Зашита права собственности Республики Беларусь за рубежом

 

Развитие торгово-экономических отношений между Республикой Беларусь и иностранными государствами ведет к увеличению объема такого имущества.

На территории иностранного государства может находиться недвижимое и движимое имущество, входящее в состав собственности Республики Беларусь (здания белорусских посольств, имущество торгпредств и представительств Республики Беларусь при международных организациях, вклады Внешнеэкономбанка, художественные выставки, экспортные товары и т.д.).

Государственное имущество может находиться за рубежом постоянно или временно. Его правовой статус определяется как белорусским законодательством, так и законодательством страны места нахождения имущества, а также международными договорами Республики Беларусь.

Белорусское законодательство определяет, какие органы государства осуществляют управление государственной собственностью, кто правомочен принимать решения о ее приобретении или отчуждении, а также решать иные вопросы, относящиеся к компетенции собственника этого имущества.

По белорусскому законодательству Правительство Республики Беларусь (Совет Министров) осуществляет управление государственной собственностью, находящейся за рубежом.

Властные функции по распоряжению данной собственностью возложены на компетентные государственные органы, которые осуществляют защиту и оформление прав собственности белорусского государства на указанное имущество, а также управляют этим имуществом.

Решения о приобретении в государственную собственность недвижимого имущества за рубежом, а также ценных бумаг, акций и т.п. за счет государственного бюджета, принимаются Правительством Республики Беларусь. Оно также принимает решения о продаже, залоге, дарении, изъятии такого имущества.

Порядок и условия приобретения за рубежом недвижимого имущества в собственность иностранного государства определяется законодательством страны местонахождения этого имущества.

Большинство государств - участников СНГ подписало в октябре 1992 г. Соглашение о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности.

Каждая сторона по этому Соглашению признала права собственности другой страны, ее граждан и юридических лиц по отношению к расположенным на ее территории предприятиям, учреждениям, организациям и другим объектам, находившимся на 1 декабря 1990 г. в ведении органов государственного управления других бывших союзных республик в составе Союза ССР, а также являвшимся собственностью иных юридических и физических лиц.

Государства - участники Соглашения оговорили свое право продать, обменять, передать, сдать в аренду, передать безвозмездно или на договорных началах свою собственность другой стороне, ее физическим и юридическим лицам.

Стороны также договорились о том, что их собственность на территории другой стороны будет пользоваться полной и безусловной правовой защитой.

Государственная собственность за рубежом находится в особом положении - она пользуется иммунитетом.

Этот иммунитет основывается на том, что государственное имущество не может быть объектом каких-либо насильственных мер со стороны того государства, где данное имущество находится.

Государственная собственность за рубежом пользуется неприкосновенностью.

В частности, она не может быть без согласия государства-собственника подвергнута принудительному отчуждению, секвестру, аресту и т.п. Ее нельзя насильно удерживать на территории иностранного государства, нельзя продавать с публичных торгов или подвергать иным мерам принудительного характера.

Иммунитет государственной собственности делает недопустимым:

а) предъявление иска о взыскании такой собственности;

б) наложение ареста на эту собственность для обеспечения того или иного иска;

в) принудительное исполнение решения суда, вынесенного в отношении собственности государства.

Иммунитет государственной собственности находит свое выражение и в том, что органы другого государства не могут входить в рассмотрение вопроса о том, принадлежит ли данное имущество иностранному государству, если оно заявляет, что имущество принадлежит ему.

Это положение известно как " доктрина акта государства".

Государство может требовать устранения любых нарушений его права собственности за рубежом.

Пользование иммунитетом является правом, но не обязанностью государства. В ряде случаев государство может согласиться на неприменение к нему правил об иммунитете государственной собственности.

Такое согласие должно быть выражено дипломатическим путем или иным образом.

Собственность белорусских предприятий за рубежом не пользуется иммунитетом. По предъявленным искам они (как юридические лица) несут ответственность на общих основаниях.

Заключение

В недавнем прошлом государственная собственность была доминирующей во всех сферах общественных отношений - в сферах промышленного и сельскохозяйственного производства, транспорта, бытового обслуживания и т.д. Законодательно закреплялся приоритет государственной собственности, которая объявлялась ведущей.

Конституция Белорусской ССР, принятая 14 апреля 1978 г. относила государственную собственность, колхозно-кооперативную собственность, собственность профсоюзных и иных общественных организаций к социалистической собственности. Последняя составляла основу экономической системы Белорусской ССР. Государственная собственность в свою очередь являлась основной формой социалистической собственности. В исключительной собственности государства находились земля, ее недра, воды, леса. Государство являлось собственником основных средств производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средств транспорта и связи, банков, торговых, коммунальных и иных предприятий, основного городского жилищного фонда и т.д.

Государству предоставлялись исключительные права в вопросах приобретения имущества в собственность, создавались повышенные гарантии защиты права государственной собственности, не допускалась возможность изъятия государственного имущества по обязательствам государственных органов и государственных предприятий.

Это положение государственной собственности соответствовало политической системе, существовавшей в нашем государстве. Изменение данной политической системы и роли государства в общественных отношениях в Республике Беларусь и в других государствах бывшего СССР неизбежно повлекли перемены и в отношениях государственной собственности.

Государство уступает часть ранее безраздельно занимаемых им позиций в хозяйственной, политической, культурной сферах общественных отношений. Соответственно, в данных областях изменяются отношения собственности.

На месте исключительной государственной собственности появляется множественность форм собственности, предполагающая наличие не только государственной, но и частной собственности. Изменяется назначение имущества, остающегося в собственности государства, порядок управления данным имуществом.

Частная собственность, образуемая из разных источников, может использоваться как для воспроизводства собственности, так и для личного потребления.

В этом смысле личная собственность как экономическая категория не утратила своего значения, поскольку человеку независимо от социально-экономического строя всегда свойственно употребление собственности (имущества) для удовлетворения собственных потребительских нужд.

Поэтому можно сказать, что и личная собственность в современных экономических условиях является составной частью частной собственности - широкого по своему содержанию понятия.

Общие интересы всего народа и государства или административно-территориальной единицы призваны представлять соответствующие органы государства или административно-территориальной единицы.

Как показывает практика не только Республики Беларусь, но и других государств, в том числе развитых, одной из сложнейших задач в области отношений государственной собственности с экономической, политической и правовой точек зрения является определение круга объектов, которые должны находиться в государственной собственности, обеспечение эффективного использования государственного имущества, исключение возможности злоупотребления правом распоряжаться данным имуществом.

Любое современное государство нуждается в том, чтобы иметь в собственности имущество, необходимое для обеспечения экономической, экологической, военной безопасности, выполнения функции социальной поддержки населения.

На мой взгляд, в этой связи в Республике Беларусь в ближайшее время государственная собственность будет сохранять ведущие позиции во многих сферах общественных отношений.

 

Список использованной литературы

 

Богатырев AT. Инвестиционное право.- М., 1992.

Богуславский ММ. Иностранные инвестиции: правовое регулирование. - М., 1996.

Богуславский ММ. Современные правовые вопросы возвращения культурных ценностей в страну их происхождения // Государство и право. - 1992. - № 11.

Вилков Г.Е. Национализация и международное право. - М., 1962.

Гражданское право. Ч. 1 / Под общ. ред. В.Ф. Чигира. - Мн., 2000.

Игратов В., Бутов В. Свободные экономические зоны. -М., 1997.

Лаптев В.В. Вопросы собственности в современном международном частном праве // Вопросы международного частного права. -М., 1956.

Правовой режим российских инвестиций за рубежом. Сборник нормативных документов. - М., 1997.

Тихиня В.Г. Сборник нормативных актов по международному частному праву. - Мн., 2005.

Ушаков Н.А. Правопреемство государств. - Уфа, 1996.

Гражданский кодекс Республики Беларусь 1998 года

Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями)

Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1991. N 2. Ст. 13; 1992. N 19. Ст. 302; 1993. N 26. Ст. 317; 1994. N 6. Ст. 72; 1995. N 29. Ст. 366; 1997. N 27. Ст. 475.

Сычев Н. Основы экономической теории и истории экономических учений (лекционный цикл) // Российский экономический журнал. 1994. N 11. С. 99.

Ведомости Верховного Совета Белорусской ССР. 1990. N 2. Ст. 13; 1992. N 19. Ст. 302; 1993. N 26. Ст. 317, 325; 1994. N 6. Ст. 72; 1995. N 29. Ст. 366; Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1997. N 27. Ст. 475.

Собрание постановлений Правительства Республики Беларусь. 1991. N 34. Ст. 416; 1993. N 32. Ст. 627; Собрание указов Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь. 1996. N 19. Ст. 471.

Сборник действующих постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь (1961 - 1994 гг.). Ч. 1. Постановления по гражданским делам. Мн., 1995. С. 80.

Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1955. С. 499.

Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1994. N 1. Ст. 1; Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. 1998. N 2. Ст. 8.

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). М., 1997. С. 453.

⇐ Предыдущая123456

Поделиться: