Контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель (земельный контроль) и его виды.

Контроль за использованием и охраной земель осно­ван на ЗК РФ и Положении о государственном земель­ном контроле (утв. постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 689).

Контроль за использованием и охраной земель включа­ет деятельность органов государственной власти и орга­нов местного самоуправления, которая заключается в осу­ществлении проверок состояния земель, выполнении мероприятий по рациональному использованию и охра­не земельных участков и соблюдении земельного законо­дательства, а также в принятии мер по предотвращению и пресечению нарушений земельного законодательства.

Выделяют виды контроля:

1. мониторинг земель;

2. государственный контроль;

3. производственный контроль;

4. муниципальный и общественный контроль.

Осуществляют государственный земельный контроль за охраной и использованием любых земель независимо от це­левого назначения и форм собственности Росреестр и его территориальные органы. При осуществлении контроля они взаимодействуют с Министерством природных ресурсов и экологии РФ, Министерством сельского хозяйства РФ и дру­гими органами исполнительной власти на уровне РФ, субъек­тов РФ, муниципальных образований, а также с организаци­ями, общественными объединениями и гражданами.

Положением о государственном земельном контроле определяются полномочия контролирующих органов. Они заключаются:

1. в проведении проверок;

2. получении информации, касающейся состояния зе­мель;

3. привлечении специалистов при необходимости за­ключения компетентных органов управления;

4. наложении административных штрафов;

5. вынесении предписаний об устранении допущенного правонарушения и др.

Росреестром и его органами осуществляется государ­ственный контроль за соблюдением предприятиями, учреж­дениями, организациями и гражданами земельного законода­тельства, а также установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначени­ем. Земельный контроль не допускает самовольного занятия земельных участков, а также предусматривает предоставле­ние сведений о наличии, состоянии и использовании земель­ных угодий.

Функции органов земельного контроля:

1. контроль (в соответствии со своей компетенцией);

2. проверка и экспертиза изменения качественного со­стояния земель и функционального зонирования го­родов и других поселений;

3. устранение нарушений земельного законодательства;

4. внесение предложений о консервации деградирован­ных и загрязненных земель;

5. информирование населения о состоянии земельного фонда.

При решении вопросов земельного контроля функции специально уполномоченных органов строго разграничены, чтобы не происходило дублирование в работе и обеспечива­лась согласованность контрольных действий и мероприятий.

Процесс контроля заключается в проверках, проводимых в соответствии с планами, утвержденными в установленном порядке, на основании предписания или распоряжения ру­ководителя органа, осуществляющего государственный зе­мельный контроль, с соблюдением прав и законных интере­сов граждан и организаций.

Государственный земельный контроль осуществ­ляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утвержденными в установленном порядке, на основании предписания или распоряжения руководителя органа, осуществляющего государственный земельный контроль.

Плановые проверки в отношении каждого земельного уча­стка принято проводить не чаще одного раза в два года. Вне­плановые проверки проводятся для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства, если государственными ин­спекторами по использованию и охране земель обнаружива­ется достаточно данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или в случае получения от органов госу­дарственной власти, органов местного самоуправления, юри­дических лиц и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земель­ного законодательства.

Государственный земельный контроль проводят властные органы:

1. органы исполнительной власти субъектов РФ, веда­ющие вопросами земельного контроля;

2. территориальные органы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом;

3. территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального раз­вития;

4. территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования;

5. территориальные органы Федеральной службы по ве­теринарному и фитосанитарному надзору;

6. иные заинтересованные федеральные органы испол­нительной власти.

Государственный правовой контроль проводят:

1. Росреестр осуществляет контроль за состоянием всех земель независимо от форм собственности и целево­го использования;

2. Федеральная служба по надзору в сфере природо­пользования осуществляет соблюдение экологичес­ких норм при использовании земельных участков;

3. Федеральная служба по ветеринарному и фитосани­тарному надзору осуществляет надзор за соблюдени­ем санитарно-гигиенических норм при использовании земельных участков.

Производственный земельный контроль могут проводить собственники земельного участка, землепользователи, земле­владельцы, арендаторы земельных участков в процессе хозяй­ственной деятельности на земельном участке. Контроль испол­нения требований производственного контроля осуществляется путем запросов сведений о мероприятиях по повышению пло­дородия и качества земли. Пользователь земельного участка обязан предоставить сведения об организации производствен­ного земельного контроля в специально уполномоченный на это орган государственного земельного контроля.

Муниципальный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществ­ляют органы местного самоуправления или уполномо­ченные ими органы в соответствии с земельным законодатель­ством. Данный контроль осуществляется в соответствии с российским законодательством и в порядке, который уста­навливается нормативными правовыми актами органов мест­ного самоуправления.

При осуществлении муниципального земельного контро­ля должны выполняться задачи:

1. выявление и предупреждение земельных правонару­шений, предусмотренных действующими законами;

2. осуществление контроля за исполнением действующих нормативных правовых актов органов местного само­управления, регулирующих земельные отношения;

3. осуществление контроля за исполнением условий до­говоров аренды земельных участков, безвозмездного срочного использования, заключенных с юридиче­скими и физическими лицами на основании решений органа местного самоуправления.

Муниципальный земельный контроль осуществляется по направлениям:

1. выявление земельных правонарушений;

2. принятие мер к устранению этих нарушений в части эффективного использования земель;

3. участие в подготовке нормативных актов, касающих­ся использования земель;

4. внесение в установленном порядке предложений о консервации деградированных и загрязненных зе­мель, использование которых может привести к угро­зе жизни и здоровью человека, чрезвычайным ситуа­циям и т.п.;

5. информирование населения об эффективности ис­пользования и принимаемых мерах по контролю за ис­пользованием земель.

Общественный земельный контроль — это контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и приня­тия решений исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, затрагива­ющих права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также за соблюдением требований использования и охраны земель, который осуществляют органы терри­ториального общественного самоуправления, другие об­щественные организации или объединения, граждане.

Производственный земельный контроль — это контроль, который проводится в ходе осуществления хозяйствен­ной деятельности на земельном участке собственниками земельных участков, землевладельцами, землепользова­телями, арендаторами земельных участков.

Обычно такой контроль в той или иной отрасли хозяйства осуществляют соответствующие должностные лица. Также осуществляется контроль и в земледелии, поскольку долж­ностные лица всегда заинтересованы в культурном ведении сельскохозяйственного производства.

Лицо, использующее земельный участок, обязано в поряд­ке, установленном Правительством РФ, предоставить сведе­ния об организации производственного земельного контро­ля в специально уполномоченный орган государственного земельного контроля.

Главный государственный инспектор РФ по использованию и охране земель и его заместители, главные государственные инспекторы субъектов РФ, городов, районов и их заместители — это лица, призванные осуще­ствлять государственный земельный контроль. Они наделены правами:

1. в пределах своей компетенции рассматривать дела об административных правонарушениях, налагать штра­фы на лиц, нарушивших земельное законодательство, а также выносить предупреждения о допущенных зе­мельных правонарушениях по форме согласно при­ложению с уведомлением об этом соответствующих органов, осуществляющих предоставление земельных участков;

2. выдавать предписания о приостановлении промышлен­ного, гражданско-жилищного и других видов строи­тельства, разработок месторождений полезных иско­паемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геологоразве­дочных, поисковых, геодезических и иных работ, ко­торые ведутся с нарушением права юридических лиц и граждан на землю или создают угрозу их наруше­ния;

3. информировать соответствующие органы о нарушени­ях земельного законодательства для рассмотрения во­проса о привлечении виновных лиц к ответственности;

4. направлять в государственные органы исполнитель­ной власти или в органы местного самоуправления материалы о принудительном прекращении права на земельные участки по причине их ненадлежащего ис­пользования в случаях, которые предусмотрены зе­мельным законодательством;

5. в установленном порядке вносить предложения о при­ведении актов субъектов РФ и органов местного самоуправления, касающихся вопросов земельных отношений, в соответствие с земельным законода­тельством.

 

50. Понятие, цели и содержание правовой охраны земель.

Охрана земель — система правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на рациональное использование земельного фонда, предот­вращение необоснованных изъятий земель из сельскохо­зяйственного оборота, защиту от негативных воздействий, а также на восстановление продуктивности земель, в том числе земель лесного фонда, на воспроизводство и повы­шение плодородия почв.

Цели охраны земель:

· предотвращение деградации, загрязнения, захламле­ния, нарушения земель, снижение других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;

· улучшение и восстановление земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяй­ственной деятельности.

Задачи(Содержание) охраны земель:

сохранение почв и их плодородия;

1. защита земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивны­ми и химическими веществами, захламления отхода­ми производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного, и других негативных воздействий, в результате которых происходит деградация земель;

2. защита сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защита растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов);

3. ликвидация последствий загрязнения, в том числе био­генного, и захламления земель;

4. сохранение достигнутого уровня мелиорации;

5. рекультивация нарушенных земель и восстановление плодородия их почв, своевременное вовлечение зе­мель в оборот;

6. сохранение плодородия почв и их использование при проведении работ, связанных с нарушением земель.

 

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. Any и его производные имеют другое значение в утвердительном предложении.
2. Hе откладывай на завтра то, что ты отложил вчера на сегодня.
3. I . Порядок проведения контрольной проверки тормозов на станции
4. I Паспорт комплекта контрольно-измерительных материалов
5. I. Отправление поезда с железнодорожной станции на перегон
6. I.Расчет подающих трубопроводов системы горячего водоснабжения при отсутствии циркуляции.
7. II. Движение поездов на однопутных перегонах
8. II. Движение поездов по перегонам, имеющим путевые посты (блок-посты)
9. II. Особые предписания в отношении внебрачного ребенка и его матери
10. II. Философия Древнего Востока
11. III. Компетенции обучающегося, формируемые
12. III. Компетенции обучающегося, формируемые в результате