Глава 1. Экологическая экспертиза

Содержание

 

Введение

Глава 1. Экологическая экспертиза

Понятие, цели и задачи экологической экспертизы

Принципы проведения экологической экспертизы

Глава 2. Субъекты и объекты экологической экспертизы

Субъекты экологической экспертизы

Объекты экологической экспертизы

Глава 3. Экспертная комиссия

Права и обязанности эксперта государственной экологической экспертизы

Глава 4. Виды экологической экспертизы

Процедура государственной экологической экспертизы

Сроки проведения государственной экологической экспертизы

Общественная экологическая экспертиза

Процедура общественной экологической экспертизы

Глава 5. Нарушения природоохранного законодательства РК в области экологической экспертизы

Виды нарушений природоохранного законодательства РК в области экологической экспертизы

Заключение

Список использованной литературы

 

Введение

 

Важным этапом подготовки документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, является проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). До представления на этой документации на государственную экологическую экспертизу.

По мнению М.М. Бирчука, под ОВОС понимается деятельность на определение характера и степени потенциального воздействия намечаемого проекта на окружающую среду, ожидаемых экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий в процессе и после реализации такого проекта и выработку мер по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охрану окружающей среды от вредных воздействий в соответствии с требованиями экологического законодательства.

Оценка воздействия на окружающую среду проводится для того, чтобы предотвратить или смягчить воздействие хозяйственной или деятельности на окружающую среду и связанные с ней социальные, экономические и иные последствия. Оценка проводится для такой деятельности, вся документация которой обосновывающая ее необходимость, подлежит экологической экспертизы в соответствии с Законом РК «Об экологической экспертизе».

Главное назначение оценки воздействия на окружающую среду - обеспечить выполнение заказчиком планируемой деятельности требований экологического законодательства.

 

Глава 1. Экологическая экспертиза

Понятие, цели и задачи экологической экспертизы

Экологическая экспертиза - одна из функций государственного управления в области экологии.

Экологическая экспертиза - это актуальное и многоаспектное понятие. Ее функции должны рассматриваться в следующих значениях:

- во-первых, экологическая экспертиза своим содержанием содействует государственному управлению природопользованием и охранной окружающей среды.

во-вторых, экологическая экспертиза представляет собой один из механизмов, позволяющих управлять качеством окружающей среды и предусматривает выполнение экологических требований и проведение необходимых природоохранных мероприятий.

в-третьих, экологическая экспертиза обеспечивает только защиту экологических интересов и прав, государства и граждан.

Экологическая экспертиза носит предупредительный характер, т.е. посредством экологической экспертизы можно предотвратить возникновение нежелательных последствий, которые потом нужно будет устранять.

Суть предупредительного значения выражается в том, что экспертиза совершается в виде предварительной проверки соответствия хозяйственных решений деятельности и ее результатов требованиям охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, экологической безопасности общества.

Порядок проведения экологической экспертизы регулируется главой 11 Закона РК «Об охране окружающей среды» (ст. 63-65), а также принятым 18 марта 1997 г. Законом РК «Об экологической экспертизе».

В соответствии со ст. 65 Закона «Об охране окружающей среды» экологическая экспертиза представляет собой определение соответствия хозяйственной и иной деятельности нормативам качества окружающей среды и экологическим требованиям, допустимости реализации объекта экспертизы в целях предупреждения возможных отрицательных воздействий этой деятельности на окружающую среду и связанных с ними последствий.

Закон «Об экологической экспертизе» регулирует общественные отношения в области экологической экспертизы с целью предотвращения негативного воздействия управленческой, хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, жизнь и здоровье населения РК.

Проведение экологической экспертизы обеспечивает соблюдение и охрану права каждого на благоприятную для него окружающую среду, служит источником разнообразной экологически значимой информации, средством доказывания при разрешении споров.

Целями экологической экспертизы являются:

предотвращение возможных негативных последствий реализации планируемой управленческой, хозяйственной, инвестиционной и другой деятельности на здоровье населения и окружающую среду;

оценка соответствия экологическим требованиям планируемой управленческой, хозяйственной, инвестиционной и иной деятельности на стадиях, предшествующих принятию решения об их реализации, а также в процессе их строительства и реализации;

обеспечение экспертной обстановки вследствие возмещения и развития производительных сил.

Задачами экологической экспертизы являются:

определение правильности выполненной в объектах экспертизы оценки воздействия планируемой управленческой, хозяйственной, инвестиционной и иной деятельности на окружающую среду и здоровья населения, включая анализ возможных социальных, экономических и экологических последствий;

организация всестороннего, научно обоснованного анализа и оценки воздействия планируемой управленческой, хозяйственной, инвестиционной и иной деятельности на окружающую среду и здоровье населения;

проверка соблюдения в экспертируемой документации экологических требований, содержащихся в законах РК, стандартах, нормах и правилах, действующих на территории РК;

подготовка заключений экологической экспертизы, передача их организациям, принимающим решение о реализации объекта экспертизы и представление необходимой информации заинтересованным органам и населению.

 

Принципы проведения экологической экспертизы

 

Проведение экологической экспертизы должно основываться на соблюдении следующих принципов:

обязательности проведения государственной экологической экспертизы;

взаимодействия с контролирующими и надзорными органами министерств, государственных комитетов и ведомств, иных центральных и местных исполнительных органов;

объективности и научной обоснованности выводов экологической экспертизы;

независимости экспертных органов и экспертов при осуществлении ими своих полномочий;

гласности;

комплексности экологической экспертизы и разнообразия ее видов.

Глава 2. Субъекты и объекты экологической экспертизы

Права и обязанности эксперта государственной экологической

Экспертизы

экологический экспертиза природоохранный законодательство

Эксперт государственной экологической экспертизы имеет право:

1) требовать представления дополнительных материалов, имеющих значение для всесторонней и объективной оценки экспортируемого объекта в соответствии со статьей 15 настоящего Закона;

) дополнительно привлекать к проведению экологической экспертизы высококвалифицированных специалистов;

) вносить предложения по совершенствованию организации работы экспертизы, методологии, порядку и принципам ее осуществления;

) формировать особое мнение по объекту государственной экологической экспертизы, которое прилагается к заключению государственных экологических экспертиз.

Эксперт государственной экологической экспертизы обязан:

1) обеспечивать комплексное, объективное, качественное проведение экологической экспертизы;

) соблюдать требования законодательства об экологической экспертизе, иных законодательных актов;

) проводить экспертизу на основе действующих стандартов, норм и правил;

) соблюдать установленные сроки и порядок осуществления экологической экспертизы;

) готовить аргументированные заключения экологической экспертизы и своевременно передавать их органам, принимающим решение о реализации объекта экспертизы, и заказчикам;

) при отклонении экспортируемых объектов от дальнейшего рассмотрения либо возвращении обосновывающих их материалов на доработку объективно оценивать и доказательно обосновывать заключения экологической экспертизы;

) обеспечивать сохранность материалов и согласовывать свои действия в отношении конфиденциальных документов с их владельцем, не допускать разглашения вверенных ему сведений.

Гарантии реализации и защиты прав эксперта государственной экологической экспертизы

Вмешательство в деятельность эксперта, связанную с проведением экологической экспертизы, государственных органов, юридических и должностных лиц запрещается, за исключением случаев нарушения экспертом действующего законодательства Республики Казахстан. Нарушенные права эксперта государственной экологической экспертизы, включая материальные убытки и моральный вред, подлежат защите в судебном и административном порядке, а лица, виновные в этом нарушении, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.

 

Заключение

 

Экологическая экспертиза - это установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

В настоящее время понятие экологической экспертизы претерпело существенные изменения: экологическая экспертиза это установление соответствия документов или документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность экологическим требованиям, установленным техническим регламентам и законодательству в области охраны окружающей среды в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Различают 2 вида экологической экспертизы: государственная экологическая экспертиза и общественная экологическая экспертиза. Проведение первой обязательно для всех строительных объектов и проводится экспертной комиссией (экспертная комиссия), которая формируется государственным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы. Вторая организуется и проводится по инициативе граждан и общественных организаций (объединений), а также по инициативе органов местного самоуправления общественными организациями (объединениями).

Экологическая экспертиза основывается на принципах:

презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности;

обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений реализации объекта экологической экспертизы;

комплексности оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности и её последствий;

обязательности учёта требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы;

достоверности и полноты информации, представляемой на экологическую экспертизу;

независимости экспертов экологической экспертизы при осуществлении ими своих полномочий в области экологической экспертизы;

научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы;

гласности, участия общественных организаций (объединений), учёта общественного мнения;

ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, качество, проведение экологической экспертизы.

 

Список использованной литературы

1. Баимбетов Н.С. «Проблемы правового регулирования экологической экспертизы в РК» - Алматы, 1999 г.

. Байдельдинов Д.Л., Бекешева С.Д. «Экологическое право РК» - Алматы, 2004 г.

3. Бекешева С.Д. «Экологическое право РК» - Караганда, 2001 г.

4. Бринчук М.М. «Экологическое право» - Москва: Юрист, 1998 г.

. Ерофеев В.Б. «Экологическое право» - Москва, 2009 г.

6. Красов О.И. «Экологическое право» - Москва, 2008 г.

.   Культелеев С.Т «Экологическое право Республики Казахстан» - 2003 г.

.   Культелеев С.Т «Экологическое право Республики Казахстан» - 2007 г.

.   Экологический кодекс Республики Казахстан - Юрист, 2011 г.

Содержание

 

Введение

Глава 1. Экологическая экспертиза

Понятие, цели и задачи экологической экспертизы

Принципы проведения экологической экспертизы

Глава 2. Субъекты и объекты экологической экспертизы

Субъекты экологической экспертизы

Объекты экологической экспертизы

Глава 3. Экспертная комиссия

Права и обязанности эксперта государственной экологической экспертизы

Глава 4. Виды экологической экспертизы

Процедура государственной экологической экспертизы

Сроки проведения государственной экологической экспертизы

Общественная экологическая экспертиза

Процедура общественной экологической экспертизы

Глава 5. Нарушения природоохранного законодательства РК в области экологической экспертизы

Виды нарушений природоохранного законодательства РК в области экологической экспертизы

Заключение

Список использованной литературы

 

Введение

 

Важным этапом подготовки документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, является проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). До представления на этой документации на государственную экологическую экспертизу.

По мнению М.М. Бирчука, под ОВОС понимается деятельность на определение характера и степени потенциального воздействия намечаемого проекта на окружающую среду, ожидаемых экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий в процессе и после реализации такого проекта и выработку мер по обеспечению рационального использования природных ресурсов и охрану окружающей среды от вредных воздействий в соответствии с требованиями экологического законодательства.

Оценка воздействия на окружающую среду проводится для того, чтобы предотвратить или смягчить воздействие хозяйственной или деятельности на окружающую среду и связанные с ней социальные, экономические и иные последствия. Оценка проводится для такой деятельности, вся документация которой обосновывающая ее необходимость, подлежит экологической экспертизы в соответствии с Законом РК «Об экологической экспертизе».

Главное назначение оценки воздействия на окружающую среду - обеспечить выполнение заказчиком планируемой деятельности требований экологического законодательства.

 

Глава 1. Экологическая экспертиза

12Следующая ⇒

Поделиться: