Глава 1. Выплата пособий гражданам, имеющим детей

Введение

Глава 1. Выплата пособий гражданам, имеющим детей

Пособие по беременности и родам

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности

Единовременное пособие при рождении ребенка

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью

Пособие при усыновлении ребенка

Глава 2. Деятельность Управления социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г. Челябинска по назначению и выплаты пособий семьям имеющих детей

Анализ деятельности Управления социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г. Челябинска

Совершенствование деятельности Управления социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района в области оказания социальной поддержки семьям и гражданам, имеющих детей

Заключение

Список использованных источников и литературы

Приложения

Введение

 

Законодательством РФ предусмотрено назначение и выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей: пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка и другие виды пособий.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения по предоставлению пособий семьям с детьми в связи с их рождением и воспитанием, является Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ " О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В 2006 - 2008 гг. в законодательство о пособиях (в т.ч. в Закон о пособиях 1995 г.) были внесены значительные изменения в связи с принятием новых федеральных законов и подзаконных актов.

До настоящего времени в существующем законодательстве отсутствовал механизм реализации прав второго родителя и установленные нормы не обеспечивали в полной мере защиту интересов семьи и ребенка, а следовательно, законодатель обязан был его усовершенствовать. Многочисленные обращения граждан в мировые суды и, в частности, в Конституционный Суд побудили Минздравсоцразвития России и Фонд социального страхования выпустить в свет Разъяснение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае болезни матери на период, когда она не может осуществлять уход за ребенком, другому члену семьи.

февраля 2009 г. было провозглашено Постановление по проверке конституционности отдельных положений Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ " Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию".

Все эти изменения в законодательство обусловили актуальность темы, взятой для исследования.

В настоящее время Правительство Челябинской области и Администрация города Челябинска достаточно много уделяет внимания повышению уровня жизни и социальной защите семей и граждан, имеющих детей. Разработаны и реализуются федеральные и муниципальные программы, направленные на решение проблем семей с детьми, принят трехлетний бюджет, где большая часть расходов связана именно с социальной сферой граждан, имеющих детей.

Министерство социальных отношений Челябинской области координирует процесс социального обслуживания семей и детей, развитие и формирование оптимальной сети социозащитных учреждений, оказывающих социальную помощь семьям и гражданам, имеющим детей.

Учитывая важность организации деятельности социальной защиты по оказанию поддержки семьи и граждан, имеющих детей, на уровне города Челябинска, а также специфику деятельности Управления социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района, можно с уверенностью назвать тему данной работы актуальной.

Объект исследования - Управление социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г. Челябинска.

Предмет исследования - деятельность Управления социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района в сфере оказания поддержки, назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей.

Цель работы - выработка рекомендаций по совершенствованию форм и методов работы Управления социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г. Челябинска, в сфере оказания поддержки, назначения и выплаты пособий семьям, имеющим детей.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих теоретических и практических задач:

. Осветить виды пособий, выплачиваемых гражданам, имеющим детей.

. Провести деятельность Управления социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г. Челябинска по оказанию поддержки, назначению и выплаты пособий гражданам, имеющим детей

. Разработать рекомендации, направленные на совершенствование деятельности Управления социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г. Челябинска.

Источниками исследования являлись нормативные правовые акты Российской Федерации, Челябинской области, текущий архив администрации Тракторозаводского района г. Челябинска.

Теоретической основой работы являются положения ученых в отношении назнанчения и выплаты пособий семьям, имеющим детей, концептуальные положения Конституции РФ, российского законодательства по данному вопросу.

В работе также использовались нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы назначения и выплаты пособий семьям, имеющим детей.

Поставленные задачи исследования решались следующими методами: общенаучные методы анализа, синтеза, сравнительного анализа материалов, отражающих правовые основы и практику работы с обращениями граждан в городе Челябинске, наблюдение.

Практическая значимость работы определяется наличием в ней рекомендаций, которые могут быть использованы для совершенствования работы в отношении назачения и выплаты пособий. Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

Глава 1. Выплата пособий гражданам, имеющим детей

 

Законодательством Российской Федерации для граждан, являющихся участниками обязательного социального страхования, при наступлении страхового случая - рождения ребенка (детей) государством за счет средств ФСС предусмотрена выплата пособий.

Виды и размеры таких пособий установлены федеральным законодательством, в частности Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ " О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В статье 3 Федерального закона N 81-ФЗ установлены следующие виды государственных пособий гражданам, имеющим детей:

пособие по беременности и родам;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

единовременное пособие при рождении ребенка;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

ежемесячное пособие на ребенка;

единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются Правительством РФ. Что касается ежемесячного пособия на ребенка, то порядок его назначения и выплаты устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Федеральным законом от 25.10.2007 N 233-ФЗ перечень пособий был дополнен следующими видами:

единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

 

Глава 2. Деятельность Управления социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г. Челябинска по назначению и выплаты пособий семьям имеющих детей

Заключение

 

Проведенный анализ позволил выявить проблемы правового регулирования предоставления выплат семьям, имеющим детей и сформулировать ряд выводов и предложений по их устранению.

По пособию по беременности и родам можно предложить внести в российское законодательство следующие изменения, касающиеся:

дифференциации продолжительности отпуска по беременности и родам:

в целях стимулирования рождения в семьях второго и третьего ребенка представляется необходимым дифференцировать продолжительность отпуска по беременности и родам в зависимости от того, каким по счету рождается ребенок, увеличив его продолжительность при рождении второго и последующих детей, как и при многоплодной беременности, а также и для одиноких матерей и женщинам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, в горячих цехах и с тяжелыми условиями труда;

порядка предоставления отпуска по беременности и родам:

для учета интересов семьи целесообразно предусмотреть в законодательстве возможность реализации дородового отпуска по желанию женщины в удобном для нее распределении;

расширения круга получателей данного пособия:

в тех случаях, когда послеродовой отпуск не используется матерью по объективным причинам (смерть матери во время родов или в период послеродового отпуска, лишение или ограничение ее в родительских правах, признание матери недееспособной вследствие душевной болезни и др.), имеет смысл право на послеродовой отпуск (или его неиспользованную часть) предоставить отцу ребенка или другому лицу, фактически взявшему ребенка на воспитание.

Анализируя правовые нормы, регулирующие отношения по поводу предоставления пособия при рождении ребенка следует обратить внимание на следующие проблемы и пути их решения.

Исходя из принципов обязательного социального страхования вытекает необходимость изменить порядок расчета данных пособий гражданам, застрахованным в системе обязательного социального страхования: размер этих единовременных пособий должен соизмеряться с прожиточным минимумом, в качестве которого должен применяться действительно прожиточный минимум (рассчитанный по-новому, с учетом затрат на здоровье, образование детей, оплату жилья и коммунальных услуг), и разработать действенный механизм его индексации. При этом имеет смысл дифференцировать размер пособия при рождении первого, второго, третьего и последующего детей, что будет соответствовать целям демографической политики.

С целью предотвращения нецелевого использования пособий неработающими и не подлежащими обязательному социальному страхованию гражданами предлагается выплачивать пособия этим лицам в безналичной форме организациями, осуществляющими реализацию детских товаров и услуг, с использованием пластиковых карт.

В настоящее время фактические и патронатные воспитатели ребенка не имеют права на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. Поэтому предлагается включить их в круг получателей этого пособия, установив его размер, равный единовременному пособию при рождении ребенка.

В законодательство, регулирующее отношения по предоставлению ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предлагаем внести следующие изменения:

включить в круг его получателей приемных родителей, патронатных воспитателей, а также фактических воспитателей не из числа родственников;

расширить круг получателей пособия в размерах, соизмеримых с прежним заработком, за счет отнесения к ним всех лиц, уволенных в период отпуска по уходу за ребенком по такому основанию, как истечение у них срока трудового договора, и включения лиц, уволенных в период отпуска по уходу за ребенком по собственному желанию по уважительным причинам и по сокращению численности или штата работников организации;

ввиду высоких цен на детскую одежду, обувь и оплату нахождения ребенка в детском дошкольном учреждении необходимо установить лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, а также студенческим семьям и лицам из числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, независимо от форм собственности, право на пособие по уходу за ребенком в процентном отношении к прожиточному минимуму и его дифференциацию на первого и последующих детей;

необходимо также законодательно решить вопрос об оплате отпуска по уходу за ребенком от полутора до трех лет.

Следует предусмотреть, что в качестве альтернативы денежным выплатам в виде пособия на ребенка могут служить натуральные выдачи в форме " социального детского пакета", представляющего собой персонифицированное предоставление необходимых социальных услуг (летний отдых; посещение детских садов, занятий в физкультурных и оздоровительных учреждениях; обучение в музыкальных и художественных школах; питание в школах; лечение; индивидуальные программы реабилитации детей-инвалидов и др.).

Следует также федеральному законодателю разработать и принять типовой нормативный правовой акт о проведении проверок правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, учитываемых при исчислении величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка.

В результате проведенного анализа деятельности Управления социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г. Челябинска, обозначились проблемы, возникающие в процессе реализации законодательства в социально - семейной политике района. В целях более полной реализации федеральных и областных законов, рационального и эффективного управления в сфере социально - семейной политики, для улучшения условий труда для специалистов Управления социальной защиты населения администрации Тракторозаводсего района, хотелось бы порекомендовать следующие меры:

Необходимость в преобразовании и развитии нормативно - правовой базы регулирующей социально - семейную политику на уровне местного муниципального управления. Средства федерального бюджета, выделяемые на выплату пособий семьям и гражданам, имеющим детей поступают не в том объеме, который заявлен отделом выплат Управления социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г. Челябинск, что порождает трудности в освоении данных средств.

В целях более полной реализации Федеральных и областных законов, рационального и эффективного управления в сфере социально - семейной политике, для улучшения условий труда специалистов управления социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района, хотелось бы порекомендовать следующие меры:

Разработка и реализация путей материальной и маральной мотивации специалистов Управления социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г. Челябинск.

Разработка и внедрение подробных методических рекомендации для реализации и исполнения Федерального и областного законодательства в сфере социально - семейной политики на территории Челябинской области.

Создание единого банка данных по всем районам города Челябинска: о числе, детей нуждающихся в социальной защищенности; неблагополучных семей, детей-сирот, граждан, имеющих детей и получающих все виды детского пособия и компенсаций. Все нормативные документы должны содержать в себе детально проработанную информацию, своеобразный алгоритм действий всех участников на каждом этапе их реализации.

Введение

Глава 1. Выплата пособий гражданам, имеющим детей

12345Следующая ⇒

Поделиться: