Международный механизм правового регулирования права на передвижение

 

Следующие международные и региональные инструменты определяют стандарты свободы передвижения для всех людей:

Всеобщая декларация прав человека (1948) (статья 13)

Это первый международный документ, чётко определяющий право человека на свободу передвижения. Данный договор устанавливает, что каждый человек имеет право свободно передвигаться в пределах своего государства, а также, что каждый человек имеет право покидать свою страну на основании какой-либо из причин и в то же время каждый человек имеет право по желанию вернуться в свою страну.

Конвенция о статусе беженцев (1951) (статья 26)

Конвенция о статусе беженцев наделяет беженцев многими из тех прав, которые имеют граждане данного государства. Статья 26 предусматривает, что каждое из государств-участников должно позволить беженцам проживать на своей территории, передвигаться по ней свободно, и применять к беженцам нормы, обычно относящиеся к иностранным гражданам в подобной ситуации.

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965) (статья 5)

Эта конвенция была принята, чтобы ликвидировать все формы расовой дискриминации. Статья 5 утверждает, что каждый человек имеет право на свободу передвижения и проживания в пределах государства, право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну и право на государственную принадлежность.

Международный пакт о гражданских и политических правах (1966)

Данный Пакт обуславливает, что каждый, легально проживающий в государстве, имеет право выбирать местожительство и право свободно передвигаться. Также, каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и не должен быть лишён права на возвращение в свою страну. Эти условия не должны быть нарушены за исключением, когда под угрозой находится национальная безопасность, общественный порядок, здоровье, мораль или права остальных.

С целью уточнить стратегии выполнения прав, указанных в Международном пакте о гражданских и политических правах, комитет по правам человека - контрольный орган пакта - разработал:

*Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка (1990)

Подчеркивает, что полиция не должна мешать законному и мирному собранию, и устанавливает пределы применения силы относительно собраний, где присутствует насилие.

*Общее примечание 15, Положение иностранных граждан в соответствии c пактом (двадцать пятая сессия, 1986)

Оно устанавливает, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения и свободный выбор местожительства; они должны быть вольны покинуть страну. Поскольку этот документ признаёт, что государство должно иметь право решать, кому пересекать его границу, он призывает нации разрешить въезд любомy, чьи основные права человека находятся под угрозой, и кто сталкивается с преследованием. Он также признаёт, что иностранных граждан позволено держать за пределами страны, если они представляют собой угрозу благополучию других.

*Общее примечание 27, Свобода передвижения (67 сессия, 1999)

Этот документ устанавливает, что все люди должны быть вольны выбирать, где им жить. Они также должны иметь право покидать любую страну, включая свою собственную. Он перечисляет ограничительные меры, которые при исключительных обстоятельствах могут быть потенциально применены к свободе передвижения, и, наконец, обуславливает право въезда в свою страну. Этот документ является одним из основных документов, на который делают ссылку при более детальном рассмотрении свободы передвижения и её пределов.

*Общественное примечание 28, Равноправие мужчин и женщин (2000)

Данное примечание в части 16 утверждает, что государства-участники должны предоставлять любую информацию о юридической практике или нормах, которые ограничивают свободу передвижения женщин, к примеру: применение к жене и детям супружеских полномочий либо выдача женщинам проездных документов. В последствии, это примечание призывает правительства отменять такие законы, наделяя женщин равными с мужчинами правами.

*Общее примечание 29, Чрезвычайное положение (2001)

Данное примечание особенно важно, поскольку оно устанавливает лимиты действий, указанных в самом пакте. Меры, отступающие от норм пакта, должны быть разовыми и временными по своему характеру. Перед тем, как государство перейдёт к применению статьи 4, должны быть выполнены два основных условия: оперативная обстановка должна достигнуть чрезвычайного положения, при котором под угрозой находится жизнь нации, и государство-участник должно официально объявить о состоянии чрезвычайного положения. Тем не менее, принудительное удаление людей с местожительства считается преступлением против человечества.

*Распоряжение МОТ (ЕЭС) Номер 1612/68 совета от 15 октября 1968г. о свободе передвижения рабочих в пределах сообщества

Данный документ принимает меры по полной защите рабочих внутри сообществ по принадлежности либо за пределами национальных границ, как в случае с трудящимися-мигрантами. Международная организация труда (МОТ) считает свободу передвижения фундаментальным правом рабочих и их семей. Право на свободу передвижения требует, чтобы равенство в обращении было обеспечено законом и общественным мнением касательно всех вопросов, относящихся к выполнению рода деятельности в качестве лица, работающего по найму, и относящихся к праву на жильё. Право на свободу передвижения также требует ликвидации преград на пути переселения рабочих, в частности, что касается права рабочих на сопровождение со стороны своей семьи, и что касается условий для интеграции семьи в общество принимающей страны. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979)

Дискриминация женщин нарушает основное право на уважение человеческого достоинства и равенство. Статья 15.4 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин устанавливает, что женщинам должно быть предоставлено аналогичное с мужчинами право выбора страны местожительства наравне с выбором местожительства на территории самой страны.

Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (1985) (статья 5)

Декларация излагает основные права мигрантов, беженцев и иных лиц, не являющихся гражданами страны проживания. Она предусматривает, что к свободе передвижения не граждан не должны быть применены какие-либо ограничительные меры. Их нельзя заставить покинуть страну и им нельзя препятствовать в передвижении по стране и в выборе местожительства в пределах той страны, где они на тот момент находятся.

АФРИКАНСКИЙ СОЮЗ (БЫВШАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ АФРИКАНСКОГО ЕДИНСТВА, ОАЕ)

Африканская хартия прав человека и народов (1981) (статья 12)

Основной договор о правах человека на африканском континенте предусматривает, что каждый индивидуум должен иметь право свободно передвигаться в пределах своей страны при условии, что он законопослушный гражданин. Также, каждый индивидуум имеет право покинуть свою страну и вернуться в неё по собственному желанию, если это не ставит под угрозу национальную безопасность, общественное здравие либо население. Каждый индивидуум имеет право просить убежища в другой стране, и нелегальные граждане могут быть выдворены из страны только в согласии с федеральным правом. И последнее, договор запрещает массовые изгнания целых групп людей.

Кампаловская декларация о интеллектуальной свободе и социальной ответственности (1990) (статья 4)

Данная декларация направлена в основном на обеспечение безопасности интеллигентов и на существование и процветание образования в самой Африке. Декларация была написана интеллигентами, осознающими свою ответственность перед широкой африканской общественностью в виду своего статуса. Статья 4 предусматривает, что все интеллигенты имеют право свободно передвигаться в пределах страны своего происхождения или гражданства, а также пересекать границы без ограничений по основаниям личных интеллектуальных убеждений либо деятельности.

СОВЕТ ЕВРОПЫ

Протокол № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод об обеспечении некоторых прав и свобод, помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней в ред. Протокола N.11 (1963)

Договор характеризует в частности право на свободу передвижения. Он устанавливает, что никто не должен быть лишён свободы на основании денежного долга. Он запрещает изгнание граждан и иностранных граждан, а также повторяет нормы, предложенные Международным пактом о гражданских и политических правах.

Рекомендация 1373: Свобода передвижения и выдача виз членам Парламентской ассамблеи Совета Европы (1998)

Создание документа предусматривалось для облегчения передвижения между странами-членами Союза Европы. Рекомендация признаёт, что получение проездных документов может быть дорогостоящим, и что, поскольку не представляется возможным в ближайшем будущем отказаться от необходимости подобных документов, конечной целью Совета Европы должно быть свободное передвижение между всеми странами-членами для всех граждан каждой отдельной страны.

ЛИГА АРАБСКИХ ГОСУДАРСТВ

Арабская хартия о правах человека (1994) (статьи 20, 21, 22, 23, 24)

Арабская хартия предусматривает, что граждане должны иметь право свободно выбирать местожительство на территории государства, передвигаться из одного государства в другое, и им должно быть позволено возвращаться в страну своего происхождения или гражданства, если таково их желание. Также, граждане имеют право просить убежища в другой стране при условии, что им не грозит суд за преступление в своей стране.

Международные и региональные инструменты защищают ряд основных прав, касающихся свободы передвижения. Данные права находятся под угрозой:

Право на выезд и возвращение: каждый человек имеет право покидать страну своего происхождения или гражданства и вернуться назад, если таково его желание.

Право просить убежища: каждый человек имеет право просить убежища у другой страны, если его права нарушаются в стране его происхождения или гражданства.

Право на не изгнание: все люди имеют право на предоставление им иммунитета против изгнания из страны своего происхождения или гражданства, а также из стран, куда данные люди иммигрировали. Данное право распространяется как на отдельных лиц, так и на большие группы людей.

Право на образование (начальное, среднее и высшее): все люди имеют право на образование, и в случае, если в стране нет высококачественных школ и вузов, гражданам должно быть позволено покидать страну с целью получить образование для того, чтобы повысить свой уровень жизни. Многие государства обеспокоены, что их подданные не вернутся, если они выедут с целью получить образование, таким образом, усугубляя проблему утечки умов. - Право на жильё и право на владение имуществом: если в стране недостаточно жилищных мест для отдельных семей или целых групп населения, то данной категории людей должно быть позволено покидать пределы страны, чтобы найти дом, и таким образом повысить свой жизненный уровень. Это право также распространяется на граждан, передвигающихся в пределах своего государства.

Право на семью: данное право поддерживается правом на жильё. Граждане имеют право заботиться о своих семьях наиболее подходящим для них образом, удовлетворяя все потребности семьи. Если это означает переехать в другую страну, им должно быть это позволено, и не должны создаваться препятствия для обустройства семьи на новом месте.

Право на самостоятельную предпринимательскую деятельность и заработок: все люди имеют право стараться обеспечить себя и свою семью. Если они не могут передвигаться, чтобы найти работу, то имеет место нарушение их основных прав.

Каждое из вышеперечисленных прав гарантировано каждому человеку, невзирая на то, является он гражданином страны или нет. Данные права относятся к свободе передвижения, так как вне зависимости от того, куда человек переезжает, за ним сохраняются его права.

Анализ конституций государств-участников Европейского союза показывает, что в большинстве из них гражданам гарантируется свобода передвижения и выбора местожительства:

Конституция Австрийской Республики: Основной закон государства устанавливает " Свобода передвижения личности и имущества в пределах государственной территории не подлежит никакому ограничению".

Основной закон ФРГ, ст.11: " Все немцы пользуются свободой передвижения на всей территории Федерации".

Конституция Испании, ст. 19: " Испанцы имеют право свободно выбирать место жительства и передвигаться по территории страны. Данное право не может быть ограничено по идеологическим или политическим соображениям".

Конституция Итальянской Республики, ст.16. " Каждый гражданин может свободно передвигаться и проживать в любой части национальной территории, с теми ограничениями, которые в общем порядке устанавливаются законом в интересах охраны здоровья и безопасности никакие ограничения не могут быть установлены по политическим мотивам".

Конституция Португальской Республики, ст.44: " Все граждане имеют право свободно передвигаться по национальной территории и проживать в любой ее части".

Страны, ратифицировавшие международные и региональные договоры о правах человека, согласились выполнять свои обязательства в соответствии с положениями данных конвенций в числе прочего, полностью выполняя нормы на национальном уровне [18].

Заключение

 

В нашем государстве всегда очень остро стоял вопрос о праве граждан на свободу передвижения и местожительства. Ведь на современном этапе статус человека играет огромную роль, и защищается не только внутри страны, но также и на международном уровне. Широкие меры прав и свобод граждан свидетельствуют о продвижении человечества к уважению морально-нравственных устоев человеческой цивилизации, а всякое незаконное ограничение будет свидетельствовать о слабости государственной власти и неспособности держать под контролем ситуацию в стране.

Государство обязано обеспечивать реализацию защиты национальной безопасности страны, не прибегая к мерам, которые существенно нарушают права и охраняемые законом интересы граждан и тем самым ведут к ограничению прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, в результате исследования, которое было проведено в данной работе, можно сформулировать несколько выводов:

) Все права и свободы закреплены в Конституции Республике Беларусь, необходимо учитывать особенности реализации данных прав, которые регулируются законодательными актами;

) Запрещать человеку и гражданину какой-либо страны свободно передвигаться и самостоятельно осуществлять выбор места работы или места жительства можно только в случаях прямо предусмотрено законом, однако данные нормы не должны противоречить международным актам;

) Государство обязано защищать права и свободы, а также способствовать их реализации граждан как внутри страны, так и за его пределами. Ведь именно государство призвано выступать гарантом правового положения личности;

) Ограничение права на свободу передвижения означает ограничение прирожденной, неотчуждаемой, реализуемой непосредственно и объективно в условиях конкретных социально-общественных отношений и гарантированной государством с помощью закона естественной субъективной возможности человека передвигаться (перемещаться) в любом направлении, используя все допустимые пути и средства, не нарушая при этом права и свободы других субъектов права. При этом сущность ограничения содержания конституционного права на свободу передвижения представляет собой ограничение выражения свободы воли индивида, предполагающей произвольность выбора.

) Для ограничения данного права должны предшествовать правовые причины, предусмотренные законом явления, обусловливающие правовое сдерживание реализации права на свободу передвижения в целях удовлетворения интересов самого субъекта ограничения, иных субъектов и общественных интересов, действующие в порядке исключения.

⇐ Предыдущая123456

Поделиться: