Финансирование развития науки и инновационной

Деятельности в России

Финансирование инновационной деятельности - направление и использование денежных средств на разработку, и организацию производства новых видов продукции, услуг, на создание и внедрение новой техники, разработку и внедрение новой технологии, новшеств в области социального обслуживания, разработку и внедрение новых организационных форм и методов управления.

Финансирование инновационной деятельности включает финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и затрат, связанных с организацией производства новых видов продукции, услуг, внедрением новой техники и технологии, которые в меньшей части представляют текущие расходы предприятия и в большей - капитальные вложения, финансируемые за счет соответствующих источников. Поскольку инновационная деятельность включает ряд этапов и ею заняты различные предприятия и организации (научно-исследовательские, проектно-конструкторские, опытные, испытательные, экспериментальные организации, предприятия различных отраслей, внедренческие фирмы), важно обеспечивать последовательное финансирование всех ее этапов (НИОКР, разработка опытного образца, создание головного образца, серийное производство нового вида товара) и всех участников. Решению этой задачи способствуют разработка и надлежащее финансирование инновационных программ, проектное финансирование (кредитование), создание специальных институтов (организаций), финансирующих инновационную деятельность, инновационных фондов, инновационных банков, венчурных фондов.

Финансирование инновационной деятельности осуществляется за счет:

- средств субъектов инновационной деятельности;

- средств, привлекаемых субъектами инновационной деятельности из сторонних источников;

- средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, предусмотренных соответствующими бюджетами на эти цели;

- средств государственных внебюджетных фондов и иных государственных организаций, участвующих в инновационной деятельности;

- зарубежных инвесторов и международных финансовых организаций и фондов.

Государственное финансирование инновационной деятельности осуществляется:

- федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации в пределах нормативов установленных для них Правительством Российской Федерации;

- органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий;

- государственными организациями, осуществляющими государственную поддержку субъектов инновационной деятельности.

При реализации государственной инновационной политики осуществляются меры по поддержке малого и среднего инновационного предпринимательства. Эти меры и направляемые на них средства выделяются в программах поддержки инновационной деятельности и поддержки малого предпринимательства.

В РФ проблема внедрения и развития инновационной деятельности появилась в годы начала переориентации экономики на рыночный путь развития. Многие предприниматели получили реальный шанс поднять свой бизнес на более высокий уровень, а высокий потенциал эффективности инноваций обеспечил такой спрос на нововведения, что сформировал рынок научно-технических, экономических и социальных новшеств. Но несмотря на это, к сожалению, сегодняшнее состояние инновационной деятельности и инвестиционного климата в России далеко от идеала. На сегодняшний день сокращение объема государственного финансирования, нехватка собственных средств у предприятий и отсутствие стратегического мышления у их руководителей не восполняются притоком частного капитала.

В РФ система финансирования инновационной деятельности состоит из двух основных видов источников инвестиций:

- государственные инвестиционные ресурсы (бюджетные средства, средства внебюджетных фондов, государственные заимствования, пакеты акций, имущество государственной собственности);

- инвестиционные, в т.ч. финансовые, ресурсы хозяйствующих субъектов, а также общественных организаций, физических лиц и т.д.

Это инвестиционные ресурсы коллективных инвесторов, в том числе страховых компаний, инвестиционных фондов и компаний, негосударственных пенсионных фондов. Сюда же относятся собственные средства предприятий, а также кредитные ресурсы коммерческих банков, прочих кредитных организаций и специально уполномоченных правительством инвестиционных банков[25].

Одним из важнейших вопросов, возникающих при рассмотрении источников финансирования инновационной деятельности, является принцип распределения инвестиций между центром и регионами и внутри регионов. Для инвестиционного процесса в экономике России территориальный аспект функционирования, регулирования и управления имеет исключительное значение. Именно в регионах реализуется большинство инновационных программ, но не все из них в состоянии самостоятельно покрыть расходы, связанные с инновационной деятельностью. Также необходимо принять во внимание резкую дифференциацию регионов с точки зрения инвестиционной ситуации. Относительно благоприятный инвестиционный климат характерен далеко не для всех экономических районов РФ. Например, Дальневосточный, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный районы не привлекают не только иностранных, но и отечественных инвесторов.

Несмотря на сложившийся благоприятный инвестиционный климат, существует ряд факторов, оказывающих негативное влияние на развитие инновационной деятельности.

В структуре источников финансирования предприятий РТ, так же, как и в РФ в целом, преобладают собственные источники финансирования, что указывает на недостаточную поддержку со стороны государства. Это приводит к тому, что многие предприятия не могут выделить необходимых средств для осуществления инновационных проектов.

Отсутствие финансирования на федеральном и местном уровнях приводит к потенциальным финансовым потерям, так как налоговое регулирование инновационной деятельности обеспечило бы стабильные поступления в бюджеты всех уровней.

В настоящее время, на научные исследования в Российской Федерации тратится 0, 3% ВВП, в других странах 3-4% ВВП. В среднем в год Россйская Федерация тратит 50-60 млрд.р. на финансирование исследований и содействие НТП.

В РФ в целом структура финансирования инновационной деятельности гораздо сложнее, чем в отдельном регионе. Россия – федеративное государство, и одной из важнейших целей осуществления финансовой политики является принцип гармоничного развития всех ее регионов. В данный момент цель не достигнута. В государстве наблюдается неравномерное распределение инвестиционных потоков между регионами и, в соответственно, неравное экономическое положение ряда регионов. Деформация в инвестиционной сфере привела к беспрецедентным масштабам сокращения инвестиционного сектора в экономике регионов, чрезвычайному падению инвестиционной активности хозяйствующих субъектов и, как следствие, замедлению процессов инновационной деятельности. Дифференциация, с точки зрения инвестиционной ситуации, привела к расширению круга субъектов Федерации, для которых характерны опережающие темпы свертывания инновационной деятельности. Повышение доли региональных бюджетов в финансировании инвестиций приносит определенный доход в местные бюджеты. Однако в условиях сложного социально-экономического положения большинства регионов страны эти средства расходуются ими преимущественно на текущие нужды, а финансирование инновационных проектов, как правило, осуществляется по остаточному принципу[26].

Таким образом, государственная поддержка развития производственной инфраструктуры, стимулирования инновационной деятельности основывается в том числе на максимальном использовании государственных институтов развития, таких как Банк развития и внешнеэкономической деятельности, Инвестиционного фонда Российской Федерации, Российской венчурной компании[27].

Средства федерального бюджета, выделяемые государственным академиям наук на проведение научных исследований, сосредоточены главным образом в программе фундаментальных научных исследований и предоставляться преимущественно в форме субсидий, а также грантов. При реализации этой программы государственным академиям наук должна быть предоставлена максимальная самостоятельность в расходовании бюджетных средств[28].

⇐ Предыдущая 3 4 5 6 789 10 11 12 Следующая ⇒