Вопрос № 8. Отличие государственной власти от иных видов власти.

Власть – одно из проявлений сущности государства, поскольку государственная власть имеет политический характер, выражает интересы определенных классов, социальных слоев и партий. Власть как таковая представляет собой отношение господства и подчинения, разделение на властвующих и подвластных.

Государственная власть в отличие от других видов власти имеет ряд особенностей, государственная власть - это:

· публичная власть. Она выступает от имени всего народа и имеет публичную основу для своей деятельности: узаконенное имущество, собственные доходы и налоги с населения;

· аппаратная власть. Она имеет механизм осуществления власти в лице различных государственных органов: законодательных, исполнительных, судебных, правоохранительных и т.д.;

· власть, поддерживаемая законом. В этом смысле государство есть юридическая форма осуществления власти;

· легитимированная власть. Имеет узаконенный характер, опирается на признание народа и международного сообщества;

· суверенная власть. Она не зависит ни от какой иной власти (внешней или внутренней, будь то другое государство, партия или церковь);

 

реализация властных отношений в государстве осуществляется с помощью властных структур (органов государства) и властных институтов (политических учреждений и процедур). Для современных государств характерна развитая сеть институтов управления: правительство, правительственные учреждения, администрация на местах, «силовые» ведомства, управляющие деятельностью вооруженных сил, органов государственной безопасности и охраны общественного порядка.

В сфере законодательной власти можно выделить институт парламентаризма и институт делегированного законодательства; в сфере исполнительной власти функционируют институты президентства и президентского правления; в сфере судебной власти – институты судебной власти и судебной ответственности; В сфере контрольной власти – институты конституционного совета и предварительного контроля. Государственные институты выполняют различные функции и в зависимости от уровня развития демократии обладают разной силой. В одних государствах преобладают институты главы государства, управления и «силовых» ведомств, в других на первые места выдвигаются институты народного представительства, муниципального самоуправления, правосудия, прав и свобод граждан.

Органы государственной власти также имеют собственные специфические признаки, отличающие государственные органы от иных. Среди них:

· формирование государственного органа по воле государства и осуществление им своих функций от имени государства;

· выполнение каждым государственным органом строго определенных, установленных в законодательном порядке видов и форм деятельности;

· наличие у каждого государственного органа юридически закрепленных организационной структуры, территориального масштаба деятельности, специального положения, определяющего его место и роль в государственном аппарате, а также порядка его взаимоотношений с другими государственными органами и организациями;

· наделение государственного органа полномочиями государственно-властного характера. При этом наличие государственно-властных полномочий является наиболее существенным признаком государственного органа.

Государственно-властные полномочия практически выражаются в издании государственными органами от имени государства юридически обязательных нормативных и индивидуальных актов, в осуществлении ими наблюдения за строгим и неуклонным соблюдением требований, содержащихся в данных актах, в обеспечении и защите этих требований от нарушения путем применения различных мер (воспитания, убеждения, разъяснения, поощрения или государственного принуждения).

 

 

Вопрос № 27. Содержание принципа разделения властей.

 

В зависимости от способа организации государственная власть может быть единой либо многоструктурной. При наличии единой власти вся полнота власти принадлежит главе государства, правящей партии либо номенклатуре. Власть осуществляется авторитарными способами и приемами, вплоть до физического уничтожения инакомыслящих.

При наличии многоструктурной власти имеет место осуществление власти демократическими методами и разделение власти на:

· законодательную (парламент, местные органы самоуправления);

· исполнительную (правительство и учреждения исполнительной власти на местах);

· судебную (конституционный суд и судебная система).

Как указывал Ш. Монтескье, автор теории разделения властей, предложенная триада ведет к рассредоточению власти, взаимному сдерживанию и тем самым – к ограничению злоупотреблений и произвола. При этом российский ученый Н.М. Коркунов, рассматривая принцип разделения властей, отмечал, что нет ни одного государства, где законодательство, исполнение и суд были бы строго обособлены друг от друга.

Взаимное сдерживание властей может осуществляться не только разделением, но и совмещенным исполнением одной и той же функции несколькими органами, но различным порядком. В современных государствах исполнительная власть издает нормативные акты и выполняет некоторые судебные функции, создавая административные суды; законодательные органы издают не только законы, но и административные распоряжения, выполняют некоторые судебные функции (при импичменте президента и обвинении в государственной измене высших должностных лиц). Верховный и Конституционный Суды действуют в сфере исполнительной и государственной власти, объявляют акты Парламента неконституционными и отменяют их действие.

Принцип разделения проведен во всех демократических государствах. Наиболее последовательно принцип «трех властей» осуществляется в США, причем разделение властей (Конгресс, Президент, Верховный Суд) сопровождается важными дополнениями о системе взаимных сдержек, противовесов и социальном единстве власти в лице народа. В России в соответствии с Конституцией! 993 г. «государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную» (ст.10). законодательную власть осуществляет Федеральное Собрание (Государственная Дума и Совет Федерации), исполнительную – Правительство, судебную – органы правосудия, суды. Президент, по Конституции, «обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти» (ст. 80), иными словами, президент обеспечивает целостность государственной власти.

 

Вопрос № 42. Элементы правового статуса личности.

 

Правовой статус представляет собой юридически закрепленное положение личности в обществе. Он включает в себя: правосубъектность, основные права и обязанности, гражданство, правоотношения общего (статусного) типа и юридическую ответственность. Правовой статус – комплексная категория, которая отражает отношение личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, определяет реальное положение личности в обществе.

В теории государства и права принято различать три основных вида правового статуса: общий, специальный и индивидуальный. Наряду с основными видами выделяют также:

статус физических и юридических лиц;

статус иностранцев, лиц без гражданства или с двойным гражданством;

статус лиц, работающих в различных сферах, как, например, статус военнослужащих, сотрудников милиции, ФСБ.

Общий правовой статус – это статус индивида как гражданина государства, который определяется Конституцией, является одинаковым для всех граждан и характеризуется обобщенностью. Содержание такого статуса составляют права и обязанности, которые предоставлены Основным законом всем и каждому. Общий правовой статус является базовым, то есть исходным для всех остальных. По нему можно судить о характере, социальной природе и степени демократичности государства.

Специальный правовой статус – отражает особенности положения определенных категорий граждан: пенсионеров, студентов и других групп населения. Указанные слои могут иметь дополнительные права, обязанности, льготы, предусмотренные законодательством.

Индивидуальный правовой статус фиксирует особенности конкретного лица: пол, возраст, семейное положение, выполняемую работу и другие характерные признаки. Индивидуальный статус подвижен, динамичен, изменяется вместе с происходящими в жизни индивида переменами.

Существующие виды статуса на практике неразделимы: они тесно взаимосвязаны и взаимозависимы. Каждый человек выступает одновременно во всех правовых качествах, поскольку является гражданином своего государства, членом определенного слоя или группы и неповторимой личностью. Общий правовой статус у всех один, специальных статусов – множество, индивидуальных - ровно столько, сколько граждан. Некоторые авторы предлагают различить правовой статус и правовое положение гражданина.

Неотъемлемыми элементами правового статуса личности являются:

· права человека; Права человека - это социально-экономические, политические, культурные и другие возможности свободного самоопределения и свободной жизнедеятельности человека. Права человека определяют правовой статус личности в обществе. Государство обязано учитывать требования обеспечения и охраны прав человека во всех случаях правотворческой и правоприменительной деятельности;

· предусмотренная указанными нормами правоспособность и дееспособность физических лиц; Правоспособность – способность лица быть носителем прав и обязанностей. Правоспособность физического лица в большинстве случаев возникает с момента рождения человека. Например, с момента рождения возникают права человека. В некоторых случаях правоспособность возникает по достижении определенного возраста. Например, право избирать и быть избранным в органы государственной власти, судебные органы, вступать в законный брак. В отличие от правоспособности, дееспособность почти всегда возникает по достижении определенного возраста, который предусмотрен законом. Дееспособность – способность физического лица как субъекта права и правоотношения своими действиями осуществлять принадлежащие ему права и обязанности. В отраслях права, с учетом предмета и метода правового регулирования, вопрос о моменте наступления дееспособности физического лица решается по-разному. Например, в гражданском праве дееспособность гражданина в полном объеме наступает по достижении совершеннолетия. Способность отвечать за совершенные правонарушения (деликтоспособность) определяется исходя из тяжести последствий, которые охватываются сознанием правонарушителя. Правоспособность и дееспособность личности характеризует отношение государства к правам человека. Они могут быть ограничены только судом. При этом ограничения допустимы постольку, поскольку они не противоречат общепризнанным нормам международного права по вопросам прав человека;

· гражданство. В соответствии с этим критерием различают правовой статус граждан государства, иностранных граждан, лиц без гражданства, правовое положение лиц, которым предоставлено убежище.

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Поделиться: