Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Государственная экологическая экспертиза



Государственная экологическая экспертиза организуется специально уполномоченными государственными органами в области экологической экспертизы и проводится на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации.

Обязательном государственной экологической экспертизе, проводимой на федеральном уровне, подлежат:

1. проекты правовых актов Российской Федерации нормативного и ненормативного характера, реализация которых может привести к негативным воздействиям на окружающую природную среду, нормативно технических и инструктивно методических документов, утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации, регламентирующих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказывать воздействие на окружающую природную среду, в том числе использование природных ресурсов и охрану окружающей природной среды;

2. материалы, подлежащие утверждению органами государственной власти Российской Федерации и предшествующие разработке прогнозов развития и размещения производительных сил на территории Российской Федерации, в том числе:

· проекты комплексных и целевых федеральных социально-экономических, научно-технических и иных федеральных программ, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую природную среду;

· проекты генеральных планов развития территорий свободных экономических зон и территорий с особым режимом природопользования и ведения хозяйственной деятельности;

· проекты схем развития отраслей народного хозяйства Российской Федерации, в том числе промышленности;

· проекты генеральных схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил Российской Федерации;

· проекты схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил крупных регионов и национально-государственных образований;

· проекты межгосударственных инвестиционных программ, в которых участвует Российская Федерация, и федеральных инвестиционных программ;

· проекты комплексных схем охраны природы Российской Федерации;

3. технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности Российской Федерации и другие проекты независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществление которых может оказать воздействие на окружающую природную среду в пределах территории двух и более субъектов Российской Федерации, в том числе материалы по созданию гражданами или юридическими лицами Российской Федерации с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц организаций, объем иностранных инвестиций в которые превышает пятьсот тысяч долларов;

4. технико-экономические обоснования и проекты хозяйственной деятельности, которая может оказывать воздействие на окружающую природную среду сопредельных государств, или для осуществления которой необходимо использование общих с сопредельными государствами природных объектов, или которая затрагивает интересы сопредельных государств, определенные «Конвенцией об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте»;

5. материалы по созданию организаций горнодобывающей и перерабатывающей промышленности, предусматривающие использование природных ресурсов, которые находятся в ведении Российской Федерации;

6. проекты международных договоров: документация, обосновывающая соглашения о разделе продукции и концессионные договоры, а также другие договоры, предусматривающие использование природных ресурсов и (или) отходов производства, находящихся в ведении Российской Федерации;

7. материалы обоснования лицензий на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду, выдача которых откосится в соответствии с законодательством Российской Федерации к компетенции федеральных органон исполнительной власти;

8. проекты технической документации на новые технику, технологию, материалы, вещества, сертифицируемые товары и услуги, которые входят в перечень, утверждаемый федеральным специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы, в том числе на закупаемые за рубежом товары; материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального значения, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации, а также программы реабилитации этих территорий;

9. проекты схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов, находящихся в ведении Российской Федерации;

10. документация на изменение функционального статуса, вида и характера использования территорий федерального значения, в том числе материалы, обосновывающие перевод лесных земель в нелесные; иные виды документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, которая способна оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду в пределах территорий двух и более субъектов Российской Федерации;

11. объекты государственной экологической экспертизы, ранее получившие положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:

· доработки объекта экологической экспертизы по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

· изменения условий природопользования специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды;

· реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

· истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

· внесения в проектную и иную документацию изменений после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.

В феврале 2000 г. приказом Госкомэкологии № 62 были утверждены результаты государственной экспертизы по проекту строительства Ростовской АЭС, имеющему значительную предысторию. Комиссии были представлены 103 тома документации по проекту.

Строительство Ростовской АЭС обусловлено сложившимся дефицитом электрических мощностей в Ростовской области по балансу мощности в объединенной энергетической системе Северного Кавказа. Проект первоначально был разработан еще в 1977 г.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 15.11.79 № 1000 строительство Ростовской АЭС начато в 1979 году. К августу 1990 года на Ростовской АЭС готовность первого энергоблока составила 95%, второго энергоблока — 30%; сооружена фундаментная плита третьего энергоблока и вырыт котлован для четвертого энергоблока.

Однако в связи с получившими широкое распространение выступлениями против пуска в эксплуатацию Ростовской АЭС по просьбе Совета народных депутатов Ростовской и Волгоградской областей было принято решение Совета Министров СССР и РСФСР о приостановлении с 01.09.90 г. строительства Ростовской АЭС и консервации объекта.

В настоящее время разработан проект расконсервации и продолжения строительства, который и прошел очередную государственную экспертизу.

Объединенная энергетическая система (ОЭС) Северного Кавказа, в которую предполагают включить Ростовскую АЭС, обеспечивает энергоснабжение 11 субъектов Российской Федерации общей площадью 431.2 тыс. км с населением 17, 7 млн. человек.

Обеспеченность ОЭС Северного Кавказа собственными топливно-энергетическими ресурсами составляет только 56%. В случае отказа от завершения строительства и ввода Ростовской АЭС дефицит топлива в регионе может составить порядка 10 млн. т.у.т.. в том числе дефицит природного газа — 4 млн. т.у.т.

С каждым годом в ОЭС Северного Кавказа обостряется проблема с необходимостью технического перевооружения и реконструкции действующих тепловых электростанций, оборудование которых эксплуатируется свыше 30 лет. Резерв мощности в ОЭС Северного Кавказа в 1998 году составил 0, 8 млн. кВт или 10% от максимума нагрузки, что почти вдвое меньше нормативного. Необходимость строительства Ростовской АЭС для развития энергетики региона обоснована Программой развития энергетики Ростовской области на период до 2010 г. (ОАО «Ростовэнерго», г. Ростов-на-Дону. 1998 г.).

В условиях резкого сокращения подачи природного газа для выработки электроэнергии, особенно на Северном Кавказе и в центральных районах России, роль атомной энергетика существенно возрастает. В первую очередь это касается острейшей необходимости завершения строительства энергоблоков Ростовской АЭС (схема развития ЕЭС и ОЭС России на период до 2000 года от 24.06.99).

Результаты государственной экспертизы проекта содержат подробный анализ природных условии, структурно-тектонических, сейсмических, инженерно-геологических и гидрогеологических условий. Проанализирована экологическая безопасность проекта при строительстве в эксплуатации Ростовской АЭС.

Проведем анализ:

воздействия АЭС на геологическую среду и геологической среды на АЭС:

воздействия на атмосферный воздух:

воздействия на водные объекты; обращения с радиоактивными отходами:

воздействия на почвенный покров, земельные и биологические ресурсы.

Установлены принципы экологического мониторинга, Социальные и эколого-экономические последствия реализации проекта; требования к профессиональному уровню технического персонала АЭС. Проведена правовая оценка материалов проекта.

Экологическая экспертиза проекта Ростовской АЭС проведена на основе комплексной оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной деятельности, связанной с реализацией проекта, с учетом требований экологической безопасности, установленных в Российской Федерации, а также достоверности и полноты информации, представленной для рассмотрения экспертной комиссии, созданной в установленном законом порядке.

Очевидными положительными сторонами проекта строительства Ростовской АЭС являются его высокая социально-экономическая значимость для региона, возможность в перспективе использовать тепловую энергию Ростовской АЭС для теплоснабжения г. Волгодонска, а также создание при Ростовской АЭС энергобиологического комплекса.

Реализация проекта будет способствовать экономическому и социальному развитию не только района размещения Ростовской АЭС и г. Волгодонска, но и всего Северо-Кавказского региона, обеспечит загрузку мощностей промышленных предприятий региона, повысят конкурентоспособность их продукция за счет существенного снижения стоимости потребляемой ими электроэнергии, что создаст условия для пополнения бюджетов в внебюджетных фондов федерального в регионального уровней, создания новых рабочих мест и, объектов социальной инфраструктуры.

Ввод в эксплуатацию блоков 1 и 2 Ростовской АЭС не повлияет на состояние основных компонентов природной среды, почвенный покров, водные, земельные и биологические ресурсы и на здоровье населения в зоне наблюдения АЭС.

Представленные материалы имеют достаточный уровень изученности сейсмологических, сейсмотектонических, инженерно-геологических и гидрогеологических условий размещения площадки Ростовской АЭС. Проектные решения фундаментов зданий и сооружений станции соответствуют особенностям строения геологической среды и обеспечивают экологически безопасную и устойчивую эксплуатацию АЭС на весь расчетный срок. Ожидаемый уровень воздействия станции на геологическую среду является допустимым.

Радиационная обстановка в районе размещения Ростовской АЭС характеризуется как благополучная, гамма-фон 8 — 12 мкр/час. Выброс радиоактивных веществ при нормальной эксплуатации АЭС будет во много раз меньше нормативных величин, определенных НРБ-,. 96/99 и СП АС-88/93. Анализ радиационных последствий при запроектных авариях показал, что зона планирования обязательных защитных мероприятий может максимально составлять не более 6 км и в целом проектные решения обеспечивают радиационную безопасность персонала и населения.

Система обращения с жидкими и твердыми радиоактивными отходами соответствует нормативным требованиям. Все технические и организационные решения по обращению с РАО направлены на снижение или исключение лозовой нагрузки на персонал и население, а также охрану окружающей природной среды.

Проект предусматривает организацию экологического мониторинга в зоне наблюдения АЭС для контроля состояния природной среды, эффективности защитных и природоохранных мероприятий и динамики экологической ситуации. При реализации проекта Ростовской АЭС необходимо учесть рекомендации и предложения экспертной комиссии, касающиеся организации экологического мониторинга и наблюдений за состоянием здоровья населения.

Выводы экспертной комиссии

1. Экспертная комиссия, рассмотрев доработанный проект строительства Ростовской АЭС, отметила, что представленные материалы по составу и содержанию соответствуют требованиям законодательных актов и нормативных документов Российской Федерации, а также рекомендациям МАГАТЭ.

Доработанный проект содержит материалы по оценке воздействия Ростовской АЭС на окружающую среду, в которых отражены природоохранные мероприятия и обоснована радиационно-экологическая безопасность намечаемой деятельности. В доработанном проекте учтены замечания и рекомендации государственной экологической экспертизы, проведенной в 1995 году, в частности, представлены материалы по дополнительной оценке структурно-тектонической и сейсмической обстановки площадки АЭС, а также информация по состоянию строительных конструкций, оборудования и систем.

2. По результатам рассмотрения материалов проекта и с учетом положительных заключений Госатомнадзора России, МЧС России, МПР России, Минздрава России, а также согласований других надзорных и контрольных органов Российской Федерации и Ростовской области экспертная комиссия сочла допустимым уровень воздействия на окружающую среду и население при строительстве и эксплуатации Ростовской АЭС и сочла возможным реализацию проекта в составе 1-го и 2-го энергоблоков.

Обязательной государственной экологической экспертизе, проводимой на уровне субъектов Российской Федерации, подлежат:

1. проекты нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, реализация которых может привести к негативному воздействию на окружающую природную среду, нормативно-технических и инструктивно-методических документов, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и регламентирующих хозяйственную деятельность, в том числе использование природных ресурсов и охрану окружающей природной среды, и иную деятельность;

2. материалы, предшествующие разработке прогнозов развития и размещения производительных рил на территории субъектов Российской Федерации, в том числе:

· проекты комплексных и целевых социально-экономических, научно-технических и иных программ субъектов Российской Федерации, при реализации которых может быть оказано воздействие на окружающую природную среду;

· проекты схем развития отраслей народного хозяйства субъектов Российской Федерации, в том числе промышленности;

· проекты генеральных схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил субъектов Российской Федерации;

· проекты территориальных комплексных схем охраны природы и природопользования;

· проекты инвестиционных программ субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

· материалы комплексного экологического обследования участков территорий, находящихся в пределах территории субъекта Российской Федерации, для последующего придания им правового статуса особо охраняемых природных территорий субъектов Российской Федерации и местного значения;

· документация, обосновывающая соглашения о разделе продукции и концессионные договоры, а также другие договоры, предусматривающие использование природных ресурсов и (или) отходов производства, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

4. все виды градостроительной документации, в том числе:

· схемы и проекты районной планировки административно-территориальных образований;

· генеральные планы городов, других поселений и их систем;

· проекты городской и поселковой административной черты, а также сельских поселений;

· генеральные планы территорий, подведомственных органам местного самоуправления, а также селитебных, промышленных, рекреационных и других функциональных зон;

· проекты детальной планировки общественного центра, жилых районов, магистралей городов;

· проекты застройки кварталов и участков городов и других поселений;

· проекты рекультивации земель, нарушенных в результате геологоразведочных, добычных, взрывных и иных видов работ;

· технико-экономические обоснования и проекты строительства, реконструкции, расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации организаций и иных объектов хозяйственной деятельности независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением объектов хозяйственной деятельности, находящихся в ведении Российской Федерации, в том числе материалы по созданию гражданами или юридическими лицами Российской Федерации с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц организаций, объем иностранных инвестиций в которые не превышает пятисот тысяч долларов;

· документация, обосновывающая соглашения о разделе продукции с субъектами предпринимательской деятельности при пользовании участками недр регионального и местного значения;

· проекты схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, иная проектная документация в этой области, в том числе проекты лесоустройства, землепользования, охотоустройства; материалы, обосновывающие получение лицензий на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду, выдача которых не относится к компетенции федеральных органов исполнительной власти;

· иные виды документации, которая обосновывает хозяйственную и иную деятельность и реализация которой способна оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду в пределах территории субъекта Российской Федерации;

4. объекты государственной экологической экспертизы, ранее получившие положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:

· доработки объектов государственной экологической экспертизы по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

· изменения условий природопользования специально уполномоченным на то государственным органом в области охраны окружающей природной среды;

· реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

· истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

· внесения изменений в документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы.


Поделиться:



Популярное:

  1. Безработица, ее виды и социально-экономические последствия. Государственная политика занятости населения
  2. В рыночной экономике существует государственная, личная и коллективная форма собственности. Верно ли это утверждение?
  3. В скольких чтениях чтениях Государственная Дума рассматривает проект бюджета
  4. Влияние экологических факторов на организм. Законы минимума и максимума. Толерантность и экологическая пластичность вида
  5. Вопрос 84. Автороведческая экспертиза.
  6. ВОПРОС:11. Понятие экологической толерантности. Закон минимума Ю. Либиха. Закон толерантности В. Шелфорда. Экологическая валентность.
  7. Геоэкологическая характеристика макрорегиона современного мира
  8. ГК РФ Статья 131. Государственная регистрация недвижимости
  9. Глава 1. Судебно-бухгалтерская экспертиза и ее место в правоохранительной деятельности.
  10. Глава 15 Судебно-бухгалтерская экспертиза материалов дела по несостоятельности в части отражения на счетах бухгалтерского учета процедур банкротства
  11. Глава 34. Экспертиза утраты трудоспособности
  12. Глава 36. Экспертиза рубцов кожи


Последнее изменение этой страницы: 2016-04-10; Просмотров: 892; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.038 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь