Кафедра гражданского права и процесса

Вопросы:

1. Право государственной и муниципальной собственности на землю.

2. Разграничение государственной собственности на землю: критерии и порядок.

3. Право частной собственности на землю.

4. Общая характеристика иных прав на землю. Вещные и обязательственные права на землю. Иные вещные права на землю.

5. Права и обязанности субъектов прав на землю.

6. Основания возникновения и прекращения права собственности и иных прав на землю. Приватизация земли.

7. Защита прав на землю. Способы защиты. Возмещение убытков и потерь сельского и лесного хозяйства.

Задания:

1. Что представляет собой право собственности на землю как юридическая категория?

2. Какие существуют формы собственности на землю? Когда они были закреплены и какие существовали ранее?

3. Как на законодательном уровне разграничены объекты муниципальной и государственной собственности на землю?

4. Какой существует порядок разграничения государственной и муниципальной собственности на землю?

5. Как разрешаются споры о разграничении собственности на землю?

6. В чем особенность права государственной собственности на землю?

7. Раскройте содержание права муниципальной собственности на землю?

8. Назовите объекты и субъекты права частной собственности на землю?

9. В каких случаях возникает право общей долевой собственности на землю?

10. Дайте понятие и общую характеристику вещных и иных прав на землю?

11. В чем заключается отличие права собственности от иных прав на землю?

12. Назовите субъектов права пожизненного наследуемого владения и права аренды.

13. В чем отличие следующих видов землепользования: право бессрочного пользования и право безвозмездного срочного пользования?

14. Какие существуют виды сервитутов и в каких целях они устанавливаются?

15. Как Вы относитесь к мнению ряда ученых, что публичный сервитут - это по существу ограничение прав собственника?

16. Что понимается под служебным наделом?

17. В чем отличие прав и обязанности землепользователей, землевладельцев, арендаторов от прав и обязанностей собственников?

18. Какие существуют основания для возникновения и прекращения права собственности? Существуют ли специфические для какой-либо из форм собственности основания ее возникновения или прекращения?

19. Можно ли признать право собственности на землю в силу приобретательской давности?

20. Какие существуют общие основания для возникновения и прекращения вещных и иных прав на землю?

21. Каковы основания возникновения и прекращения публичного и частного сервитута?

22. В каких случаях право на служебный надел сохраняется за работником, прекратившим трудовые отношения и за членами его семьи?

23. Каковы основания и порядок принудительного прекращения прав на земельный участок лиц, не являющихся его собственниками?

24. В чем отличие реквизиции земельного участка по ЗК РФ от реквизиции по ГК РФ?

25. Назовите основания досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя?

Задачи:

Задача 1.

Гражданка Петрова Н.И. проживает в частном доме, который в 1988 году получила в порядке наследования от своего отца. В свидетельстве о праве на наследство от 4.10.1988 г. указано, что наследственное имущество состоит из жилого бревенчатого строения, расположенного на земельном участке площадью 315 кв.м. Земельный участок был предоставлен наследодателю на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование, удостоверенного Тюменской государственной нотариальной конторой 7.01.1958 г. по реестру № 189. После получения наследства Петрова Н.И. земельный участок на свое имя не переоформила.

Имеет ли право Петрова Н.И. на бесплатную приватизацию указанного земельного участка?

Задача 2.

В процессе реорганизации в 1998 году ОАО «Вектор» путем выделения было создано ЗАО «Интер». ЗАО является правоприемником прав ОАО на объекты недвижимого имущества, переданные в соответствии с разделительным балансом. В перечень указанных объектов недвижимости был включен земельный участок площадью 400 кв.м., находившийся у ОАО «Вектор» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

На основании представленных ЗАО документов о реорганизации администрация города К. распоряжением от 13.11. 2000 г. предоставила указанный земельный участок ЗАО «Интер» также на праве постоянного (бессрочного) пользования. Между тем правоустанавливающие документы на земельный участок оформлены не были. В 2004 году ЗАО «Интер» обратилось в учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним для регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок. В проведении государственной регистрации было отказано в связи с тем, что ЗАО в соответствии со своей организационно-правовой формой не относится к субъектам права постоянного (бессрочного) пользования, указанным в пункте 1 ст. 20 ЗК РФ. ЗАО обратилось в суд.

Решите дело.

Задача 3.

Религиозной организации в 1994 году было предоставлено два земельных участка на праве постоянного (бессрочного) пользования. Один участок был предоставлен для сельскохозяйственного производства, а второй для содержания и обслуживания территории здания религиозного назначения.

Обязана ли религиозная организация в соответствии с ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 28.09.2001 г. переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести земельные участки в собственность? На каком праве могут предоставляться земельные участки религиозным организациям?

Задача 4.

Михайлов в 1991 году получил земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование. В 2004 г. администрацией города ему было предложено переоформить земельный участок в аренду, поскольку в Земельном кодексе такой вид землепользования не предусмотрен.

Как осуществляется переоформление права на земельный участок? Права ли администрация?

Задача 5.

ОАО «Сибирь» является собственником земельного участка площадью 400 кв. м., предоставленного для обслуживания производственных помещений. В 2004 году к руководителю ОАО обратился главный инженер ОАО с заявлением о предоставлении части земельного участка в безвозмездное пользование для временного размещения лесоматериалов, предназначенных для строительства его дома.

Вправе ли ОАО заключать договор безвозмездного пользования земельным участком со своими работниками? Будет ли считаться данный земельный участок служебным наделом?

Задача 6.

Иванов, работая лесничим, получил служебный надел для выращивания овощей. Весной после посадки картофеля он был уволен на пенсию по инвалидности. Администрации лесхоза изъяла у него служебный надел, мотивируя свое решение тем, что Иванов прекратил трудовые отношения с лесхозом.

Оцените законность действий администрации.

Задача 7.

В результате пожара в 2001 году был разрушен жилой дом Сергеевых. Земельный участок, на котором располагался дом, был предоставлен Сергееву С.Р. на праве пожизненного наследуемого владения в 1987 году. В связи с длительной болезнью Сергеева С.Р. и отсутствием денежных средств жилой дом до 2005 года не восстанавливался.

Имеет ли право администрация города изъять указанный земельный участок у Сергеевых и предоставить его другому физическому лицу.

Источники:

1. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ // СЗ РФ, 2001. № 44. Ст. 4147; 2003. № 27.Ст. 2700; 2004. № 41.Ст.3993.

2. Гражданский кодекс РФ от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ. М., 2005г.

3. ФЗ от 15 июня 1996 г. «О товариществах собственников жилья» № 72-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2963.

4. ФЗ от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст.3594.

5. ФЗ от 15.04. 1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66- ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801; 2000. № 48. Ст. 4532.

6. ФЗ от 17 июля 2001 г. «О разграничении государственной собственности на землю» № 101-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 30. Ст. 3060.

7. ФЗ от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст.1148; 2004. № 41. Ст.3993.

8. ФЗ от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст.1148; 2004. № 41. Ст.3993.

9. ФЗ от 21декабря 2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» № 178-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.

10. ФЗ от 6 октября 2003 года. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». М., Инфра-М., 2005.

11. Постановление Правительства РФ от 7 августа 2002 г. № 576 «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю». // СЗ РФ. 2002. № 32. Ст. 3189.

12. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких участков» // СЗ РФ.2002. № 46. Ст.4587.

13. Постановление Правительства от 17 августа 2003 г. № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет безхозяйных недвижимых вещей». // СЗ РФ. 2003. № 38. Ст. 3668.

14. Правила подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности, утв. постановлением Правительства РФ от 4 марта 2002 г. № 140. // СЗ РФ. 2002. № 10. Ст. 1001.

Литература:

1. Аликиева А.М. Сервитуты в земельном праве. // Налоги, инвестиции, капитал. 2003. № 1-2.

2. Буздалов И.Н. Частная собственность на землю. // Земельный вестник России. 2002. № 2.

3. Баринова Е. Вещные права - самостоятельная категория? // Хозяйство и право. 2002. № 8.

4. Волков Г.А. Законодательное регулирование права государственной собственности на природные ресурсы. // Государство и право. 1996. № 9.

5. Грудицина Л. Право собственности на землю и его законодательное закрепление и историческое развитие. // Юрист. 2003. № 3.

6. Иконицкая И.А. Право собственности на землю в Российской Федерации. М., 1993.

7. Казанцев В., Коршунов Н. Возрождение сервитутного права в России. // Российская юстиция. 1997. № 5.

8. Комментарий к Закону о разграничении государственной собственности на землю (постатейный) // Под ред. С.А. Боголюбова. М: Юстицинформ, 2002.

9. Копылов А.В. Вещные права на землю. М., «Статут», 2000.

10. Крассов О.И. Право частной собственности на землю. М., 2000.

11. Крассов О.И., Рюмина Р.Б. Право государственной собственности на природные ресурсы. // Государство и право. 1995. № 9.

12. Крассов О.И. Конституционные основы изъятия земельных участков, находящихся в частной собственности. // Земельное право России на рубеже 21 века. Сб. научных статей. М., 2000.

13. Кузнецов Д. Понятие приватизации земельных участков в российском законодательстве. // Хозяйство и право. 2004. № 7.

14. Малеина М.Н. Правовые аспекты установления и прекращения публичных земельных сервитутов. // Журнал российского права. 2004. № 12.

15. Панкратов И.Ф. Право государственной и муниципальной собственности на землю в России. // Право и экономика. 1997. № 23-24.

16. Плотникова И. «Переход прав на участок» // ЭЖ-Юрист. 2004. № 26.

17. Попов М. В. Публичная земельная собственность в России: состояние и перспективы. Пенза, 2001.

18. Попов М. Комментарий главы 17 Гражданского кодекса Российской Федерации /Хозяйство и право, 2001, №7

19. Пятков Д.В., Фролов О.В. Право ограниченного владения земельным участком: быть или не быть.// Журнал российского права. 2004. № 7.

20. Ромадин М.С. Некоторые проблемы принудительного прекращения прав на землю в Российской Федерации.// Государство и право. 2003. № 11.

21. Сидоренко А.Ю. Актуальные проблемы правового регулирования ограничений (обременений) в земельном праве. // Юрист. 2000. № 11.

22. Сыродоев Н.А. Возникновение прав на землю. // Государство и право. 2004.№ 10.

23. Таскин Н.И. Реквизиция как один из случаев принудительного прекращения права собственности на земельный участок. // Юрист. 2003. № 3.

24. Харьков В. Правовое регулирование сервитутов в гражданском и земельном законодательстве. Хозяйство и право.2000. № 9.

25. Щенникова Л.В. Вещные права в гражданском праве России. М., 1996.

26. Щенникова Л.В. Категория «собственность» в российском гражданском законодательстве и русской цивилистике. // Государство и прав. 1995. №3.

27. Чубуков Г.В. Земельная недвижимость в системе российского права. \\ Государство и право. 1995. № 9.

28. Фомина Л.П. Земельная реформа и государственная собственность на землю. // Государство и право. 1997. № 8.

29. Эйринян Г. Определение собственника на вновь образованные земельные участки. // Российская юстиция. 2004. № 2.

Семинар 5

Тема: Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам из государственных и муниципальных земель.

Задача 1.

Индивидуальный предприниматель Камелин обратился в администрацию города Кургана с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность на территории городского пляжа для организации закрытого платного пляжа и строительства летнего кафе. Администрация, рассмотрев заявление, в предоставлении земельного участка отказала.

Правомерен ли отказ администрации города?

Задача 2.

Подготовьте проект распоряжения Правительства Тюменской области о предоставлении земельного участка ООО для строительства продовольственного магазина в г. Тюмени.

Задача 3.

Волков приобрел жилой дом по договору купли-продажи в 1993 г. Земельный участок был предоставлен прежнему собственнику в пожизненное наследуемое владение. Волков обратился в местную администрацию с просьбой закрепить бесплатно земельный участок под домом в собственность. Администрация отказала в бесплатной приватизации.

Правомерен ли отказ гражданину в бесплатном закреплении в собственность земельного участка?

Задача 4.

Кузнецов для получения денежного кредита заключил договор залога земельного участка, предоставленного ему под личное подсобное хозяйство. Договор был подписан сторонами, но в государственной регистрации договора было отказано на том основании, что ипотека сельскохозяйственных угодий из личных подсобных хозяйств не допускается.

Обоснован ли отказ в государственной регистрации договора?

Задача 5.

Гражданин Иванов Б.Б. в 1991 году при реорганизации колхоза «Россия» получил свидетельство о праве собственности на земельную долю. В 2003 году Иванов Б.Б. решил продать принадлежащую ему земельную долю. О намерении продать земельную долю он известил участников долевой собственности, опубликовав сообщение в районной газете. Через 20 дней после опубликования сообщения, не получив предложений о покупке, Иванов Б.Б. продал земельную долю гражданину Васильеву Д.М.

Имел ли право Иванов Б.Б. продать земельную долю гражданину Васильеву Д.М.? Какой порядок продажи земельных долей, полученных при приватизации сельскохозяйственных угодий, установлен действующим законодательством?

Задача 6.

Распоряжением администрации города в 1997 году ОАО ”Стройинвест»” был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок под строительство развлекательного центра. В 2001 году право собственности на незавершенное строительство перешло ООО “Электрон”. “Электрон” на основании документов, подтверждающих право собственности на строительный объект, обратился в администрацию с требованием переоформить права на земельный участок на него. Администрация распоряжением изъяла земельный участок у ОАО “Стройинвест»” и передала ООО “Электрон”. ОАО “Стройинвест” обжаловало действия администрации в суд.

Вынесите решение.

Задача 7.

Администрацией области было принято решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 2 га для его комплексного освоения в целях жилищного строительства. Администрация области определила начальную цену предмета договора, сумму задатка, существенные условия договора. Были установлены и дополнительные требования, касающиеся комплексного освоения земельного участка. Так, победитель аукциона обязывался выполнить работы по благоустройству и озеленению территории, строительству школы и магазина.

Вправе ли администрация области устанавливать дополнительные требования, касающиеся комплексного использования освоения земельных участков. Какие это могут быть требования?

Источники:

1. Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ // СЗ РФ, 2001. № 44. Ст. 4147; 2003. № 27.Ст. 2700; 2004. № 41.Ст.3993.

2. Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 года. № 190-ФЗ // Российская газета от 30 декабря 2004 года.

3. ФЗ от 6 октября 2003 года. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». М., Инфра-М., 2005.

4. ФЗ от 15 июня 1996 г. «О товариществах собственников жилья» № 72- ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2963; 2002. № 1. (ч.1).Ст.2; 2003.№ 2. Ст. 167.

5. ФЗ от 15 апреля 1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ. // СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801; 2000. № 48. Ст. 4532.

6. ФЗ от 17 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости) // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3400; 2001. № 48. Ст. 4308.

7. ФЗ от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3813.

8. ФЗ от 21 декабря 2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» № 178-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 4. Ст. 251.

9. ФЗ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей природной среды» № 7- ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст.133.

10. ФЗ от 24 июля 2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ // СЗ РФ.2002. № 30. Ст. 3018.

11. ФЗ от 23 мая 2003 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» №74-ФЗ // СЗ РФ. 2003.№ 24. Ст. 2249.

12. ФЗ от 21 июня 2003 г. «О личном подсобном хозяйстве» № 112-ФЗ // СЗ РФ. 2003.№ 28. Ст. 2881.

13. Закон Тюменской области от 7 апреля 2003 г. № 131 «О предельных размерах предоставления земельных участков» // Тюменские известия № 68 от 8 апреля 2003 года.

14. Постановление Правительства РФ от 7 августа 2002 г. № 576 «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю» // СЗ РФ. 2002. № 32. Ст. 3189.

15. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких участков» // СЗ РФ.2002. № 46. Ст.4587.

16. Постановление Губернатора Тюменской области от 31 декабря 2003 года № 429 «Об утверждении положения об определении размеров земельных участков, предоставляемых из земель, находящихся в государственной собственности области» //Тюменские известия № 14 от 24 января 2004 года.

17. Распоряжение Губернатора Тюменской области от 10 марта 2004 г. « 263-р «Об утверждении порядка принятия решения о реализации Тюменской областью права преимущественного приобретения земельного участка (доли)» // Сборник постановлений, распоряжений Губернатора и Администрации Тюменской области, март 2004 г.

18. Распоряжение Минимущества РФ от 2 сентября 2002 г. № 3070-р (зарегистрировано в Минюсте 3.10.2002 г. № 3833) «Об утверждении примерных форм решений о предоставлении земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду и договоров купли-продажи, безвозмездного срочного пользования и аренды земельных участков» // Российская газета от 9 октября 2002 года.

19. Указания о порядке оформления договоров передачи земельной доли в аренду, утв. Роскомземом от 16.05.96 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.05.1996. № 1092) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 1, 1996.

Литература:

1. Адиханов Ф.Х. Соотношение норм гражданского права и земельного права в регулировании земельных отношений в условиях рынка земли. // Государство и право.2000. № 1.

2. Алакоз В.В., Киселев В.И. Фонд перераспределения земель (теория, информация, практический опыт). М., 2002.

3. Волков Г. А. Разрешительный тип правового регулирования земельных отношений как основное начало земельного права.// Хозяйство и право. 2005. № 1-2.

4. Витрянский В. Пути совершенствования законодательства о недвижимом имуществе.// Хозяйство и право. 2003. № 6.

5. Гимолеев Р.Р. Залог земель в системе норм гражданского и земельного законодательства. //Журнал российского права. 2004. № 9.

6. Гольцблат А.А. Купля-продажа земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. // Право и экономика. 2001. № 10.

7. Дьяков А.П. Правовое регулирование купли-продажи и аренды земельных участков в новом земельном законодательстве РФ»// Современное право. 2003. № 3.

8. Иконицкая И.А. Договоры в сфере земельных отношений. // Государство и право. 2000. № 7.

9. Иконицкая И.А. Новый земельный кодекс Российской Федерации: некоторые вопросы теории и практики применения. // Государство и право. 2002. № 6.

10. Ильин А.В. К вопросу о залоге земель сельскохозяйственного назначения.// Государство и право. 2004. № 5.

11. Кузнецов Д.В. Правовое регулирование и проведение публичного конкурса. //Право и экономика. 2003. № 10.

12. Лащенов А.В., Гаврилюк М.Н. «О нормировании предельных размеров земельных участков» // Государство и право. 2004. № 7.

13. Малютина И. Усилить гарантии прав граждан при изъятии у них земельных участков. // Российская юстиция. 2002. № 3.

14. Модин Н. Муниципальные образования как участники земельных отношений. // Российская юстиция. 2002. № 3.

15. Можаровский В.В. Оборот земельных участков в свете нового земельного законодательства. // Хозяйство и право.2002. № 11.

16. Можаровский В.В. Сделки с земельными участками. // Право и экономика. 2003. № 1.

17. Сделки с недвижимостью: образцы документов, комментарии, практика применения законодательства. / Под ред. М.Ю.Тихомирова. М., 2004.

18. Скворцов В.В. Эволюция природы залога в российском праве.// Гражданин и право. М., 2001. № 8.

19. Сыродоев Н.А. Правовое регулирование оборота земельных участков. // Государство и право. 1999. № 9.

20. Сыродоев Н.А. О соотношении земельного и гражданского законодательства.// Государство и право. 2001.№ 4.

21. Нецветаев А.Г. К вопросу об участии органов местного самоуправления в принятии решений по распоряжению землями, находящимися в границах муниципальных образований. // Юридический мир. 2000. № 8.

22. Новикова Н.И. Родовые угодья: перспективы правового плюрализма // Государство и право. 2000. № 7.

23. Салиева Р.Н. Правовые основы отвода и использования земель в сфере деятельности хозяйствующих субъектов нефтегазового комплекса. // Налоги, инвестиции, капитал. 2003. № 1-2.

24. Фаршатов И. Предоставление земельных участков для строительства и возмещение убытков землепользователям. // Хозяйство и право. 2000. № 6.

25. Федорова Н.В. Правовые основания заключения и расторжения договора аренды земельного участка. // Право и экономика. 2003. № 2.

26. Фомина Л.П. Земельная реформа и государственная собственность на землю // Государство и право, 1997, №8.

27. Цыбуленко З. Залог отдельных видов недвижимого имущества. // Российская юстиция. 2000. № 1.

28. Широкорад А.И., Лащенов А.В. Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение. // Земельный вестник России. 2002. № 2.

29. Эйринян Г. Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение. // Хозяйство и право. 2003. № 10.