Лекция № 4 ИСТОРИЯ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА В РОССИИ

Стр 1 из 2Следующая ⇒

Лекция № 4 ИСТОРИЯ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА В РОССИИ

Вопросы лекции:

Происхождение термина «Землеустройство»

Межевание в Древней Руси (Х1 – Х11 вв.)

Межевание в Московском царстве

Писцовые межевания (1550-1684)

Петровское и Елизаветинское межевания (1684-1761)

6) Землеустроительные работы в ходе реформы 1861 г.

Столыпинское землеустройство (1906-1917 гг.)

8) Землеустройство в годы советской власти. Земельные преобразования в 1917-1920 гг.

Землеустройство в годы советской власти. Землеустроительные действия в 1921-1927 гг.

Землеустройство в период коллективизации и предвоенные годы

В 1928—1937 гг.

Землеустройство в предвоенные и послевоенные годы (1938—1954 гг.)

Землеустройство в период освоения целинных и залежных земель (1954—1965 гг.)

Развитие землеустройства в 1965—1990 гг.

Состояние землеустройства на современном этапе

Происхождение термина «Землеустройство»

Термин «Землеустройство» в русском языке появился в 1906 году. До этого при осуществлении землеустроительных работ употребляли термины:

- землемерие;

- землемерство;

- межевание;

- геодезия (высшее землемерие);

- поземельное устройство.

2) Межевание в Древней Руси (Х1 – Х11 вв.)

В начале освоения восточнославянских земель, свободных, никем не занятых территорий было так много, что каждый мог ими пользоваться в любом количестве, тогда земля оценивалась не сама по себе, а по вкладываемому труду. Вопрос о разграничении земель в отдельные владения практически не стоял и решался сам собой.

Первые искусственные межевые знаки появились тогда, когда у землевладельцев стало возникать чувство собственности, когда стало необходимо, чтобы пределы их земельных участков были ясно обозначены на местности. Отсюда появилась необходимость в межевании, которое отличается от землемерия тем, что разграничение земель носит не только технический характер, но и имеет юридическое значение, согласно которому границы приобретают законность и при нарушении могут быть восстановлены. Межа – черта, граница разделяющая 2 участка землепользования, грань, стык, борозда разделяющая поле.

3)Межевание в Московском царстве

Московское царство возникло, когда московские князья собрали под своей властью всю Северо-Восточную Русь и окончательно освободились от власти татар (конец 15 века). С момента образования Русского государства в нем преобладало вотчинное землевладение. Вотчина представляла собой территории (совокупность участков земли), которой её владелец мог беспрепятственно распоряжаться: продавать, дарить, завещать, т.е. владеть на правах собственности.

На Руси было три вида вотчин:

- наследственные (родовые), переходящие из поколения в поколение;

- выслужные – полученные за военные и иные заслуги перед государством;

- купленные – приобретенные у других землевладельцев за деньги.

Границы вотчины устанавливались в основном по взаимному согласию землевладельцев или по указанию властей и в их присутствии и проходили границы по естественным рубежам (реки, ручьи, дороги, опушки леса и др.).

При Иване 111 (1642-1505) вводится поместная система земледелия. Государство предоставляло служивым людям поместья на срок их службы и на определённых условиях. Размер поместья для людей знатных родов 1500-3000 десятин. Менее знатного происхождения 150-750 десятин. Земли обрабатывали крестьяне и платили помещику земельную ренту.

До конца 16 века большинство российских крестьян были свободными. Они владели землей, выплачивали подать. Землевладение свободных крестьян (их называли чёрносошными, а их земли чёрными) преобладало. Чёрные земли находились, как правило, в общинном пользовании. Уже в 16 веке землевладения были: поместные, вотчинные, монастырские и церковные, чёрные, дворцовые, царские, прочие.

Писцовые межевания (1550-1684)

К средине 16 века земельные отношения в России оказались сильно запущенными. Отсутствовала ясность в количестве и качестве земель всех категорий. Не были описаны и не распределены присоединенные земли в первой половине 16 века. В связи с этим необходимо было установить:

- кто какими землями владеет;

- на каком основании;

- какие площади можно предоставлять служивым людям;

- как пополнить казну за счет перераспределения земель.

С этой целью государство приступило к осуществлению специального вида землеустроительных и земельно-учетных работ, которые получили название писцовые межевания. Это был первый и основной вид землеустроительной деятельности, организованный и финансируемый государством. Основным видом землеустроительных работ, проводимых государством через Поместный приказ стали писцовые межевания. Работы велись на основе писцовых наказов, специальных документов (инструкций) о порядке проведения описаний. В них предусматривалось:

- осуществить записи о землях поместных, вотчинных, сел и деревень по видам землепользования (бояр, дворян, церковных, чёрных, иноземцев, одновременно осуществлялась перепись населения);

- сверить наличие земель по ранее выданным документам на право землевладения;

- описать земли по видам угодий (пашня, покосы, леса), по качеству (лучшие, средние, худшие);

- разрешить земельные споры по земле.

Межевые работы, проводимые в России, навели определенный порядок в землевладениях и землепользованиях, однако еще не закрепили всех прав помещиков на землю. Длина граничных линий измерялась в саженях, а площадь в десятинах. Основными инструментами для замеров служили: трёхаршинный сажень (2, 13 м), сажень равен 0, 71 м; мерная веревка. Записи осуществляли в писцовых книгах. Несмотря на недостатки, писцовые описания принесли большую пользу государству и имели все признаки государственного землеустройства.

Землеустроительные действия в 1921-1927 гг.

В 1921 —1927 гг. крен в аграрной политике России был вновь взят на поддержку мелких крестьянских хозяйств (НЭП). На основании решений XIII съезда ВКП(б) по индивидуальному сектору были произведены: устранение недостатков землепользования на площади 83, 4 млн. га; разделение землепользовании крупных селений на площади 30, 5 млн. га; ликвидация узко-, много- и мелкополосицы с разверстанием земель на поля севооборотов на площади 29, 6 млн. га.

Несмотря на сокращение числа коллективных хозяйств, в этот период были произведены земельно-хозяйственное устройство объединений с товарищеской формой землепользования на площади 4, 4 млн. га, землеустройство совхозов и государственных земельных имуществ соответственно на 4, 7 и 7, 1 млн. га.

Все признавали важность земельного вопроса, а также то, что для проведения земельных преобразований нужен основной закон — Земельный кодекс. В 1921 — 1922 гг. вопросы регулирования земельных отношений и землеустройства трижды обсуждались на всероссийском уровне.

Наркомзему было поручено разработать новый земельный закон, учитывающий все необходимые изменения, вытекающие из условий новой экономической политики и требований ускоренного развития сельскохозяйственного производства.

В соответствии с этим в мае 1922 г. был утвержден Закон о трудовом землепользовании, а с 1 декабря 1922 г. введен в действие Земельный кодекс РСФСР.

Для подъема культуры земледелия большое значение имело также внутриселенное землеустройство по переходу целых селений на многопольные севообороты и широкие полосы. Эти работы начались в 1922 г. и до 1926 г. были проведены на площади 5170 тыс. га преимущественно в Центрально-Промышленном, Северо-Западном и Западном районах, на Украине.

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО В ПЕРИОД КОЛЛЕКТИВИЗАЦИИ, ПРЕДВОЕННЫЕ И ПОСЛЕВОЕННЫЕ ГОДЫ (1928—1954 гг.)

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО В ПРЕДВОЕННЫЕ И ПОСЛЕВОЕННЫЕ

ГОДЫ (1938—1954 гг.)

В конце 30-х годов большое внимание уделялось развитию и углублению внутрихозяйственного землеустройства колхозов и совхозов, которое было основой введения правильных севооборотов и улучшения использования земли. На XVIII съезде ВКП(б), состоявшемся в 1939 г., прямо указывалось на необходимость «ликвидировать запущенность землеустроительных работ и упорядочить дело землеустройства в колхозах; перевести землеустроительные работы на государственный бюджет».

В конце войны и первые годы восстановительного периода (1944—1949) в районах, подвергшихся оккупации, были проведены большие работы по восстановлению колхозного и совхозного землепользования, выдаче хозяйствам актов на право пользования землей, возобновлению земельно-учетных документов.

Внутрихозяйственное землеустройство в это время в основном заключалось во введении обоснованных севооборотов. К концу 1948 г. севообороты были введены в 173 тыс. колхозов (72, 9 % их общего числа). Одним из направлений политики государства в послевоенный период стало укрупнение мелких колхозов с целью создания условий для повышения производительности сельскохозяйственной техники и концентрации производства. С 1950 по 1954 г. основным видом землеустроительных работ были объединение землепользовании мелких сельскохозяйственных артелей в более крупные и организация их территории.

Общее число колхозов резко уменьшилось: в 1940 г. их было 236, 9 тыс., в 1950— 123, 7 тыс., а в 1954 г. осталось только 87, 5 тыс. аметно увеличились их размеры по площади обрабатываемых земель и поголовью общественного скота.

Лекция № 4 ИСТОРИЯ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА В РОССИИ

Вопросы лекции:

12 Следующая ⇒