ИЗМЕНЕНИЕ УГОЛОВНОГО ПРАВА В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

⇐ ПредыдущаяСтр 8 из 8

Уголовное право развивалось в период Великой Отечественной войны в направлении усиления наказаний и криминализации деяний, не признаваемых до этого преступлениями. Усиливался общепредупредительный характер наказания.

Уже 6 июля 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР издал специальный Указ, имевший красноречивое название «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения» (без квалифицирующих признаков – от 2 до 5 лет тюремного заключения).

15 ноября 1943 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР была повышена ответственность за разглашение сведений, составляющих государственную тайну (наказание увеличено до 10 лет лишения свободы).

Ужесточалась борьба с хищениями государственной и общественной собственности (вторую жизнь получил печально знаменитый «закон о трех колосках» от 7 августа 1932 г.).

Даже без квалифицирующих признаков виновные в нарушении правил местной противовоздушной обороны наказывались лишением свободы на срок не менее 6 месяцев.

Виновные в нарушении правил учета и передвижения военнослужащих и призывников наказывались лишением свободы на срок не менее 1 года (для лиц начальствующего состава – на срок не менее 2 лет). Привлекались к уголовной ответственности и лица, уклонявшиеся от обязательного обучения военному делу.

Уголовная ответственность была установлена за несдачу трофейного имущества в суточный срок.

Была усилена охрана даже личной собственности граждан. Так, пленум Верховного суда СССР в своем разъяснении от 8 января 1942 г. установил, что кража личного имущества граждан, совершенная во время воздушного налета или при оставлении населенного пункта в связи с наступлением врага, а также кража имущества эвакуированных как в пути, так и оставленного в предыдущем месте проживания является квалифицированной кражей и по своему характеру и повышенной общественной опасности подпадает под признаки кражи, совершенной во время пожара, наводнения или другого стихийного бедствия. Соответственно ужесточалось наказание за указанные разновидности краж.

Президиум Верховного Совета СССР своим Указом от 19 апреля 1943 г. определил, что фашистские захватчики, совершившие зверства по отношению к военнопленным и мирному населению, подлежат смертной казни через повешение либо ссылке на каторжные работы на срок от 15 до 20 лет.

Суды широко практиковали отсрочку исполнения приговоров в отношении военнослужащих и военнообязанных граждан с направлением их в действующую армию, чтобы там они «искупили свою вину кровью».

63. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА В 1945 – НАЧАЛЕ 1950‑ х гг

В послевоенное время Советский Союз активно участвовал во всех важнейших мировых внешнеполитических процессах, начиная с Ялтинской и Потсдамской конференций руководителей Великобритании США и СССР.

В 1945 г. было подписано американо‑ британо‑ советское соглашение о судебном преследовании и наказании главных военных преступников в Европе и принят Устав Международного военного трибунала (работал в 1946 г. в Нюрнберге, Германия). В 1946 г. СССР также участвовал в создании и функционировании аналогичного Международного военного трибунала на Дальнем Востоке для выявления и наказания главных японских военных преступников.

СССР, а также Украинская ССР и Белорусская ССР на конференции в Сан‑ Франциско (США) в 1945 г. выступили одними из учредителей ООН. В декабре 1946 г. Генеральная Ассамблея ООН по инициативе СССР приняла резолюцию «О принципах всеобщего регулирования и сокращения вооружений». СССР активно участвовал в создании комиссии по контролю над атомной энергией ООН (МАГАТЭ) в конце 1945 – начале 1946 г. СССР в послевоенные годы принимал активное участие в работе Совета Безопасности ООН, МАГАТЭ, Экономического и Социального Совета ООН, Организации Объединенных Наций по образованию, науке и культуре (ЮНЕСКО).

В первые послевоенные годы СССР заключил целый ряд международных договоров, как с капиталистическими, так и с будущими социалистическими государствами, по целому ряду важнейших, прежде всего экономических, вопросов двустороннего сотрудничества. Так, всеобъемлющие торгово‑ промышленные договоры СССР заключил с Польшей (1945), Монголией (1946), Румынией (1947), Венгрией (1947), Болгарией (1948).

Однако отношения между бывшими союзниками по антигитлеровской коалиции очень быстро накалились, что привело к «холодной войне», продолжавшейся до 80‑ х гг. В 1948 г. США, Великобритания Франция и их западные союзники образовали военно‑ политический союз, трансформировавшийся в 1949 г. в Организацию Североатлантического договора (НАТО). На территории американской, британской и французской зон оккупации в Германии была образована Федеративная Республика Германия (ФРГ). В ответ на это СССР и восточноевропейские союзники создали Организацию Варшавского договора (ОВД), а в советской зоне оккупации в Германии была образована Германская Демократическая Республика (ГДР). В 1949 г. по инициативе СССР был создан Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ). Учредителями СЭВ стали СССР, Болгария, Венгрия Польша, Румыния, Чехословакия. Позже к СЭВ присоединились Албания (1949) и ГДР (1950).

В 1947 г. было установлено, что сношения гос учреждений и должностных лиц с учреждениями и должностными лицами иностранных государств могли осуществляться только через МИД СССР или Министерство внешней торговли СССР.

64. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ В 1945 – НАЧАЛЕ 1950‑ х гг. ГРАЖДАНСКОЕ, СЕМЕЙНОЕ И ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

В 1947 г. при Совете Национальностей и Совете Союза Верховного Совета СССР были созданы комиссии законодательных предположений, наделявшиеся в частности, правом законодательной инициативы.

Увеличиваются значение и роль Президиума Верховного Совета СССР. Так, к его ведению в 1947 г. было отнесено денонсирование международных договоров СССР, установление почетных званий СССР, присвоение воинских званий, дипломатических рангов и иных специальных званий.

Совершенствовалась система местных Советов. в частности, в них создавались постоянные комиссии.

Сразу после окончания войны Государственный комитет обороны был ликвидирован, а его функции переданы СНК СССР.

В 1946 г. Совет Народных Комиссаров СССР был преобразован в Совет Министров СССР, а народные комиссариаты – в министерства.

В 1946 г. институт Прокурора СССР получил наименование Генерального прокурора СССР.

С окончанием войны прекратила свое существование Ставка Верховного Главнокомандования. В 1946 г. Рабоче‑ Крестьянская Красная Армия была преобразована в Советскую Армию.

21 апреля 1949 г. Совет Министров СССР принял постановление «О заключении хозяйственных договоров», было установлено, что основой для заключения хозяйственного договора является государственный экономический план.

26 августа 1948 г. Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов». Это был важный документ, имевший большое значение для решения жилищных проблем советских граждан.

В 1948 г. советским гражданам были запрещены браки с иностранцами, что было антидемократическим шагом в развитии сталинской политики изоляционизма.

В декабре 1947 г. в Советском Союзе была проведена денежная реформа, основным мероприятием которой стала деноминация советского рубля. В 1950 г. советский рубль был переведен с долларового на золотой паритет.

65. ИЗМЕНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ АППАРАТЕ В СЕРЕДИНЕ 1950‑ х – СЕРЕДИНЕ 1960‑ х гг

В 1957 г. Центральный Комитет Ком. партии Советского Союза принял постановление «Об улучшении деятельности Советов депутатов трудящихся и усилении их связи с массами». Оно значительно оживило деятельность местных Советов. В союзных республиках были приняты новые Положения о местных (сельских и районных) Советах депутатов трудящихся.

Отраслевой принцип управления промышленностью был заменен территориальным. Многие министерства были упразднены. Советский Союз был разделен на 105 экономических административных районов. В каждом из них Советом Министров соответствующей союзной республики был создан совет народного хозяйства (совнархоз), который и руководил промышленными предприятиями и стройками.

Краевые и областные Советы депутатов трудящихся были разделены на промышленные и сельские, которым соответственно подчинялись промышленные и сельскохозяйственные районы.

Реформа была явно неудачной, и вскоре промышленные и строительные министерства, а также единые краевые и областные Советы депутатов трудящихся были восстановлены.

Было ликвидировано Особое совещание при Министерстве внутренних дел СССР, обладавшее судебными полномочиями.

За счет выделения ряда подразделений из МВД СССР был учрежден КГБ при Совете Министров СССР.

Областные и краевые управления МВД и милиции были реорганизованы в единые управления внутренних дел исполнительных комитетов областных и краевых Советов депутатов трудящихся. Органы милиции в районах, городах и рабочих поселках были преобразованы в соответствующие отделы исполнительных комитетов районных, городских и поселковых Советов депутатов трудящихся.

При исполнительных комитетах районных Советов депутатов трудящихся были восстановлены наблюдательные комиссии (надзирали за режимом законности в исправительно‑ трудовых учреждениях данного района).

В Ленинграде впервые возникли добровольные народные дружины по охране общественного порядка.

Упразднены Минюст СССР и минюсты союзных республик с передачей их функции Верховному суду СССР, верховным судам республик, краевым и областным судам.

Ликвидирована обособленная система транспортных судов, рассмотрение подсудных им дел было возложено на народные суды, краевые и областные суды, верховные суды автономных и союзных республик.

Принято Положение о прокурорском надзоре в СССР. Было четко определено, что органы прокуратуры СССР составляют единую централизованную систему, надзирающую за соблюдением социалистической законности в стране, возглавляемую Генеральным прокурором СССР.

Расширены надзорные полномочия верховных судов союзных республик за счет надзорных полномочий Верховного суда СССР.

Утверждено Положение о военных трибуналах. Система военных трибуналов, образуя подсистему военной юстиции, замыкалась на систему судов общей юрисдикции через Военную коллегию Верховного суда СССР.

66. РАЗВИТИЕ ПРАВА В СЕРЕДИНЕ 1950‑ х – СЕРЕДИНЕ 1960‑ х гг

Неоднократно поднималась заработная плата ряда категорий трудящихся, значительно улучшались условия труда (особенно для несовершеннолетних работников и женщин). Были значительно расширены права работников, в частности, работники и служащие получили право одностороннего расторжения трудового договора (увольнения с работы по собственному желанию) с предупреждением администрации работодателя за две недели.

Уголовная ответственность за самовольный уход с предприятия, а также за прогул была заменена дисциплинарной ответственностью. Развивалась система товарищеских судов на предприятиях. Первичным органом, рассматривавшим трудовые споры, становились комиссии по трудовым спорам смешанного состава. Вышестоящим органом для комиссии по трудовым спорам являлся местный (фабричный, заводской) комитет профессионального союза, чье постановление в свою очередь можно было обжаловать в соответствующий народный суд.

Принят Закон о гос. пенсиях. Пенсии по старости назначались мужчинам – по достижении 60‑ летнего возраста при 25‑ летнем стаже; женщинам – по достижении 55‑ летнего возраста при 20‑ летнем стаже. Размер пенсий (в том числе по старости и по инвалидности) значительно увеличивался.

Повышена роль профсоюзов в решении вопросов пенсионного обеспечения рабочих и служащих.

Расширены права колхозов в области планирования своей хозяйственной деятельности. Произошли изменения в принципах и форме оплаты труда колхозников.

была увеличена их материальная заинтересованность в результатах своего труда. Реорганизовывалась система машинно‑ транспортных станций на селе.

Значительно облегчил налогообложение колхозов Закон о сельскохозяйственном налоге 1953 г.

В 1960 г. принят Закон «Об охране природы в РСФСР».

В 1958 г. были изданы Основы уголовного законодательства СССР 1958 г., заменившие Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик, действовавшие с 1924 г.

В уголовном праве была впервые прямо запрещена аналогия. Смертная казнь – расстрел – допускалась в качестве исключительной высшей меры наказания. Она применялась лишь против изменников Родины, шпионов, диверсантов, террористов, бандитов, наиболее отъявленных убийц.

Минимальный возраст уголовной деликтоспособности был повышен с 14 до 16 лет.

Был подробно регламентирован институт условно‑ досрочного освобождения из мест лишения свободы.

В 1960 г. был принят УК РСФСР, заменивший аналогичный Кодекс 1926 г.

Приняты Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик. В 1961 г. были утверждены Основы гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик. В 1964 г. был принят ГПК РСФСР.

67. РАЗВИТИЕ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЕДИНСТВА В СЕРЕДИНЕ 1950‑ х – СЕРЕДИНЕ 1960‑ х гг. ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СОЮЗА ССР И СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК 1961 г.

В 1956 г. была ликвидирована Карело‑ Финская ССР, а Карельская автономная ССР в составе РФ – воссоздана.

Восстанавливались права горских народов, репрессированных в годы Великой Отечественной войны Так, Кабардинская автономная ССР в составе Российской Федерации была преобразована в Кабардино‑ Балкарскую автономную ССР в составе Российской Федерации. Черкесская автономная область в составе Российской Федерации была преобразована в Карачаево‑ Черкесскую автономную область в составе Российской Федерации. Была восстановлена Чечено‑ Ингушская автономная ССР в составе Российской Федерации. Была восстановлена Калмыцкая автономная область в составе Российской Федерации, преобразованная в 1958 г. в Калмыцкую автономную ССР в составе Российской Федерации.

При Хрущеве (с 1953 по 1964 г.) были расширены права союзных республик. Так, в 1957 г. им вновь было предоставлено право решать вопросы о судоустройстве, принимать собственные кодексы, в соответствии с Основами законодательства СССР (по соответствующей отрасли права), утверждаемыми Верховным Советом СССР.

В ведение союзных республик было передано решение вопросов административно‑ территориального устройства.

Были расширены бюджетные права союзных республик. При Совете Национальностей Верховного Совета СССР была создана специальная Экономическая комиссия, готовившая заключения о соответствии народно‑ хозяйственных планов, вносимых на утверждение Верховного Совета СССР, задачам экономического развития союзных республик.

Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик были утверждены Верховным Советом СССР 8 декабря 1961 г.

Основы закрепляли государственную, кооперативно‑ колхозную формы собственности, а также собственность профсоюзных и иных общественных организаций. Собственником всего гос. имущества провозглашалось советское государство.

Договорная система воспринималась как инструмент выполнения народно‑ хозяйственных планов в Советском Союзе, обеспечения ответственности предприятий и организаций за ассортимент, качество и комплектность продукции, своевременность ее поставки.

Устанавливалось, что государство защищает также личную собственность граждан, т. е. собственность, основанную на труде граждан и предназначенную для удовлетворения их насущных материальных и культурных потребностей. Личное имущество граждан запрещалось использовать для извлечения нетрудовых доходов.

В целом Основы подчеркивали неизменность и единственность социалистической системы ведения народного хозяйства в СССР.

В 1964 г. на базе Основ были приняты гражданские кодексы союзных республик, в том числе ГК РСФСР.

68. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ В СЕРЕДИНЕ 1960‑ х гг.

В Советском Союзе продолжается сращивание партийной и государственной систем, вплоть до подмены государственных органов (например, местных Советов депутатов трудящихся) партийными (например, местными партийными комитетами). Попытки противостоять этому процессу (например, постановление ЦК КПСС «О мерах по дальнейшему улучшению работы районных и городских Советов депутатов трудящихся» 1971 г.) успехом не увенчались.

Эта ситуация ярко проявлялась и в том, что Л.И. Брежнев долгое время совмещал должности Председателя Президиума Верховного Совета СССР (высшая государственная должность) и Генерального секретаря Центрального Комитета КПСС (высшая партийная должность).

В 1964 г. разделенные при Н.С. Хрущеве промышленные и сельскохозяйственные краевые и областные Советы депутатов трудящихся России были вновь объединены.

Советы всех уровней обрастают различными дополнительными органами – всевозможными комиссиями, комитетами. (Например, постоянные комиссии палат Верховного Совета СССР, на основании Положения о постоянных комиссиях Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР 1967 г. Эти постоянные комиссии использовали в своей работе технический аппарат Президиума Верховного Совета СССР.) Аналогичные постоянные комиссии появились при Верховном Совете РСФСР в 1968 г.

Был увеличен срок полномочий Советов всех уровней: Верховного Совета СССР с 4 до 5 лет; местных Советов с 2 до 2, 5 лет. Снижен возрастной ценз для обретения пассивного избирательного права на выборах депутатов Советов всех уровней.

В 1966 г. были изменены нормы представительства союзных республик в Совете Национальностей Верховного Совета СССР: они стали посылать в эту палату высшего органа государственной власти Советского Союза по 32 депутата.

69. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ В КОНЦЕ 1960‑ х – СЕРЕДИНЕ 1980‑ х гг.

После прихода к власти Л.И. Брежнева (с 1964 по 1982 г.) произошел обратный переход от территориального к отраслевому принципу управления народным хозяйством. Советы народного хозяйства и их объединения были вновь заменены министерствами, государственными комитетами и иными подобными общесоюзными ведомствами.

Количество министерств стремительно увеличивалось. В 1967 г. было образовано общесоюзное Министерство медицинской промышленности СССР_:в 1972 г. такое узкоспециализированное ведомство_:как Министерство лесной, целлюлозно‑ бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР_:было разделено еще на два министерства. Проводились многочисленные преобразования ведомств отраслевого управления: например, в 1972 г. Комитет по кинематографии при Совете Министров СССР был преобразован в союзно‑ республиканский Государственный комитет Совета Министров СССР по кинематографии.

В 1978 г. в Советском Союзе было 80 министерств и государственных комитетов (государственный комитет – специализированное ведомство отраслевого управления, подчиненное Совету Министров СССР).

Хозяйственная реформа 1965 г. (так называемая косыгинская реформа) привела к определенному расширению прав самостоятельного хозяйствования отдельных промышленных предприятий.

В 1966 г. было воссоздано союзно‑ республиканское Министерство охраны общественного порядка СССР, позже переименованное в Министерство внутренних дел СССР.

Принцип двойного подчинения органов милиции (как по линии МВД, так и местным Советам) был закреплен в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1973 г. «Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью». Продолжалось существование добровольных народных дружин, действовавших на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 20 мая 1974 г. «Об основных обязанностях и правах добровольных народных дружин по охране общественного порядка». Добровольные народные дружины оказывали серьезное содействие органам милиции (например, в деле борьбы с браконьерами).

Активную деятельность продолжала основная советская спецслужба – Комитет государственной безопасности (КГБ) СССР.

В 1965 г. была создана единая централизованная система государственных органов народного контроля СССР, возглавляемая Комитетом народного контроля СССР.

Чтобы привлечь работников промышленных предприятий к управлению народным хозяйством, в 1983 г. был принят Закон СССР «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями учреждениями, организациями».

КОНСТИТУЦИЯ СССР 1977 г.

Решение о необходимости выработки и принятия новой Конституции СССР было принято XXII съездом КПСС (1961), кот. взял курс на полную победу социализма. Было объявлено, что советское государство действительно стало общенародным.

Для разработки проекта новой Конституции СССР была создана Конституционная комиссия под председательством первого секретаря ЦК КПСС Хрущева. Однако при нем завершить эту работу не удалось, и Конституционную комиссию возглавил новый Генеральный секретарь ЦК КПСС, а позже и Председатель Президиума Верховного Совета СССР Брежнев.

Новая Конституция была принята в 1977 г., на ее основе были приняты новые Конституции союзных советских социалистических республик, в том числе Конституция РСФСР 1978 г., действовавшая в России (с многочисленными изменениями и дополнениями) вплоть до конца 1993 г.

В Конституции 1977 г. констатировалось построение «развитого социалистического общества» и создание «общенародного государства». В качестве цели развития указывалось построение «бесклассового коммунистического общества», базирующегося на общественном самоуправлении. Основой экономической системы признавалась социалистическая собственность на средства производства, основой политической системы – Советы народных депутатов.

Закреплялась «руководящая и направляющая роль» Коммунистической партии Советского Союза.

Установлены новые формы «непосредственной демократии»: всенародное обсуждение и референдум новые гражданские права – на обжалование действий должностных лиц, на суд. защиту от посягательства на честь и достоинство, критику действий гос. и общественных организаций и т. д. Впервые на конституционном уровне были закреплены права на охрану здоровья, жилище, пользование достижениями культуры, свободу творчества. Конституция подчеркивала значение личности, декларируя уважение и охрану ее прав и свобод.

Конституция утверждала за каждой союзной республикой право на свободный выход из состава СССР. СССР определялся как «единое союзное многонациональное государство», что указывало на стремление усилить федеральные централистские начала в советской государственно‑ правовой жизни.

Высшим органом гос. власти был Верховный Совет СССР, фактически же власть была сосредоточена в его постоянно действующем Президиуме, председатель которого де‑ юре являлся главой советского государства. Правительственные функции осуществлял Совет Министров СССР, ему были подчинены советы министров союзных республик.

Была выстроена суд. система: народный (районный) суд – областной (краевой) суд, суд автономной республики – верховный суд союзной республики – Верховный суд СССР в Москве. Аналогично строилась система советской прокуратуры. Конституция СССР 1977 г. закрепила также систему органов гос. арбитража (прообраз арбитражных судов).

71. РАЗВИТИЕ ПРАВА В СЕРЕДИНЕ 1960‑ х – СЕРЕДИНЕ 1980‑ х гг. АДМИНИСТРАТИВНОЕ, ЖИЛИЩНОЕ И СЕМЕЙНОЕ ПРАВО

Развитие права в середине 1960‑ х – середине 1980‑ х гг. характеризуется масштабными кодификационными работами, прежде всего на общесоюзном уровне.

Создаются общесоюзные кодексы (напр., Воздушный кодекс), Основы законодательства СССР и союзных республик, одни из которых затем получили развитие в республиканских кодексах (напр., Основы гражданского законодательства СССР и союзных республик). Венцом этой кодификации стала работа над Сводом законов СССР. В это издание предлагалось включить Конституцию СССР 1977 г., общесоюзные законодательные акты, а также совместные постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР, носящие нормативный характер. Указание на необходимость скорейшей разработки Свода законов СССР содержалось в совместном постановлении ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР от 23 марта 1978 г.

В 1980–1981 гг. после принятия постановления Верховного совета СССР «О введении в действие Основ законодательства СССР и союзных республик об административных правонарушениях» и Указа Президиума Верховного Совета СССР «О порядке введения в действие Основ законодательства СССР и союзных республик об административных правонарушениях» в нашей стране впервые появилось кодифицированное административное законодательство. В 1984 г. в соответствии с Основами законодательства СССР и союзных республик об административных правонарушениях был принят КоАП РСФСР.

Отражением экономической реформы советского народного хозяйства в правовой сфере стали, в частности, совместное постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства» и постановление Совета Министров СССР от 27 октября 1967 г. «О материальной ответственности предприятий и организаций за невыполнение заданий и обязательств».

В 1981 г. после принятия Верховным Советом СССР Основ жилищного законодательства СССР и союзных республик в нашей стране впервые появилось кодифицированное жилищное законодательство. В 1983 г. в соответствии с Основами жилищного законодательства СССР и союзных республик был принят Жилищный кодекс РСФСР.

В 1968 г. были утверждены Основы законодательства СССР и союзных республик о семье и браке. В 1969 г. принят Кодекс РСФСР о семье и браке.

По‑ прежнему законным признавался лишь брак, зарегистрированный надлежащим образом в органах ЗАГС. Подтверждалась возможность браков советских граждан с иностранцами.

Был существенно упрощен порядок развода (по сравнению с Указом 1944 г.). Так, если разводящиеся супруги не имели детей и претензий друг к другу, брак расторгался не в судебном порядке, а в соответствующем органе записи актов гражданского состояния.

72. РАЗВИТИЕ ПРАВА В СЕРЕДИНЕ 1960‑ х – СЕРЕДИНЕ 1980‑ х гг. ТРУДОВОЕ, ЗЕМЕЛЬНОЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

В 1970 г. вступили в действие Основы законодательства СССР и союзных республик о труде. В 1971 г. в соответствии с Основами законодательства СССР и союзных республик о труде был принят КЗоТ РСФСР. Было утверждено Положение о порядке рассмотрения трудовых споров. В 1980 г. были значительно увеличены надбавки к пенсии по старости.

В 1968 г. были утверждены Основы земельного законодательства СССР и союзных республик. В 1970 г. в соответствии с Основами земельного законодательства СССР и союзных республик был принят Земельный кодекс РСФСР. Основными задачами советского земельного законодательства Основы земельного законодательства СССР и союзных республик провозглашали регулирование земельных отношений в целях рационального использования земель, создания условий повышения их эффективности, а также охрану прав социалистических организаций и граждан, укрепление законности в области земельных отношений. Последовательно исключалась сама возможность частной собственности на землю.

В 1970 г. были приняты Основы водного законодательства СССР и союзных республик. Принят Водный кодекс РСФСР. Основными задачами советского водного законодательства провозглашались регулирование водных отношений в целях обеспечения рационального использования вод для нужд населения и народного хозяйства, охраны вод от загрязнения засоления и истощения, улучшения состояния водных объектов, а также обеспечение охраны прав предприятий, организаций, учреждений и отдельных граждан Воды при этом объявлялись всенародным достоянием.

В 1975 г. были приняты Основы законодательства СССР и союзных республик о недрах. Принят Кодекс о недрах РСФСР. Основными задачами советского законодательства о недрах провозглашались регулирование горных отношений в целях обеспечения рационального, комплексного использования недр, охраны недр, обеспечения безопасности работ при пользовании недрами, а также обеспечение охраны прав предприятий, организаций, учреждений и отдельных граждан. Недра при этом объявлялись всенародным достоянием.

В 1977 г. были утверждены Основы лесного законодательства СССР и союзных республик. Принят Лесной кодекс РСФСР. Леса, как и прежде, объявлялись всенародным достоянием.

В 1980 г. были приняты экологические общесоюзные законы: Закон СССР об охране атмосферного воздуха, Закон СССР об охране и использовании животного мира.

73. РАЗВИТИЕ ПРАВА В СЕРЕДИНЕ 1960‑ х – СЕРЕДИНЕ 1980‑ х гг. СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ, УГОЛОВНОЕ, ИСПРАВИТЕЛЬНО‑ ТРУДОВОЕ ПРАВО

На основе интенсивно развивавшегося колхозного права формировалась такая отрасль советского права, как сельскохозяйственное право.

В ноябре 1969 г. Ill Всесоюзный съезд колхозников принял Примерный устав коллективного хозяйства (колхоза), внесший изменения в ранее действовавший Примерный устав сельскохозяйственной артели, значительно расширивший права основного сельскохозяйственного производителя в Советском Союзе – коллективного хозяйства.

Для советского уголовного права в середине 1960‑ х – 1980‑ х гг. характерна тенденция смягчения уголовной ответственности за малозначительные преступные деяния. Ряд деяний был декриминализован (перестал признаваться преступлениями), в том числе незаконная порубка леса в некрупных размерах, нарушение правил торговли и др.

Шире стал применяться такой институт уголовного права, как условное осуждение, условно‑ досрочное освобождение из мест лишения свободы. Тенденция общей гуманизации советского уголовного права была отражена в Указе Президиума Верховного Совета СССР «О дальнейшем совершенствовании уголовного и исправительно‑ трудового законодательства»

Вместе с тем была усилена борьба с наиболее опасными в современных условиях преступлениями. Это было, в частности, отражено в Указе Президиума Верховного Совета СССР от 4 марта 1965 г. «О наказании лиц, виновных в преступлениях против мира и человечности, и военных преступлениях, независимо от времени совершения преступлений»

В 1973 г. были установлены самые суровые меры наказания (вплоть до смертной казни) за угон воздушного судна (самолета).

В 1974 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «Об усилении борьбы с наркоманией».

Впервые было кодифицировано отечественное исправительно‑ трудовое законодательство. В 1969 г. были утверждены Основы исправительно‑ трудового законодательства СССР и союзных республик, в соответствии с ними в 1970 г. был принят Исправительно‑ трудовой кодекс РСФСР, вступивший в силу с 1 июня 1971 г.

Дальнейшее развитие, прежде всего в сторону приближения к международным демократическим стандартам, получило советское уголовно‑ процессуальное право (были скорректированы права защитников в сторону их увеличения).

74. СЛОМ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ В СЕРЕДИНЕ 1980‑ х – СЕРЕДИНЕ 1990‑ х гг.

В 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС стал М.С. Горбачев, провозгласивший курс на перестройку, целями которой провозглашались укрепление демократических основ советского общества и государства и развитие рыночных отношений на базе частного предпринимательства.

В 1988 г. в качестве высшего органа государственной власти СССР был учрежден Съезд народных депутатов СССР, а Верховный Совет СССР назначался постоянно действующим государственным органом в периоды между съездами народных депутатов СССР. Верховный Совет СССР стал избираться съездом народных депутатов СССР из числа народных депутатов СССР.

В 1990 г. была учреждена должность Президента СССР, а Съезд народных депутатов СССР ликвидирован. СССР стал президентской республикой (первым Президентом СССР был М.С. Горбачев, его в порядке исключения избрал Верховный Совет СССР, хотя в соответствии с новой редакцией Конституции СССР Президента СССР должны были выбирать все советские граждане).

Из Конституции СССР была изъята знаменитая ст. 6 о главенствующей роли КПСС.

В этот период обстановка в стране накалялась, союзные республики требовали укрепления своих суверенных прав, заключения нового Союзного договора. В марте 1991 г. советские граждане на референдуме высказались за сохранение СССР, однако это решение оказалось нарушенным последующим ходом событий. В августе 1991 г. партийная верхушка попыталась переломить обстановку с помощью создания Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП) и отстранения от власти Президента СССР М.С. Горбачева, но эта попытка провалилась вследствие активной позиции российского руководства во главе с Президентом РСФСР Б.Н. Ельциным (был избран россиянами 12 июня 1991 г.). после чего распад СССР стал необратимым процессом. Была запрещена деятельность Коммунистической партии Советского Союза.

Осенью 1991 г. независимыми государствами были провозглашены Эстония, Латвия и Литва, они были признаны СССР.

В декабре 1991 г. Президент России Б. Ельцин Президент Украины Л. Кравчук и Председатель Верховного Совета Белоруссии С. Шушкевич в Беловежской пуще приняли решение о выходе своих республик из состава СССР, о прекращении существования СССР и учреждении Содружества Независимых Государств (СНГ). Было продемонстрировано бессилие союзного руководства: М.С. Горбачев даже не был приглашен в Беловежскую пущу. Решение, принятое в Беловежской пуще, было подтверждено на встрече руководителей союзных республик в Алма‑ Ате. В конце декабря 1991 г. Президент СССР М.С. Горбачев был вынужден уйти в отставку, СССР окончательно прекратил свое существование.

75. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПРАВА В СЕРЕДИНЕ 1980‑ х – НАЧАЛЕ 1990‑ х гг.

В сфере гражданского права период, начинающийся с 1985 г., характеризуется постепенным допущением, а затем повсеместным распространением рыночных отношений.

В 1986 г. был принят Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности», кот. допускал, в частности, создание семейных кустарных мастерских. Принят Закон СССР «О гос. предприятии (объединении)», устанавливавший, что гос. предприятие (объединение) должно осуществлять свою деятельность на принципах полного хозяйственного расчета и самофинансирования. Поистине революционным стал Закон СССР «О кооперации в СССР». С этого времени началось массовое распространение кооперативов в Советском Союзе.

Важными для становления арендных отношений были указ Президиума Верховного Совета СССР «Об аренде и арендных отношениях СССР», Основы законодательства СССР и союзных республик об аренде, утвержденные Верховным Советом СССР.

Большое значение для правовой регламентации произошедших изменений в экономической сфере имели Законы СССР «О собственности в СССР» и «О предприятиях в СССР». Устанавливалось, что в Советском Союзе может существовать собственность советских граждан, коллективная и государственная собственность иностранных государств, международных организаций, иностранных юридических лиц и граждан (иностранцев); допускались смешанные формы собстве<

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 5 6 78