Критерии отбора инновационных проектов

 

Под инновационным проектом будем понимать намечаемый к планомерному осуществлению, объединенный единой целью и приуроченный к определенному времени комплекс работ и мероприятий по созданию, производству и продвижению на рынок новых высокотехнологичных продуктов с указанием исполнителей, используемых ресурсов и их источников[6].

Для инновационного проектирования характерно рассмотрение работ и мероприятий всего жизненного цикла научно-технического проекта (НТП), начиная от концептуального этапа - НИР, далее ОКР, производство, эксплуатация. При этом учитывается и капитальное строительство, если оно необходимо для обеспечения названных этапов жизненного цикла.

Жизненный цикл инновационного проекта есть комплекс работ и мероприятий, выполняемых в строго определенной последовательности всеми исполнителями проекта. Таким образом, жизненный цикл проекта охватывает все стадии его реализации - от появления замысла, проведения НИОКР, подготовки производства и непосредственного производства продукции до ее реализации. В него может входить послепродажное обслуживание, эксплуатация, а иногда и утилизация продукта.

Работупроекта характеризуют следующие показатели:

·        вид, если работа (мощности, на которых она выполняется, специалисты) является дефицитной;

·        сроки (продолжительность) выполнения;

·        объем в стоимостном и натуральном выражении;

·        необходимые ресурсы (финансовые, трудовые, материальные, производственные);

·        заказчик (он же, как правило, инвестор), финансирующий работу;

·        исполнитель.

В системе стратегического планирования инновационной деятельности и производства показатели регулярных качественных и количественных оценок реализуемости проектов используются для обоснования потребности и достаточности ресурсов (финансовых, производственных, научно-экспериментальных, трудовых, материальных и др.), а также для принятия на этой основе оптимальных (с точки зрения достижения конечных коммерческих целей научно-технологического менеджмента) управленческих решений[6].

Постановка задачи оценки реализуемости проекта (ОРП) предполагает, что предварительное распределение ресурсов по этапам жизненного цикла (по направлениям расходования средств) уже произведено, но в дальнейшем оно может уточняться по результатам оценки реализуемости отдельных работ и мероприятий.

Целью ОРП является определение степени сбалансированности работ и мероприятий НТП с прогнозируемыми, в условиях имеющихся ограничений, возможностями по их выполнению. Под сбалансированностью в общем случае понимается как обеспечение соответствия научно-исследовательской и опытно-экспериментальной базы исполнителей проекта заданным разработкам по всему периоду выполнения проекта, так и обеспечение возможностей дальнейшей реализации этих разработок на последующих этапах жизненного цикла - в производстве и эксплуатации - в количестве, определяемом исходя из необходимости решения поставленных задач.

Как правило, новая технология вступает в определенную конкуренцию с технологиями, принятыми на данном предприятии. Если она отторгается существующей производственной системой, то можно говорить о непривлекательности новой технологии для данной системы. Если же новая технология не отвергается, принимается системой, то такую технологию можно считать в определенной мере привлекательной для последней.

Оценка реализуемости проводится на основе комплексного рассмотрения показателей, характеризующих НИОКР, производство, технологическую подготовку производства, строительство объектов экспериментально-испытательной и производственной баз и т.д. с учетом состояния работ на начало периода выполнения проекта, действующих планов и прогнозов их выполнения.

Главными критериями эффективности инновационного проекта являются оценка его технико-экономической реализуемости с точки зрения предприятия, определение и оценка влияния его и альтернативных проектов на регион, его экономику, на окружающую среду и т.п. Задача оценивания проекта решается путем сравнительного анализа затрат и выгод как в масштабах предприятия, так и более крупных объектов (регион, отрасль, для крупных проектов - национальная экономика). В процессе выбора проекта проводится анализ социальных (влияние принимаемых решений на занятость и доходы, возможное изменение условий существования людей) и экологических последствий.

Выбор инновации должен быть связан с количественной оценкой выпуска продукции или услуг, с периодом наращивания объема производства и оказания услуг, а также с качественной оценкой продукции на предмет ее соответствия требованиям рынка. Необходимо проанализировать влияние альтернативных вариантов инновации на объемы требуемых капиталовложений, на издержки производства. Кроме расчета и анализа основных экономических и финансовых показателей, инновация должна быть полностью проверенной и использованной в производственном процессе, предпочтительно на том предприятии, которое ее предоставляет.

Выбор инновации должен быть связан с наличием основных производственных ресурсов или их полезной комбинацией в данном регионе. Технологический процесс, основанный на местных сырьевых материалах и ресурсах, может оказаться более предпочтительным, чем процесс, для которого основные ресурсы должны постоянно ввозиться извне, особенно если эти материалы иностранного происхождения и на их регулярное поступление влияют валютные или иные ограничения.

На выбор инновации могут влиять сроки и степень, в которой данная конкретная инновация может быть освоена. Может, в частности, случиться, что возникнут определенные трудности в связи с обучением технического персонала, требуемого для выполнения работы, за небольшой период времени.

Степень капиталоемкости может служить хорошей характеристикой при выборе инновации в сочетании с оценкой ее трудоемкости. Если рабочая сила в данном регионе стоит дорого, то капиталоемкая инновация является подходящей и экономически оправданной, в противном случае может оказаться предпочтительной более трудоемкая инновация.

Способы приобретения инновации могут принимать различные формы. Наиболее распространенными являются лицензирование инновации, ее покупка с безотлагательной уплатой стоимости или создание совместного предприятия, предусматривающего участие во владении им поставщика инновации. Остановимся подробнее на особенностях этих способов приобретения.

Лицензирование является весьма эффективным механизмом в сфере распространения инноваций. Лицензия дает право на использование запатентованной инновации и предусматривает передачу связанного с ней «ноу-хау» на взаимно согласованных условиях. В тех случаях, когда принято решение о лицензировании, желательно иметь пакет различных инноваций и определить основные параметры контракта.

Приобретение инновации на условиях покупки с безотлагательной уплатой применяется, когда должны приобретаться краткосрочные права на инновацию или «ноу-хау» и когда практически маловероятны последующие усовершенствования инновации или необходимость в постоянном обращении за помощью в отношении использования инновации к ее владельцу (поставщику).

Стоимость инновации определяется в ходе переговоров между спонсорами проекта и собственником инновации. Для оценки соответствующей платы за инновацию и услуги можно воспользоваться различными способами. В некоторых случаях можно ссылаться на платежи за аналогичную инновацию в той же отрасли, если удастся получить такую информацию. Можно также сделать оценку различных альтернатив платежей, таких как паушальная сумма (Pauschalsumme - общая сумма возмещения, нем.), продолжительная выплата роялти в определенном размере или комбинация обоих способов. Выплата роялти является более подходящей, если инновация требует поддержки от поставщика в течение достаточно длительного периода времени.

В качестве основных методов ОРП приняты[6]:

а) балансовый метод, когда осуществляется взаимное сопоставление располагаемых ресурсов и потребностей в них для реализации проектных работ и мероприятий.

б) метод последовательного приближения к искомому балансу, когда путем итеративного уточнения исходных данных проводится улучшение реализуемости проекта.

Общий порядок проведения ОРП должен предусматривать:

·        формирование варианта реализации проекта;

·        расчет показателей затрат ресурсов, необходимых для выполнения проекта по всему жизненному циклу его работ и мероприятий;

·        количественное определение ресурсных ограничений;

·        расчет технико-экономических показателей работ и мероприятий проекта;

·        расчет показателей реализуемости проекта;

·        анализ показателей и коррекция (в случае необходимости) исходных данных для последующих циклов расчетов.

Показатели, используемые для ОРП, должны отражать:

* обеспеченность финансированием всех работ и мероприятий проекта (НИОКР, серийного производства, капитального строительства производственной и научно-экспериментальной баз и т.д.);

·        напряженность работ и мероприятий проекта по трудоемкости;

·        обеспеченность научно-экспериментальными средствами;

·        наличие средств технологического обеспечения производства;

·        продолжительность технологических циклов выполнения работ и мероприятий проекта;

·        обеспеченность кооперационными поставками (по номенклатуре, объемам, срокам).

Формирование и выполнение НТП, отвечающего условиям реализуемости, является многокритериальной задачей программно-целевого планирования и управления, для которой область допустимых решений определяется рядом традиционно используемых критериев реализуемости, ранжированных в соответствии с принципом их приоритетности:

·        по обеспеченности НТП научно-техническим заделом F1;

·        по коммерческой целесообразности F2;

·        по заданному научно-техническому уровню F3;

·        по специализации исполнителей проекта F4;

·        по продолжительности работ и срокам их выполнения F5;

·        по составу, стоимости работ и ограничениям по объемам финансирования F6;

·        по обеспеченности трудовыми ресурсами F7;

·        по составу, качеству и количеству материально-технических ресурсов F8;

·        по ограничениям на производственные возможности (производственные площади и оборудование) F9;

·        по капитальным вложениям и капитальному строительству F10;

·        по возможностям производственной и сбытовой кооперации F11.

Одним из самых распространенных методов многофакторной оценки являются методы математической статистики, в частности, метод множественной регрессии и корреляции[7]. Одним из известных методов решения задачи измерения качественно разнородных критериев и сведения их к одному обобщенному показателю является метод кластерного анализа математической теории распознавания образов. Но при этом следует учесть, что «при большом количестве наблюдений иерархические методы кластерного анализа не пригодны. В таких случаях используют неиерархические методы, основанные на разделении, которые представляют собой итеративные методы дробления исходной совокупности. В процессе деления новые кластеры формируются до тех пор, пока не будет выполнено правило остановки»[8].

Анализ возможности применения обоих этих методов для решения задачи определения интегрального показателя оценки реализуемости инновационного проекта показал, что полученная указанными методами оценка не может быть объективной по следующим причинам:

·        сведение технико-экономических показателей реализуемости проекта в некоторый обобщенный недопустимо из-за их разнородности;

·        методы не учитывают качественного влияния отдельных показателей на обобщенный;

·        обобщенный показатель не чувствителен к изменению системы показателей проекта, что ставит под сомнение и отражается на его объективности.

На рисунке 1 приведем схему процедуры оценки реализуемости проекта в части его финансового обеспечения.

По приведенной схеме может проверяться:

·        обеспеченность по срокам разработки;

·        напряженность производственной программы научно-исследовательской и опытно-конструкторской базы проекта;

·        напряженность производственной программы промышленной базы проекта;

·        обеспеченность опытно-экспериментальными и испытательными средствами;

·        обеспеченность работ технологическая;

·        обеспеченность новыми материалами;

·        обеспеченность капитальными вложениями;

·        обеспеченность работ по кооперации.

 

Рисунок 1 Схема оценки реализуемости инновационного проекта

 

Основные мероприятия по сбалансированию потребных и располагаемых ресурсов заключаются в уточнении номенклатуры, объемов и сроков выполнения работ в соответствии с их приоритетами; в определении ограничений по финансовым и производственным ресурсам; в перераспределении объемов работ с целью выравнивания загрузки исполнителей проекта; в оптимизации кооперации.

Решение задачи определения объемов финансирования и прогнозирования сроков завершения отдельных работ и мероприятий проекта заключается в следующем:

·        в ранжировании отдельных работ и мероприятий по приоритетам;

·        в определении потребного финансирования работы или мероприятия в зависимости от состояния их выполнения в данный момент времени;

·        в приведении объемов финансирования по каждой работе (мероприятию) проекта в соответствие с ограничением по суммарному объему финансирования проекта.

Распределение финансирования должно осуществляться в фиксированных ценах, с учетом дисконтирования затрат.

В качестве основных критериев оценки работ и мероприятий проекта, определяющих их ранжирование по приоритетам, принимаются: значимость отдельных работ и мероприятий для реализации конечных целей проекта, состояние работ (близость к завершению).

состояние равновесия потребных и располагаемых финансовых ресурсов должны быть положены следующие прагматические соображения:

. Для каждой i-й работы существует потребный уровень финансирования SI, который определяется стадией (степенью завершенности), на которой она находится, и нормативным сроком ее завершения TI.

. Сумма всех потребных уровней, как правило, превосходит объем располагаемого финансирования ССУМ (иначе оценка реализуемости по показателю финансовых возможностей теряет смысл).

. В условиях дефицита средств лицо, принимающее решение, должно определить степень сокращения (секвестирования) объема финансирования каждой или некоторых работ по сравнению с потребной величиной с тем, чтобы уложиться в заданные ограничения. При этом предполагается, что все работы предварительно проранжированы по приоритетам.

Выбранная степень жесткости проводимой политики должна быть компромиссом между распылением средств по более обширной номенклатуре работ, приводящим к чрезмерному затягиванию сроков их завершения, с одной стороны, и необходимостью проведения возможно более широкой номенклатуры работ для сохранения всех необходимых направлений и поставленных целей проекта, с другой.

Задача определения такой степени жесткости практически неформализуема и единственный путь ее выбора - это экспертные оценки прогнозируемых результатов ее последовательной реализации в течение расчетного периода (с необходимой коррекцией).

Этот процесс - итерационный. Основные требования к его сходимости при решении задачи следующие:

·        простота. Желательно, чтобы управление степенью жесткости осуществлялось минимальным числом параметров;

·        нейтральность к конкретной шкале приоритетов;

·        монотонность;

·        соответствие смыслу задачи при крайних значениях приоритетов: (а) при нулевом приоритете работы средства временно не должны выделяться; (б) при сколь угодно большом значении приоритета поправочный коэффициент к потребному финансированию не должен превосходить единицы. Этим требованиям соответствует функция вида: Ki = 1-(a/Ri).b, где: Ki < = 1 - поправочный коэффициент, путем умножения которого на величину потребного финансирования Si определяется реально возможное финансирование; Ri - приоритет конкретной i-й работы; a - вспомогательный параметр, путем подбора значения которого обеспечивается выполнение суммарных финансовых ограничений (он определяется путем решения уравнения a.Si.Ki.Si = Ссум); b - параметр, управляющий степенью жесткости проводимой политики.

Основным свойством этой функции является возможность путем варьирования параметра b получить любую степень жесткости: от равномерного секвестирования всех работ (при b=0 все Ki = 1) до сохранения финансирования ряда работ на максимальном уровне при «замораживании» других, например, при 8 < = b< = 10, если шкала приоритетов дискретно изменяется от 1 до 10. Тогда при промежуточных значениях 0< b< 8 реализуются промежуточные варианты, при этом, чем больше b, тем сильнее отличаются друг от друга коэффициенты Ki.

Конечно же, любую инновацию следует рассматривать, прежде всего, как инвестиции в тот или иной проект. Исходя из данного допущения, оценка эффективности проекта должна производиться, прежде всего, с финансовой стороны, то есть с точки зрения рентабельности, доходности, срока окупаемости.

В качестве выводов по главе I можно сказать, что инновационная деятельность является необходимым условием для динамичного развития всякой бизнес-системы. В Российской Федерации разработана довольно обширная законодательная база инновационной деятельности, но существуют проблемы с финансированием крупных инновационных проектов на государственном уровне.

При выборе инновационного проекта для финансирования необходимо качественно оценить его будущую эффективность. Единой методики такой оценки не существует, поэтому лица, принимающие решения, должны самостоятельно определять систему показателей, которые характеризовали бы эффективность инновации.

В данной работе предложен алгоритм оценки эффективности проекта, который позволяет смоделировать оценочный процесс.

⇐ Предыдущая123Следующая ⇒

Поделиться: