Совершенствование деятельности Управления социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района в области оказания социальной поддержки семьям и гражданам, имеющих детей

 

За последнее время принципиально изменились нормы и правила предоставления пособия на ребенка, принципы его финансирования.

В 2007 году ежемесячное пособие выплачивалось 8973 гражданам. В 2008 г. 8517 гражданам. По состоянию на 01.10.2009 г. получают ежемесячное пособие 8458 граждан.

В таблице 1 также показана динамика получателей пособий на рождение за счет средств ФСС и за счет средств областного бюджета.

Также в Приложении 1 представлены остальные виды пособий семьям, имеющим детей.

Сравнительная динамика получателей ежемесячного пособия на ребенка представлена в Приложении 1 (таблица 1).

Сравнительный анализ мероприятий социальной поддержки семьям, имеющим детей, проведенных Управлением за 2007 - 2009 годы показан в Приложении 2 (таблицы 2, 3, 4).

Представленные в Приложениях 1 и 2 цифры позволили сделать следующие выводы по работе Управления.

Количество получателей ежемесячного пособия увеличилось за счет вновь обратившихся при рождении ребенка, а также за счет того, что в результате экономического кризиса многие граждане потеряли работу. Уменьшение федерального пособия на рождение ребенка уменьшено за счет того, что в семьях хотя бы один из родителей работает, что не дает права на получение пособия в органе соц. защиты. Проверка сведений о доходах выявляет большое количество заявителей, утративших право на получение пособия, не поставивших об этом в известность Управление социальной защиты.. Было сделано за 9 месяцев 2007 г. 432 запроса сведений о доходах, превышение выявлено в 129 случаях на сумму 30400 руб., 2008 г. - 625 запросов, выявлено 84 случая превышения, переплата -25400 руб., в 2009 г. -517 запросов, выявлено превышение в 80 случаях на сумму 29000 руб. Все граждане поставлены в известность о приостановке выплаты пособия и необходимости погашения переплаты. Уменьшение количества запросов обусловлено уменьшением норматива проверок с 2.5 % до 2 % в квартал от количества получателей пособий. За 9 месяцев 2007 г.. было погашено переплат на сумму 28800 руб., в 2008 г.- 26920руб., в 2009 г.- 48957 руб.

Сумма выплаты социального пособия многодетным семьям уменьшена за счет уменьшения суммы выплачиваемого пособия с 4000 руб. до 3000 руб.

Важное направление работы отдела - выдача справок семьям (Приложение 3 - таблица 5).

Таким образом, в Упрвалении в части назначения и выплаты государственных пособий:

ежемесячно проводится тестирование программного комплекса назначения и выплаты государственных пособий;

осуществляется проверка и подготовка снятых личных дел, для заведения в базу данных «Архив снятых дел»;

ежегодно проводится инвентаризация всех личных дел получателей ежемесячных пособий на детей (способ выплаты сберкасса, способ выплаты приостановлено);

Ежемесячно со специалистами отделов проводится техническая учеба (по отдельному плану), дополнительно (внеплановые технические учебы), специалисты изучают текущие инструктивные письма Министерства социальных отношений Челябинской области и управления социального развития города Челябинск;

предоставляется отчетность (в соответствии с планом - графиком представления отчетности) в Министерство социальных отношений челябинской области и Управление социального развития города Челябинск.

Совершенствование социального обслуживания семьи и детей, развитие и формирование оптимальной сети социозащитных учреждений, оказывающих социальную помощь семье и детям, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защита их прав и законных интересов, укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей являются приоритетными направлениями работы Управления социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района совместно с отделением профилактики семейного неблагополучия МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Тракторозаводскому району г. Челябинска».

Организуя работу по социальной поддержке семьи и детства, сотрудниками отдела семьи, Управления социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района осуществляется следующий примерный план работы:

сбор документации;

обследование материально - бытового положения обратившегося с составлением соответствующего акта;

формирование личного дела получателя социальной помощи;

постановка на учет нуждающихся в социальной поддержке семей с детьми;

передача сформированных личных дел в отделении профилактики семейного неблагополучия МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Тракторозаводскому району г. Челябинска» в Управление социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района;

проверка всех личных дел граждан, обратившихся за социальной помощью;

выдача направлений для предоставления льгот по оплате за детские дошкольные учреждения;

выдача справок на социальные стипендии.

В рамках реализации семейной политики в Управлении социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района разработан и внедрен комплекс мер социальной помощи и поддержки семьям всех категорий.

Так многодетным семьям, воспитывающим 3, 4, 5 и более несовершеннолетних детей, были произведены единовременные денежные выплаты. Для матерей, чьи дети появились на свет 1 января, 8 марта, в День матери и День защиты детей производят акции материального поощрения. Отделом семьи и назначения детских пособий в такие семьи высылаются поздравительные открытки и приглашения на оформление детских пособий.

Таким образом, проведя анализ деятельности Управления социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района в сфере оказания помощи, назначения и выплаты детских пособий, гражданам, имеющим детей можно отметить много положительных моментов.

Заключение

 

Проведенный анализ позволил выявить проблемы правового регулирования предоставления выплат семьям, имеющим детей и сформулировать ряд выводов и предложений по их устранению.

По пособию по беременности и родам можно предложить внести в российское законодательство следующие изменения, касающиеся:

дифференциации продолжительности отпуска по беременности и родам:

в целях стимулирования рождения в семьях второго и третьего ребенка представляется необходимым дифференцировать продолжительность отпуска по беременности и родам в зависимости от того, каким по счету рождается ребенок, увеличив его продолжительность при рождении второго и последующих детей, как и при многоплодной беременности, а также и для одиноких матерей и женщинам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, в горячих цехах и с тяжелыми условиями труда;

порядка предоставления отпуска по беременности и родам:

для учета интересов семьи целесообразно предусмотреть в законодательстве возможность реализации дородового отпуска по желанию женщины в удобном для нее распределении;

расширения круга получателей данного пособия:

в тех случаях, когда послеродовой отпуск не используется матерью по объективным причинам (смерть матери во время родов или в период послеродового отпуска, лишение или ограничение ее в родительских правах, признание матери недееспособной вследствие душевной болезни и др.), имеет смысл право на послеродовой отпуск (или его неиспользованную часть) предоставить отцу ребенка или другому лицу, фактически взявшему ребенка на воспитание.

Анализируя правовые нормы, регулирующие отношения по поводу предоставления пособия при рождении ребенка следует обратить внимание на следующие проблемы и пути их решения.

Исходя из принципов обязательного социального страхования вытекает необходимость изменить порядок расчета данных пособий гражданам, застрахованным в системе обязательного социального страхования: размер этих единовременных пособий должен соизмеряться с прожиточным минимумом, в качестве которого должен применяться действительно прожиточный минимум (рассчитанный по-новому, с учетом затрат на здоровье, образование детей, оплату жилья и коммунальных услуг), и разработать действенный механизм его индексации. При этом имеет смысл дифференцировать размер пособия при рождении первого, второго, третьего и последующего детей, что будет соответствовать целям демографической политики.

С целью предотвращения нецелевого использования пособий неработающими и не подлежащими обязательному социальному страхованию гражданами предлагается выплачивать пособия этим лицам в безналичной форме организациями, осуществляющими реализацию детских товаров и услуг, с использованием пластиковых карт.

В настоящее время фактические и патронатные воспитатели ребенка не имеют права на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. Поэтому предлагается включить их в круг получателей этого пособия, установив его размер, равный единовременному пособию при рождении ребенка.

В законодательство, регулирующее отношения по предоставлению ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предлагаем внести следующие изменения:

включить в круг его получателей приемных родителей, патронатных воспитателей, а также фактических воспитателей не из числа родственников;

расширить круг получателей пособия в размерах, соизмеримых с прежним заработком, за счет отнесения к ним всех лиц, уволенных в период отпуска по уходу за ребенком по такому основанию, как истечение у них срока трудового договора, и включения лиц, уволенных в период отпуска по уходу за ребенком по собственному желанию по уважительным причинам и по сокращению численности или штата работников организации;

ввиду высоких цен на детскую одежду, обувь и оплату нахождения ребенка в детском дошкольном учреждении необходимо установить лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, а также студенческим семьям и лицам из числа обучающихся в общеобразовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, независимо от форм собственности, право на пособие по уходу за ребенком в процентном отношении к прожиточному минимуму и его дифференциацию на первого и последующих детей;

необходимо также законодательно решить вопрос об оплате отпуска по уходу за ребенком от полутора до трех лет.

Следует предусмотреть, что в качестве альтернативы денежным выплатам в виде пособия на ребенка могут служить натуральные выдачи в форме " социального детского пакета", представляющего собой персонифицированное предоставление необходимых социальных услуг (летний отдых; посещение детских садов, занятий в физкультурных и оздоровительных учреждениях; обучение в музыкальных и художественных школах; питание в школах; лечение; индивидуальные программы реабилитации детей-инвалидов и др.).

Следует также федеральному законодателю разработать и принять типовой нормативный правовой акт о проведении проверок правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, учитываемых при исчислении величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка.

В результате проведенного анализа деятельности Управления социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г. Челябинска, обозначились проблемы, возникающие в процессе реализации законодательства в социально - семейной политике района. В целях более полной реализации федеральных и областных законов, рационального и эффективного управления в сфере социально - семейной политики, для улучшения условий труда для специалистов Управления социальной защиты населения администрации Тракторозаводсего района, хотелось бы порекомендовать следующие меры:

Необходимость в преобразовании и развитии нормативно - правовой базы регулирующей социально - семейную политику на уровне местного муниципального управления. Средства федерального бюджета, выделяемые на выплату пособий семьям и гражданам, имеющим детей поступают не в том объеме, который заявлен отделом выплат Управления социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г. Челябинск, что порождает трудности в освоении данных средств.

В целях более полной реализации Федеральных и областных законов, рационального и эффективного управления в сфере социально - семейной политике, для улучшения условий труда специалистов управления социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района, хотелось бы порекомендовать следующие меры:

Разработка и реализация путей материальной и маральной мотивации специалистов Управления социальной защиты населения администрации Тракторозаводского района г. Челябинск.

Разработка и внедрение подробных методических рекомендации для реализации и исполнения Федерального и областного законодательства в сфере социально - семейной политики на территории Челябинской области.

Создание единого банка данных по всем районам города Челябинска: о числе, детей нуждающихся в социальной защищенности; неблагополучных семей, детей-сирот, граждан, имеющих детей и получающих все виды детского пособия и компенсаций. Все нормативные документы должны содержать в себе детально проработанную информацию, своеобразный алгоритм действий всех участников на каждом этапе их реализации.

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: