По курсу «Мировая энергетика в структуре мировой экономики»

Вопросы к диф. зачету

По курсу «Мировая энергетика в структуре мировой экономики»

1. Развитие мирового энергетического рынка и геополитические интересы России в начале 3-го тысячелетия

Энергетическая карта мира меняется, и это может иметь далеко идущие

последствия для энергетических рынков и торговли. Возрождается нефте‐ и газодобыча в Соединенных Штатах, некоторые страны могут отказаться от атомной энергетики, быстро развиваются ветровая и солнечная энергетика, растут темпы добычи нетрадиционного газа. Будущее мирового рынка нефти зависит от успеха Ирака в возрождении своей нефтяной отрасли. Международные усилия по повышению энергоэффективности экономики, если они будут предприняты, также смогут сильно изменить мировую энергетику.

Мировой спрос на энергоресурсы возрастет более чем на треть за период до 2035 года, причем 60% этого роста придется на Китай, Индию и Ближний Восток. В странах ОЭСР спрос на энергоресурсы лишь чуть поднимется, хотя здесь происходит выраженный сдвиг от нефти, угля (а в некоторых странах, ядерной энергии) в сторону природного газа и возобновляемых источников энергии. Несмотря на рост низкоуглеродных источников энергии, в структуре мировых энергоресурсов продолжают преобладать ископаемые виды топлива, поддерживаемые субсидиями, которые в 2011 году составили 523 млрд дол. США, на 30% больше, чем в 2010 году (и в шесть раз больше, чем субсидии для

возобновляемых источников). Возросшие цены на нефть приводят к росту стоимости субсидирования ископаемых видов топлива; эти субсидии остаются наиболее распространенными на Ближнем Востоке и в Северной Африке, где импульс к их реформированию, по‐ видимому, утерян. Рост выбросов парниковых газов по Сценарию новых стратегий соответствует долгосрочному увеличению средней глобальной температуры на 3, 6 оC.

В энергетике Соединенных Штатов происходят глубинные изменения, и их влияние будет ощущаться далеко за пределами Северной Америки – и энергетического 2 сектора. Возрождение в нефте‐ и газодобыче США, обусловленное новымитехнологиями добычи, открывающими доступ к ресурсам нефти из малопроницаемыхпластов и сланцевого газа, стимулирует экономическую активность в стране, так какснижение цен на газ и электроэнергию дает промышленности конкурентныепреимущества, и изменяет положение Северной Америки в мировой торговлеэнергоресурсами. Прогнозируется, что примерно к 2020 году Соединенные Штатыстановятся крупнейшим мировым производителем нефти (опережая СаудовскуюАравию до середины 2020‐ х годов), а также начинают пожинать плоды новых мер поэффективному использованию топлива на транспорте. В результате импорт нефти вСША продолжает снижаться до такой степени, что примерно к 2030 году СевернаяАмерика превращается в чистого экспортера нефти. Это ускоряет сдвиг курса мировойторговли нефтью в сторону Азии, акцентируя внимание на безопасностистратегических маршрутов транспортировки ближневосточной нефти на азиатскиерынки. Соединенные Штаты, которые сейчас покрывают за счет импорта около 20%своей потребности в энергоресурсах, становятся практически самодостаточными вчистом виде – резкий поворот в тенденции, присущий большинству других стран‐ энергоимпортеров.

Рост потребления нефти в странах с развивающимися рынками, особенно для нужд транспорта в Китае, Индии и на Ближнем Востоке, намного перевешивает сокращение потребления в ОЭСР, неуклонно повышая спрос на нефть в Сценарии новых стратегий.

Добыча нефти вне стран ОПЕК нарастает в текущем десятилетии, но после 2020 года поставки все более зависимы от ОПЕК.

Природный газ – единственное ископаемое топливо, мировой спрос на который растет во всех сценариях, однако прогнозы меняются в зависимости от региона. Существенно растет спрос в Китае, Индии и на Ближнем Востоке: активная политикагосударственной поддержки помогает росту потребления в Китае примерно со130 млрд м3 в 2011 году до 545 млрд м3 в 2035 году. В Соединенных Штатах низкиецены и избыток поставок приводят к тому, что примерно к 2030 году газ опережаетнефть и становится крупнейшим по объему топливом в структуре энергоресурсов.Европе понадобится почти десять лет, чтобы вернуться к спросу на газ, соответствующему уровню 2010 года: на перспективы Японии таким же образомповлияют более высокие цены и ориентированность энергетической политики навозобновляемые источники и энергоэффективность.

Нетрадиционные ресурсы газа составляют почти половину роста мировой добычи газа до 2035 года, причем большая часть этого прироста приходится на Китай, Соединенные Штаты и Австралию.

В прошедшее десятилетие уголь покрывал почти половину роста мирового спроса на энергоресурсы, обгоняя даже рост всех возобновляемых источников, взятых вместе. Продолжит ли потребление угля сильно расти или изменит курс‐ это будетзависеть от эффективности мер по использованию источников энергии с меньшимивыбросами, развертывания более эффективных технологий сжигания угля и, чтоособенно важно в долгосрочной перспективе, технологий CCS.

Мировой спрос на электроэнергию растет почти вдвое быстрее, чем энергопотребление в целом, и сложность удовлетворения этого спроса усугубляется величиной инвестиций, необходимых для замены стареющей инфраструктуры электроэнергетического сектора.

ГАЗ

Широкое использование газа в мировой экономике началось лишь с середины 50-х годов прошлого века. За прошедшие годы газовая промышленность выросла в один из наиболее динамично развивающихся сегментов мирового топливно-энергетического комплекса (ТЭК). Особенно быстро добыча газа в мире росла в 80-е годы, в течение которых она возросла на 37%, причем во второй половине этого периода среднегодовые темпы прироста добычи составляли 3-4%. За последние пятнадцать лет добыча газа увеличилась примерно на треть и достигла в 2004 г. 2, 6 трлн. куб.м.

Подобное развитие газовой отрасли нашло свое отражение и в трансформациях мирового энергопотребления. Так, если в начале 70-х годов доля газа в структуре потребления первичных топливно-энергетических ресурсов в мире была почти в 3 раза ниже, чем нефти, и в 1, 5 раза ниже, чем угля, то к 2003 г. доли газа и угля практически сравнялись, а отставание от нефти составляет всего 1, 5 раза.

Развитие мирового рынка газа ускоренными темпами связано с целым комплексом факторов, начиная от хорошей ресурсной обеспеченности, возможности повсеместного использования газа в экономике и быту и кончая его экологическими преимуществами по сравнению с другими видами топлива.

К причинам, стимулирующим общемировой рост потребления природного газа в XXI веке, специалисты относят:

• высокую ценовую конкурентоспособность газа;

• ухудшение состояния окружающей среды;

· стремление стран-потребителей к диверсификации используемых энергоносителей и к повышению уровня своей энергетической безопасности;

• либерализацию рынков природного газа и электроэнергии;

• экономический рост, в целом.

В свою очередь, еще более широкое использование природного газа сдерживается следующими факторами:

· относительной сложностью транспортировки газа на рынки сбыта

· удаленностью многих месторождений от регионов-потребителей

· как следствие, потребностью в сравнительно больших инвестициях в развитие газовой отрасли.

Состояние сырьевой базы является определяющим фактором развития любой отрасли экономики. Мировые разведанные (доказанные) пасы газа составляли на начало 2005 г. 179, 53 трлн. куб.м. Газовые есурсы более равномерно распределены по территории земного шара, чем запасы нефти. Самыми большими разведанными запасами газа располагает Россия (26, 7%), что вдвое, больше, чем у занимающего второе место Ирана. На Ближнем Востоке значительными запасами располагают Катар, Ирак, Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты. Среди других стран крупнейшими запасами газа выделяются США, Венесуэла, Алжир> Нигерия, Туркменистан.

Международные классификации

Классификация SPE-PRMS

Наиболее распространённая в мире классификация, она учитывает не только вероятность нахождения нефти и газа в месторождении, но и экономическую эффективность добычи этих запасов. Запасы делятся на 3 класса

· Доказанные- вероятность извлечения 90%

· Вероятные-50%

· Возможные-10%

Классификация ООН

В целях гармонизации национальных классификаций, обобщения лучших практик Организация Объединенных Наций в 1990-х взялась за разработку единой международной классификации. В результате в 1997 году была создана Рамочная классификация Организации Объединенных Наций запасов/ресурсов месторождений: твердые горючие ископаемые и минеральное сырье (РКООН-1997). В настоящее время действует Рамочная классификация Организации Объединенных Наций ископаемых энергетических и минеральных запасов и ресурсов 2009 года (РКООН-2009). РКООН-2009 является универсальной системой, в которой количества классифицируются на основе трех фундаментальных критериев: экономической и социальной жизнеспособности проекта (Е), статуса и обоснованности проекта освоения месторождения (F) и геологической изученностью (G), с использованием числовой системы кодов. Комбинации этих трех критериев создают трехмерную систему

Нефтепровод «Дружба»

Основным маршрутом экспорта нефти по центральноевропейско-му направлению является магистральный нефтепровод «Дружба», построенный в 1964 г., протяженностью 4665 км, предназначенный для транспортировки нефти на рынки Центральной и Восточной Европы через территорию Украины и Беларуси (рис. 5.2). Нефтепровод обеспечивает транспортировку нефти из Поволжья к границе с Украиной и Беларусью (до нефтеперекачивающей станции Высокое, к которой подходят два трубопровода — 1020 мм и 1220 мм), далее нефтепровод разделяется на 4 самостоятельные нитки: две из них (с диаметром трубопроводов по 820 мм) отходят на Новополоцкий и Мажей-кяйский НПЗ и терминал Бутинге, а две (820 мм и 1020 мм) - на Мозырский НПЗ, а также на заводы Чехии, Словакии, Венгрии, Польши и Германии.

Существует несколько проблем, связанных с эксплуатацией нефтепровода «Дружба». Во-первых, у нефтепровода «Дружба» на территории Украины, по которому российская нефть экспортируется в Восточную Европу, после запуска первой очереди маршрута «Дружба» — «Адрия» мощностью 5 млн. т нефти в год резерва пропускной способности практически не останется. Во-вторых, транзит нефти осуществляется по территории нескольких стран, в связи с чем возникает проблема справедливых транзитных тарифов. Кроме того, «Дружба» - нефтепровод, жестко замкнутый на рынки сбыта Чехии, Словакии, Венгрии, Польши и Германии, и поставка нефти в эти страны связана со ставшими традиционными еще со времен СЭВ скидками к цене нефти, существующими до сих пор благодаря безальтернативности рынков сбыта по этому направлению.

Газопровод «Ямал - Европа»

Разработка проекта «Ямал - Европа» начата в 1986 г. — с начала освоения газоконденсатных месторождений полуострова Ямал, начальные суммарные запасы которого составляют 20, 7 трлн. куб. м и разведанные - 10, 4 трлн. куб м, что делает его одним из крупнейших месторождений газа в мире.

Сырьевой базой проекта являются три крупнейших месторождения (Бованенковское, Харасавейское и Крузенштерновское), на которые приходится около 65% всех ресурсов природного газа полуострова Ямал (свыше 6, 5 трлн. куб. м разведанных запасов газа).

Протяженность всей трассы газопровода — 5800 км, протяженность основной трассы трубопроводной системы Ямал-Торжок — 2465 км. Мощность ямальской газотранспортной системы — более 80 млрд. куб. м газа в год (для Польши предусмотрены годовые объемы поставок 14 млрд. куб. м, для Белоруссии — 7, 1 млрд. куб. м).

Двухниточный участок газопровода «Торжок — Белосток» имеет общую протяженность более 3350 км с проектной производительностью системы 70 млрд. куб. м газа в год.

Строительство первой нитки на участке «Торжок — Белосток» протяженностью 1660 км начато в 1995 г. одновременно на территориях Германии и Польши. Осенью 1996 г. начато строительство белорусского участка, а спустя два года - российского участка первой нитки газопровода. Таким образом, впервые строительство магистрали начали от «потребителя» до «месторождения», что позволяет включать газопровод в работу на экспорт, а часть полученных от продажи газа денежных средств направлять на финансирование головных участков, не накапливая незавершенное строительство.

В 2000 г. на территории Польши и Белоруссии полностью введена в строй первая нитка газопровода пропускной способностью 33 млрд. куб. м в год. Газопровод Ямал — Европа сооружается в основном на кредитные средства. Кредиты обеспечиваются действующими контрактами «Газпрома» с зарубежными потребителями.

Основные положения ДЭХ

ДЭХ является многосторонним договором по поощрению и защите капиталовложений в области энергетики, а также торговли энергетическими материалами и продуктами, включая электроэнергию.

Основными положениями ДЭХ являются:

- Подтверждение национального иммунитета на природные ресурсы.

- Поощрение и защита капиталовложений.

- Обеспечение свободы и приоритета существующего и оказание содействия дополнительному или новому транзиту, включая сооружение новых транзитных мощностей.

- Ненанесение ущерба ВТО, соблюдение торговых положений ГАТТ/ВТО.

- Обеспечение выполнения обязательств и поощрение мер по выполнению Договора.

- Специальный Протокол по повышению энергоэффективности и соответствующим экологическим аспектам.

В положениях ДЭХ по торговле и транзиту отражен баланс между интересами государств, осуществляющих по преимуществу экспорт, транзит и импорт энергоресурсов.

Транзитные положения ДЭХ предназначены для правительств и не наг(_аГают прямых обязательств на компании.

Ст. 7 ДЗХ в значительной степени усиливает положения ст. V ГАТТ ]9941, расширяя права и устанавливая новые обязанности стран члено^ _и предусматривает:

~ * ^дискриминацию,

~ разумные транзитные тарифы,

~ Обязательство облегчать транзитные условия и строительство новых, транзитных мощностей,

- рюжим наибольшего благоприятствования (РНБ),

~ Поощрение сотрудничества национальных компаний по развитию тр_анСпортной инфраструктуры, включая объединение сетей,

~ Освобождение от таможенных пошлин и платежей,

~ Процедуру согласования в случае спора по транзиту,

~ бесперебойность и неснижение потока энергоносителей при разрешении спора.

Если транзит энергоносителей невозможно осуществлять на коммерческих условиях через существующие транспортные системы, Договаривающиеся стороны не должны препятствовать созданию новых транспортных мощностей для этой цели. Положения ст. 7 распространяют принцип недискриминации по стране происхождения, назначения или владельца на сооружение новых транспортных мощностей, включая положения по охране окружающей среды, использования земли и технических стандартов. Статья 7 также закрепляет неприкосновенность существующего транзита энергоносителей путем обязательства обеспечивать сложившиеся потоки энергоносителей на территорию, с территории или меж-ДУ территориями других Договаривающихся сторон. Это обязательство ограничивается существующими потоками энергоносителей и не распространяется на проекты по созданию транзитной инфраструктуры для энергоносителей, реализация которых привела бы к возникновению дополнительных или полностью новых потоков энергоносителей.

Транзитная страна не обязана разрешать строительство новых или модификацию существующих транспортных мощностей или разрешать новый или дополнительный транзит через существующие транспортные мощности в тех случаях, когда это могло бы поставить под угрозу надежность или эффективность ее энергетических систем, включая надежность снабжения энергоносителями.

В отношении новых инвестиций Договаривающиеся стороны взяли на себя обязательство только «стремиться» предоставлять лучший из этих двух режимов. При этом Стороны должны стремиться не только ограничивать до минимума изъятия из «лучшего из двух режимов», но и постепенно устранять существующие ограничения, затрагивающие инвесторов других Договаривающихся сторон, даже если они не носят дискриминационного характера.

Типовые соглашения

В дополнение к укреплению международного правового режима ведется работа по согласованию типовых документов, способных помочь решению оперативных вопросов. Речь идет о разработке ряда типовых соглашений и других не имеющих юридической силы документов, включая руководства и кодексы поведения. Такие документы должны способствовать быстрой выработке решений, связанных с привлечением инвестиций в трансграничные системы транзита энергоносителей и с повышением оптимальности функционирования и модернизации существующих транзитных сооружений.

Политика ЕС и МЭА в области обеспечения энергетической безопасности

В условиях глобализации энергетических рынков и роста взаимозависимости поставщиков и потребителей энергоресурсов происходят, как уже отмечалось, существенные изменения в энергетических стратегиях ведущих промышленно развитых стран, являющихся основными импортерами углеводородного сырья с использованием транзита. Наиболее существенные изменения происходят на европейском рынке, охваченном процессом либерализации энергетической отрасли. Значительный интерес при этом представляет анализ энергетической политики стран Европейского Союза и стран-поставщиков энергоресурсов на этот рынок, с точки зрения обеспечения энергетической безопасности стран-импортеров и экспортеров, при диверсификации маршрутов транспортировки и гарантии надежности и долгосрочности поставок основных энергоресурсов.

Обеспечение стабильных поставок энергоресурсов имеет первостепенное значение для Европы вследствие ее географического положения, а также месторасположения основных поставщиков. Зависимость от импорта энергоносителей была ярко продемонстрирована во время нефтяного кризиса 70-х годов, который обусловил необходимость разработки скоординированной политиски европейских стран в области энергетики, транзита и обеспечения надежности поставок на европейский рынок.

Основными принципами энергетической политики ЕС являются: поддержание конкуренции, охрана окружающей среды и обеспечение стабильности и бесперебойности поставок энергоресурсов на европейский рынок.

Угрозы надежности поставок энергоресурсов могут возникать в связи с такими факторами, как срыв поставок по техническим причинам (например, авария на трубопроводе или остановка компрессора), коммерческий риск и разрывы контрактов, неспособность экспортера выполнять контрактные обязательства, а также политические риски.

Технические перебои в поставках могут возникать, например, вследствие аварий на трубопроводах (чаще всего из-за коррозии или случайных повреждений). Риск возникновения аварий пропорционален расстоянию, на которое происходит транспортировка природного газа, и измеряется в км-годах. Уровень в 1 х 10000 км/год означает, что на трубопроводе протяженностью 1000 км авария возникает один раз в 10 лет, или на трубопроводе протяженностью 2000 км - один раз в 5 лет и т.д. Это довольно приблизительная характеристика надежности трубопроводов, поскольку они значительно отличаются по своим характеристикам и условиям транспортировки. Тем не менее, надежность австралийских трубопроводов оценивается в 1 х 10 000 км/лет, американских- 1-2 х 10000 км/лет, трубопроводов ОАО «Газпром» - 2, 2 х 10000 км/лет. Надежность трубопроводов оценивается также по их характеристикам (возраст, качество материала), а также уровню техобслуживания и контроля.

Важным аспектом является также наличие запасных маршрутов, что сокращает риск полного прекращения подачи нефти и газа. Кроме того, аварии могут возникать и на сооружениях в системе трубопроводов (например, на компрессорных станциях или терминалах СПГ). Обычно на устранение таких повреждений требуется 1-2 дня, и несколько больше времени требуется для ликвидации последствий аварий на морских трубопроводах.

Если рассматривать политические угрозы стабильности экспортных поставок энергоносителей, то, в первую очередь, стоит оценить надежность поставок. Что касается экспорта газа, который транспортируется в ЕС на большие расстояния из стран (за исключением Норвегии) вне европейской экономической зоны - России и Алжира, — важным моментом является определение степени надежности стран-экспортеров и транзитных стран. В этих целях были разработаны некоторые экспортные и транзитные рейтинги, которым, впрочем, не следует придавать слишком большого значения.

Россия и Алжир имеют схожие экспортные рейтинги. Однако значительное различие между ними заключается в оценке ключевых транзитных стран. Так, Тунис и Марокко, через которые Алжир транспортирует газ соответственно в Италию и Испанию, имеют более высокий рейтинг, чем у Алжира; таким образом, риск срыва экспортных поставок выше в самом Алжире, а не в транзитных странах. В отличие от Алжира, у России более высокий рейтинг, чем у транзитной Украины, что означает более высокий риск срыва экспортных поставок на Украине, а не в России.

И для России, и для Алжира экспорт природного газа является значительным источником доходов в твердой валюте. Любые угрозы стабильности поставок газа негативно влияют на имидж этих стран на международных финансовых рынках и снижают кредитный рейтинг.

Оценка стран-поставщиков с позиций надежности поставок с точки зрения ЕС

Возможности России в области экспорта газа велики, как с точки зрения запасов, так и учитывая то обстоятельство, что с 90-х годов упал внутренний спрос на газ.

Следует также отметить интеграцию между ОАО «Газпром» и европейской газовой промышленностью. ОАО «Газпром» учредил ряд СП в странах Европы, а также заключил ряд соглашений о стратегическом партнерстве с ведущими газовыми компаниями Европы.

В этом смысле Россия является долгосрочным гарантом обеспечения энергетической безопасности в Европе.

По сравнению с другими источниками, российский газ транспортируется на самые большие расстояния. Россия экспортирует газ через транзитные страны, и их возможное влияние на стабильность поставок газа составляет существенную часть общего влияния на безопасность поставок.

У ОАО «Газпром» существуют комбинированные (транзит/продажа газа) отношения с газовыми компаниями Украины, Белоруссии, Словакии, Польши, Болгарии и Румынии. У некоторых стран есть долги «Газпрому» за поставленный газ.

Как известно, Украина является чрезвычайно важным элементом транзитной структуры России, поскольку через нее осуществляется дальнейший транзит на европейский рынок. В предшествующие годы между ОАО «Газпром» и Украиной существовали сложные отношения, связанные с незаконным отбором газа и неплатежами за поставленный газ. Однако многие вопросы решаются на правительственном уровне, и транспорт экспортного газа важен для обеих стран, что снижает угрозу срыва поставок.

Трубопроводная система на Украине является достаточно разветвленной и постоянно расширяется. Любые технические неполадки могут быть устранены в течение дней или недель. Имеются мощности по хранению газа объемом 30 млрд. куб. м. в 12 ПХГ, что может обеспечить производительность до 250 млн. куб. м./день. Это приблизительно равно объемам газа, транспортируемого Россией в Европу, таким образом, эти резервы могут быть использованы в случае перебоев в поставках газа.

Политические риски, относящиеся к остальным транзитным странам, относительно невелики. Это укрепляет стабильность экспортных поставок природного газа из России в Европу.

В отличие от украинской, трасса через Белоруссию спроектирована как транзитная и поэтому более надежна в случае возникновения перебоев в местном газоснабжении.

Финляндия и Греция имеют отдельные трубопроводы для транспорта газа из России. Газ в Финляндию поступает по экспортному трубопроводу от Санкт-Петербурга. Кроме того, для увеличения пропускной способности проложена вторая нитка, что повышает надежность поставок.

В Грецию российский газ поступает через Украину, Молдавию, Румынию и Болгарию к болгарско-греческой границе. Болгарская газотранспортная система требует расширения, поэтому греческая сторона ставит под сомнение возможность транспорта максимального объема, предусмотренного контрактами. Тем не менее, проблема не требует немедленного решения, поскольку газовый рынок Греции еще недостаточно развит.

Алжир имеет значительный потенциал добычи газа, хотя более 50% добываемого газа закачивается в пласты для увеличения добычи нефти. Ключевым элементом газовой инфраструктуры является огромное месторождение Хасси-Эр'Мелль, на котором текущий объем добычи газа достигает 93 млрд. куб. м/год, из которых 66 млрд. куб. м/год может закачиваться обратно.

С точки зрения укрепления интеграции европейской и алжирской газовой промышленности, в целях повышения уровня политической стабильности, перспективно участие европейских компаний в разведке, обустройстве алжирских месторождений и добыче газа. Компания «Сонатрак» уже заключила соглашения о стратегическом партнерстве с «БП-Амоко», «Тоталь», «Репсол», «АРКО», «АДЖИП».

Алжир имеет хорошо развитую трубопроводную систему для транспорта нефти и газа от месторождений до заводов СПГ в портах Арзу и Скикда, а также экспорта в Италию через Тунис по Транссредиземноморскому газопроводу и в Испанию и Португалию через Марокко по трубопроводу ГМЕ (Газодук Магриб Европа).

Политические риски, связанные с транзитными странами, невелики, поскольку между ними и Алжиром нет споров по поводу объемов газа или транзитных тарифов. В настоящее время Марокко получает 1 млрд. куб. м/год природного газа из Алжира как плату за транзит. Тунис — 0, 3 млрд. куб. м/год.

Что касается безопасности поставок, то, хотя технические сложности, угрожающие бесперебойности поставок газа, вряд ли могут возникнуть одновременно на всех трех экспортных трубопроводах, тем не менее, невозможно осуществить замену объемов газа из одного трубопровода на другой, поскольку нет прямого соединения Испания - Франция — Италия. Однако Франция и Испания имеют достаточные резервы СПГ, которые могут быть использованы в случае серьезных перебоев в поставках природного газа.

Итак, можно определить ряд рисков, связанных с угрозой стабильности поставок газа внутри стран ЕС.

В отношении поставок российского газа наибольший риск связан с вероятностью прекращения экспорта вследствие сложностей в отношениях с транзитными странами, особенно с Украиной. Существуют как технические, так и политические риски, хотя последние могут привести к более продолжительному прерыванию поставок газа. Определенной гарантией стабильности поставок может послужить магистральный газопровод «Ямал - Европа» и расширение экспортных маршрутов в Европу.

Для поставок алжирского газа наибольшим риском является политическая нестабильность в стране. Положительным фактором является заинтересованность Алжира в увеличении доходов от экспорта углеводородов, поскольку с 1998 г. он выплачивает внешний долг, который на конец 1996 г. составлял чуть менее 70% ВНП. Алжирское правительство планирует реформирование экономики, но энергетический сектор и в будущем останется основным.

Норвегия рассматривается как часть внутреннего газового рынка Европы с низкими политическими или техническими рисками. Она поставляет газ в европейские страны по долгосрочным контрактам через развитую сеть трубопроводов, проходящих по Норвежскому, Северному и Балтийскому морям.

Таким образом, с технической точки зрения бесперебойность и стабильность поставок газа в Европу из внешних источников достигнута благодаря наличию ряда разветвленных трубопроводных систем с лупингами или вторыми нитками (Россия, Алжир) и разнообразию маршрутов поставок газа (Норвегия, Алжир).

Необходимо отметить, что для ЕС важнейшей задачей является обеспечение и упрочнение стабильности экспорта газа, связанное с внешними поставщиками.

Необходимо укреплять межгосударственные отношения с тем, чтобы уменьшить политические и технические риски (например, посредством инвестиций или оказания технической помощи транзитным или газодобывающим странам). Для России же в условиях либерализации европейского газового рынка особенно важно сохранить и упрочить свои позиции как основного игрока на нем не только с позиции сохранения своей доли, но и возможности вхождения во все звенья цепочки «производитель-потребитель».

Энергетика и геополитика

Если в XIX и XX веках законы геополитики применялись к борьбе за колонии, войнам, захватам территорий, оккупациям, стратегическим договорам стран друг с другом, в XXI веке центр тяжести сместился в сторону экономики и энергетики. При этом карта мира, с ее основными центрами влияния, осталась почти той же самой. Это значит, что мы имеем дело с новой формой геополитики – энергетической геополитикой.

В этой энергетической геополитике, как и в классической геополитике, речь идет о противостоянии между собой двух главных планетарных сил – Суши и Моря. Цивилизация Суши как всегда представлена территорией Heartland'а, на которой расположена современная Россия. Цивилизация Моря перенесла свой центр в ХХ веке из Великобритании в США, сегодня ее полюсом является пространство Северной Америки. Между Россией и США идет геополитическая дуэль, сегодня чаще всего выражающаяся в альтернативных и противоположных энергетических проектах.

Рассмотрим основную канву этого противостояния XXI века.

Россия является энергодобывающей страной. Доходы от продажи энергоресурсов до сих пор составляют основу российского бюджета и фундамент российской экономики. Поэтому от возможности организации энергосбыта в сторону тех стран, которые, напротив, испытывают в энергоресурсах нехватку, напрямую зависит само существование современной российской экономики.

Основными потребителями энергоресурсов России (газа и нефти) являются страны Европы на Западе, Турция – на Юге и Китай – на Востоке. От того, удастся ли России замкнуть цикл поставки газа и нефти на конечного потребителя, зависит, в конечном счете, ее экономический суверенитет. Это значит, что Россия жизненно заинтересована в гарантировании прямых поставок в трех направлениях – Запад, Юг, Восток. На Юге при этом Россия имеет четыре соседние страны, имеющие также доступ к евразийским энергоресурсам – Иран, Казахстан, Азербайджан и Туркмению (со всеми Россия граничит по Каспию). Эти четыре страны могут составлять конкуренцию России, а могут выступать как партнеры и соучастники общего евразийского энергопроекта. Разработка такого общего евразийского энергопроекта является необходимым добавлением к стратегии гарантированных путей энергоснабжения.
Энергетическая геополитика Россия ориентирована на реализацию этих целей: обеспечение прямого доступа к потребителям энергоресурсов на территории евразийского материка и создание общего энергетического консорциума с другими энергодобывающими державами Евразии.

США заинтересованы в обратном сценарии. Для них важно, чтобы энергия в Европу (часть евроатлантического мира) и Турцию (член НАТО), а также (желательно) в Китай поступала из тех месторождений, которые контролируются США или, как минимум, энергопроводы проходили через страны, стратегически лояльные США. Для этого между Россией и Европой, Турцией и Китаем необходимо построить «санитарный кордон», подконтрольный США и способный влиять на энергопоставки (а также на цену энергоресурсов), и разорить евразийский энергетический консорциум или не допустить его эффективного функционирования.

На прежних этапах геостратегии ситуация была почти тождественной. Англосаксонский мир был жизненно заинтересован в том, чтобы сорвать альянсы России с Германией (континентальной Европой), Турцией и Китаем, а также в прямом вмешательстве в стратегический контроль над Кавказом, Синьцзяном, Тибетом и прикаспийской зоной.

Сегодня «санитарный кордон» на Западе представляет собой страны «Новой Европы», относительно недавно вышедшие из-под контроля СССР и бросившиеся в объятия США и НАТО. Их экономика ничтожна, и они живут за свет экономических субсидий Евросоюза и политической поддержки США. За поддержку американцам они платят радикальной русофобией и постоянными попытками сорвать прямые поставки российских ресурсов в Европу. Это – классическая политика Польши и стран Балтии. В этом же ключе действовала и проамериканская Украина при Ющенко и Тимошенко. За дестабилизацией отношений Москвы и Минска легко распознать ту же самую стратегию.

На Юге США заинтересованы разорвать прямые связи между Россией и Турцией в сфере энергетики. Для этой цели последний стратегический план НАТО предполагает размещение системы ПРО в Турции, прекрасно понимая, что это вызовет напряженность в российско-турецких отношениях. Кроме того США всячески поддерживает альтернативные нефтепроводы (проект НАБУКО, нефтепровод Баку-Джейхан и т.д.), идущие в обход России. Дестабилизация этнической и конфессиональной ситуации на Северном Кавказе имеет к этому проекту самое непосредственное отношение. «Санитарным кордоном» выступает в этом случае Южный Кавказ и самая проамериканская из стран этого региона – Грузия Саакашвили.

На Востоке «санитарным кордоном» служат проблемные зоны на Севере и Северо-западе Китая – Синьцзян и Тибет. Кроме того, через свою агентуру в Москве американцы усиленно муссируют мысль о «китайской угрозе» для России и предлагают антикитайский американо-российский стратегический альянс. Задача та же самая: сорвать организацию прямых поставок российских ресурсов в Китай.

На Востоке еще одной энергозависимой страной является Япония, почти полностью лишенная полезных ископаемых. Чтобы предотвратить сближение Москвы и Токио в общем энергетическом партнерстве, Вашингтон активно поддерживает японские претензии на Курилы, что блокирует возможность развивать российско-японское партнерство в освоении Сибири (мирный договор между нашими странами так до сих пор и не заключен – что вполне устраивает США).

Также для США важно предотвратить сближение России с Ираном (для этого используется давление на Москву в целях вовлечь ее в антииранскую коалицию – поддержка санкций против Ирана и т.д.), с Азербайджаном (акцентируя военное присутствие России в Армении) и Туркменией (здесь свобода действий американцев более ограничена).

Россия реализует свой энергетический потенциал в геополитике, если добьется следующих результатов:
· обеспечит прямые энергопоставки в континентальную Европу (Северный и Южный потоки, а также надежное партнерство с Украиной и Белоруссией);

· задействует в полной мере «Голубой поток» по дну Черного моря и войдет в проект Баку-Джейхан;

· сорвет проект НАБУКО;

· образует с Казахстаном, Азербайджаном, Туркменистаном и Ираном большой евразийский (Каспийский) консорциум и в перспективу общую энергетическую биржу, торгующую либо за евро, либо, как предлагал в свое время Тегеран, за рубли;

· стабилизирует ситуацию на Северном Кавказе и упрочит свое влияние на Южном (в первую очередь, отношения с Азербайджаном);

· фундаментально разовьет систему нефте- и газопроводов в Китай;

12 Следующая ⇒