Торгово-экономическая дискриминация России с политической подоплекой

⇐ ПредыдущаяСтр 41 из 57Следующая ⇒

§ 593. Последовательная торгово-экономическая дискриминация России увязана с проводимой США политикой глобального сдерживания России (см. § 35, 36), политикой, проявляющейся прежде всего и нагляднее всего в военной и геостратегической сфере, в последовательном всестороннем давлении на систему российской национальной безопасности. Справедливости ради надо отметить, что политика глобального сдерживания проводится США не только применительно к России, но также и в отношении Китая. Более того, современной администрацией США, по существу, принята на вооружение стратегическая линия (которую можно назвать " доктриной Буша" ), направленная на предотвращение попыток любой страны или группы стран стать препятствием доминирующей позиции США в мире как единственной сверхдержавы (см. § 35-37).

Американские геостратеги спят и видят дальнейший, вслед за СССР, распад уже России и самым болезненным образом воспринимают любые попытки реинтеграции на постсоветском пространстве. Стоило России вместе с Белоруссией, Украиной и Казахстаном договориться в сентябре 2003 г. о намерении создать Единое экономическое пространство (см. § 223, 246), как из-за океана последовал грубый окрик и требование американской администрации пресечь всякие попытки России восстанавливать сотрудничество в формате бывшего СССР.

Не отстает в этом отношении от США и Евросоюз, давая понять, что если " восточная четверка" не ограничится этапом зоны свободной торговли и станет замышлять нечто вроде таможенного союза, Европа расценит это как противоречие идее " общеевропейского экономического пространства". Идея, кстати, годами не идущая далее туманных рассуждений. Запад как огня боится восстановления былой советской мощи.

Маленький штрих: США предложили в 2003 г. президенту Таджикистана почти миллиард долларов в форме долгосрочных выгодных кредитов в обмен на отказ Душанбе позволить России развернуть военную базу в развитие уже существующего российского военного присутствия в Таджикистане. Официальное опровержение такого предложения выглядит, как пишет обозреватель*(38), не очень убедительно.

§ 594. Политика глобального сдерживания России, разумеется, действует в неразрывном сочетании с проявлениями этой политики и в торгово-экономической сфере. Ярким примером доведенной до абсурдности формы политико-обусловленной дискриминации по отношению к России может служить пресловутая поправка Джексона-Вэника. Поправка эта была принята Конгрессом США в 1974 г. в связи с заключением торгового соглашения между СССР и США, содержащего оговорку о режиме наибольшего благоприятствования. Поправка предусматривала невозможность применения такого режима к странам, где действуют препятствия для эмиграции, а фактически имелись в виду препятствия для выезда евреев из СССР. Соответственно вступление в силу торгового Соглашения было сорвано демонстративным " наказанием" Советского Союза за его эмиграционную политику (см. § 191). Давно уже таких препон для эмиграции евреев из России не существует. Наоборот, возникли не менее наглядные препятствия для иммигрантов в США и другие западные страны из России, что Конгресс как раз поощряет. Поправка же Джексона-Вэнника благополучно сохраняется, выполняя роль своего рода " камня за пазухой". Чтобы обеспечить на практике благоприятствование, необходимое и самим США для нормальной торговли с Россией, Конгресс не ленится ежегодно продлевать в виде " исключения" (из поправки) действие режима наибольшего благоприятствования.

§ 595. США прямо препятствуют конкурентному экспорту России в третьи страны, часто под предлогом нераспространения якобы потенциально военных технологий, как, например, в отношении строительства с содействем России АЭС в Бушере (Иран) под угрозой применения санкций к России. При этом США, используя свое влияние в МАГАТЭ, провели в этой организации в сентябре 2003 г. резолюцию, практически перекрывающую для Ирана дальнейшие ядерные разработки, на 90% осуществляющиеся с помощью России. Предлог - возможность создания Ираном атомного оружия, хотя многократные проверки МАГАТЭ ничего подобного не выявили. Подспудная цель - вытеснение России с рынка Ирана, попутно вызвав напряженность в Иране, к которому США давно подбирают ключи. Причем исторически показательно, что еще во времена проамериканского шахского режима в Иране именно при содействии США начинались там первые ядерные разработки.

Другим ранее упоминавшимся примером может служить оказание со стороны США в 1992 г. давления на Индию и Россию в связи с контрактом между российскими и индийскими организациями на поставку в Индию российских криогенных реактивных двигателей. США наложили 2-летнее эмбарго на все торговые операции с подписавшими контракт организациями (см. § 423).

Еще с 70-х гг. на Кубе создавалась с помощью СССР инфраструктура мирной ядерной энергетики. В 1992 г. работы были приостановлены, но когда в 2003 г. Куба и Россия проявили интерес, как сообщает об этом Фидель Кастро-младший, к продолжению работ, США предупредили, что в случае участия в этом проекте Москвы ее лишат возможностей финансовой помощи.

В этом русле лежат и попытки вытеснить российские и иные нефтяные компании из Ирака после его оккупации весной 2003 г. США и Великобританией, а также урезать шансы России на погашение Ираком кредитов, полученных от России.

§ 596. На рубеже двух веков, в течение долгих лет наблюдается целенаправленное сдерживание свободного доступа на мировой рынок именно тех товаров и услуг из России, по которым экспорт ее конкурентоспособен. Это - вооружения, космическая коммерческая деятельность, черные и цветные металлы, текстиль и любые другие товары, как только они становятся реальной или мнимой угрозой для конкурентов из западных стран.

В этом отношении Россия встречается с противодействием не только США, но и не менее активным со стороны государств ЕС. Евросоюз целенаправленно проводит политику ограничений и дискриминации экспорта из России. Например, при демпинговых расследованиях в отношении российского экспорта оценка цен на электроэнергию завышается, по свидетельству российского министра РФ Г.Грефа, в 4 раза! Строго лицензируется экспорт стальной продукции из стран СНГ. Расширение Евросоюза в 2004 г. на Восток, считает министр, сулит потери сотен миллионов долларов за счет ограничений, которые будут приняты в отношении российского экспорта энергоносителей, металлов, химической продукции, ядерных материалов.

§ 597. Именно США и страны ЕС играют основную роль и в применении торгово-дискриминационных мер в отношении России, о которых говорится выше (злоупотребление антидемпинговыми мерами, соглашения о " добровольных" ограничениях российского экспорта, установление для России минимальных квот для закупок товаров и т.п.). Использование таких мер стало бы формально невозможным и, во всяком случае, затруднительным при участии России в ВТО, где эти меры запрещаются. В этой связи объяснимо и торможение вступления России в ВТО, ибо вступление России в ВТО должно означать усиление торгово-политического и правового статуса России в международной торговле.

Страны Запада фактически довольно сплоченно выступают основными противниками скорого и беспрепятственного допуска России в ВТО. От России в ходе переговоров о принятии ее в ВТО требуют унификации с западными внутренних цен на энергоносители, допуска на российский рынок телекоммуникационных, банковских и страховых услуг, ликвидации поддержки государством авиа- и автопрома, сельского хозяйства и т.п. И это при упорной политике субсидирования сельского хозяйства и применения других ограничений в самих Западной Европе и США. Иначе говоря, к России применяются " двойные стандарты": от нее требуют таких уступок и отказа от защитных мер, которыми сами члены ВТО успешно пользуются. Казалось бы, какая связь между допуском России в ВТО и ратификацией ею Киотского протокола 1997 г. об экологических ограничениях для выбросов в атмосферу так называемых парниковых газов (см. § 626)? Между тем Евросоюз оказывает беспрецедентное давление на Россию, ставя условием приема ее в ВТО ратификацию ею Киотского протокола, вследствие чего для России возникли бы серьезные трудности в эффективном развитии промышленности. Следуя такой " логике", прежде всего надо было бы из ВТО исключить Соединенные Штаты - главнейших загрязнителей атмосферы, в Киотском протоколе отнюдь не участвующих.

Особенно упорно Евросоюз требует от России в качестве " платы" за допуск в ВТО отказа от контроля за экспортом российских энергоносителей, газа и нефти, повышения внутренних цен на них, а также свободной и по низким тарифам прокачки этих энергоносителей из Средней Азии по российским трубопроводам (см. § 259, 416).

США в свою очередь требуют от России кардинального снижения пошлин на ввоз самолетов и комплектующих к ним; обеспечения американской квоты на ввоз в Россию кур; отмены ограничений на участие иностранных (читай - американских) компаний в съемках российских фильмов; доступа на российский рынок дальней связи и на страховой рынок. Уступки могут означать крушение российского самолетостроения, угрозу культурному наследию под натиском разлагающего влияния голливудской продукции и т.д. Показательно, что, требуя от России открытия ее рынка кинопроизводства для голливудских киноспрутов, США в рамках НАФТА не получили свободы торговой экспансии в культурной сфере даже в соседней Канаде (см. § 270), т.е. что касается России, имеет место все та же политика " двойных стандартов".

Складывается, по мнению экспертов, впечатление, что все заведомо невыполнимые условия, выдвигаемые перед Россией, - только прозрачный намек на ненужность России в ВТО. В принципе относительная доля России в мировой торговле незначительна (около 3%), и десятилетние " приемные экзамены", которым она подвергается, никак не соответствуют каким-либо потенциальным нарушениям рынка, которые могли бы возникнуть, если бы Россия вдруг " обрушила" на внешний рынок трудновообразимый огромный экспорт или резко увеличила свой импорт. Причина торможения допуска России в ВТО политическая - все та же политика сдерживания.

Контрольные вопросы:

1. Каковы формы и суть недобросовестной и противоправной коммерческой практики на частном уровне (недобросовестная конкуренция, ограничительная деловая практика, коррупция, трансграничные финансовые правонарушения)?

2. Каковы формы нарушений и ограничений правового режима международных торгово-экономических отношений на государственном уровне (запретительные меры, злоупотребления правомерными мерами, силовые меры и др.)?

3. Каковы формы торгово-экономической дискриминации России с политической подоплекой?

⇐ Предыдущая 36 37 38 39 404142 43 44 45 Следующая ⇒