной Республики и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета;

9 ) адресности и целевого характера бюджетных средств – что означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования;

10 ) подведомственности расходов бюджетов – что означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии со статьей 86 настоящего Закона. Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств. Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона Донецкой Народной Республики, нормативного правового акта Главы Донецкой Народной Республики, Правительства Донецкой Народной Республики, органа местного самоуправления.

11 ) единства кассы – означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти и местного самоуправления за пределами территории соответственно Донецкой Народной Республики, административно-территориальной единицы Донецкой Народной Республики.

 

. 3. Бюджетное право, его предмет и метод.

Источники бюджетного права

Бюджетное право является подотраслью финансового права, его составной частью. Бюджетному праву, как составной части отрасли права, присущи все его признаки, но оно призвано регулировать специфические общественные отношения, имеет собственные характерные признаки, предмет, источники и особенности.

Бюджетное право - это совокупность финансово-правовых норм, которые регулируют финансовые отношения, возникающие при определении бюджетного устройства, бюджетной системы и ее принципов, состава доходов и расходов государственного и местных бюджетов, компетенции государства и органов местного самоуправления в области соответствующих бюджетов.

Предмет бюджетного права - общественные отношения, возникающие в ходе бюджетной деятельности государства, то есть отношения по поводу формирования и использования государственного и местных бюджетов.

Субъекты бюджетного права - обладатели юридических прав и обязанностей в отношениях по образованию, распределению и использованию бюджетов всех уровней:

– органы государственной власти и местного самоуправления – представительные (законодательные) и исполнительные органы государственной власти и местного самоуправления;

– главные распорядители и получатели бюджетных средств.

Распорядители бюджетных средств — бюджетные учреждения в лице их руководителей, уполномоченные на получение бюджетных ассигнований, принятие бюджетных обязательств и осуществление расходов из бюджета.

Объектом бюджетного права являются бюджетные правоотношения, которые возникают между субъектами и регулируются нормами финансового и бюджетного права.

Содержанием бюджетного права является определенный бюджетным законодательством и другими нормами финансового права круг прав и обязанностей всех субъектов бюджетных правоотношений.

Метод бюджетного права - специфический способ, при помощи которого государство на основе определенной совокупности юридических норм обеспечивает нужное ему поведение субъектов бюджетного права.

Основным методом бюджетного права является императивный. Императивный (властный) метод характеризуется юридическим неравенством сторон, когда властвующие субъекты (публично-правовое образование в целом, государственные и местные органы власти и их должностные лица) издают предписания, обязательные для исполнения; исполнение таких обязательных предписаний обеспечивается принудительной силой государства.

Диспозитивный метод бюджетного права выражается в том, что современное бюджетное законодательство дополнено процедурами согласования и обсуждения принимаемых решений, договорными способами регулирования, вступлением в бюджетные правоотношения на добровольных началах.

 

Источники бюджетного права:

1) Конституция Донецкой Народной Республики

2) Закон «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в ДНР»;

2) указы и распоряжения Главы Донецкой Народной Республики, регулирующие вопросы бюджетных правоотношений;

3) постановления и распоряжения Правительства Донецкой Народной Республики, регулирующие вопросы бюджетных правоотношений;

4) нормативные правовые акты, принимаемые республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере финансов, в том числе совместно (по согласованию) с другими государственными органами или Центральным Республиканским Банком Донецкой Народной Республики;

5) решения органов местного самоуправления, регулирующие вопросы бюджетных правоотношений;

6) нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

 

⇐ Предыдущая123

Поделиться: