Природопользование как объект изучения курса «Экономика природопользования»

Природопользование как объект изучения курса «Экономика природопользования»

Курс «Экономика природопользования» рассматривается как межотраслевая учебная дисциплина, которая синтезирует знания двух научных систем – естественной и общественной. Объект изучения – природопользование. Родоначальниками этого термина стали ученые-биологи, впервые употребившие его в научных дискуссиях в начале 1950-х годов. Понятие «природопользование» применяется в современной науке как в широком, так и в узком значении. В первом случае под природопользованием подразумевается совокупность всех форм воздействия общества на природную среду и меры по ее сохранению, во втором – деятельность конкретных заинтересованных ведомств, субъектов хозяйствования, относящихся к природоэксплуатирующим и природовоспроизводящим отраслям. Природопользование в широком смысле этого понятия есть как непосредственное, так и косвенное воздействие человека на окружающую природную среду, которое может быть как сознательным, так и стихийным, как целенаправленным, так и случайным.

Природопользование в широком смысле – это особая сфера деятельности, направленная на взаимосвязанное решение задач ресурсообеспечения экономики, ресурсосбережения, сохранения среды жизни людей и охраны разнообразия природы

Предмет и методология экономики природопользования

Предметом изучения этой дисциплины являются отношения между людьми, складывающиеся в процессе взаимодействия с окружающей средой по поводу использования сил и ресурсов природы, ее охраны и восстановления, т.е эколого-экономические отношения.

Дисциплина «экономика природопользования» изучает эколого-экономические системы разного масштаба и уровня. Под эколого-экономической системой понимается интеграция экономики и природы, представляющая собой взаимосвязанное и взаимообусловленное функционирование общественного производства и естественных процессов в природе.

Изучение проблем любой науки, учебной дисциплины осуществляется с помощью соответствующих методов исследования, совокупность которых представляет собой ее методологию.

Диалектический метод предполагает исследование экологических и экономических процессов в единстве, различии и историческом развитии. Принципиальным положением диалектического метода является включение практики в теорию познания.

Исторический метод позволяет проследить динамику взаимоотношений природы и общества.

Системный метод. В его задачу входит определение составных частей эколого-экономических систем и взаимодействующих с ними внешних субъектов, установление структуры системы, т.е. совокупности внутренних связей и отношений.

Нормативный метод. С помощью таких нормативов, как предельно допустимая концентрация (ПДК), допустимые выбросы (сбросы), нормы зеленых зон и других, устанавливаются объективные границы допустимых антропогенных нагрузок на природу. Существуют и другие нормативы: отходов, ресурсопотребления, экономической эффективности экологических затрат и т.д.

Следует отметить роль экономико-математического моделирования в экологии и экономике природопользования.

Картографические методы позволяют оценивать природные ресурсы с точки зрения их размещения, объема запасов, продуктивности и других характеристик, прогнозировать природные явления в недоступных непосредственному наблюдению регионах, планировать природоохранные меры, направленные на предотвращение опасных явлений, сохранение и воспроизводство природных ресурсов.

Космические методы позволяют изучать структуру и отслеживать изменения атмосферы, гидросферы, литосферы, почвенного и растительного покрова, контролировать последствия хозяйственной деятельности человека через анализ следов антропогенного воздействия на окружающую среду.

Функции и задачи «Экономики природопользования»

В переходный период социально-экономического развития возникает опасность ухудшения эколог-ой ситуации. «Чисто рыночная» экономика является наиболее опасным для природы способом хоз-ия, поскольку частный собственник в условиях слабо регулируемого рынка в погоне за максимальной прибылью стремится к сокращению своих непроизв-ых расходов, к которым в первую очередь и относят затраты на экологию. А это приведет к ухудшению эколог-ой обстановки. В связи с этим экономика природ-ия призвана реализ-ть в обществе след-ие основные функции:

1. направляющую (обоснование экологических целей и выбор главных путей их реализации);

2. координирующую (согласование производственных интересов с экологическими интересами общества);

3. стимулирующую (активизация природоохранной деятельности субъектов хозяйствования и общества).

Выполнение этих функций в свою очередь выдвигает перед экономикой природопользования следующие задачи:

1. разработка стратегических направлений ресурсосберегающего развития экономики и экологической политики государства;

2. формирование системы государственного регулирования, прогнозирования и контроля природоохранной деятельности;

3. исследование и научное обоснование хозяйственного механизма природопользования в условиях становления рыночных отношений;

4. теоретическое обоснование и выработка методических подходов к определению экономических показателей природоохранной деятельности производственных объектов и степени их воздействия на окружающую среду;

5. установление путей и методов повышения эффективности использования природных ресурсов, их воспроизводства, усиления режима экономии, комплексной переработки сырья и вторичных ресурсов производства, снижения материало- и энергоемкости.

Главной задачей является формирование системы знаний о рациональном природопользовании, путях достижения устойчивого эколого-экономического развития, функционировании и совершенствовании хозяйственного механизма природопользования, адекватного рыночной экономике. Природопользование регулируется следующими способами:

1. системы планирования и прогнозирования природопользования;

2. управления природопользованием и его регулирования, правовой защиты природной среды;

3. системы мониторинга, учета и контроля в области охраны окр-ей среды;

4. финансирования и кредитования природоохранных мероприятий;

5. экономического стимулирования рационального природопользования и природоохранной деятельности.

Знания в области экономики природоп-ия помогут осуществлять необходимые расчеты по определению ценности природных ресурсов, размера экологических платежей, экологических издержек производства, эконо-ой эффективности природоохранных мероприятий.

Природные условия и ресурсы как фактор экономического развития. Классиф-ия природных ресурсов (естественная, хозяйственная, экол-ая, рыночная)

Природные условия — элементы природы, которые непосредственно не используются в процессе производства, но оказывают влияние на жизнедеятельность людей. Природные ресурсы — это элементы природы, которые при данном уровне развития производительных сил могут быть использованы в качестве средств производства (предметов и средств труда), составляя его сырьевую и энергет-ую базу.

Средства труда – это элементы природы, с помощью которых человек воздействует на природу или приспосабливает ее для собственного потребления (земля, сила ветра, воды, приливов, отливов).

Предметы труда – природные материалы, которые в процессе производства подвергаются обработке и изменяют свою форму (залежи полезных ископаемых, естественные леса, рыбные ресурсы и др.)

Разграничение элементов природы на условия и ресурсы относительно, поскольку одни и те же элементы могут выступать и как условия, и как ресурсы (например, климатические условия – климатические ресурсы).

Классификация

Естественная (по происхождению, принадлежности к определенным компонентам природы):

-минеральные (полезные ископаемые); -водные; -земельные; -биологические (растит. и животн. происх.)

Экологическая (по признаку исчерпаемости и возобновимости):

-неисчерпаемые (энергия солнца, ветра, движ-ся воды, внутр-го тепла Земли);

- исчерпаемые. В свою очередь исчерпаемые природные ресурсы подразделяются на возобновимые (земельные, водные, растительные, животные) и невозобновимые (минеральные).

Хозяйственная (экономическая) классификация (по удовлетворению человеческого общества):

а) ресурсы материального производства:

—промышленные – топливные, энергетические, металлические руды, водные, лесосырьевые и др.;

—с/х – земельные, воды для орошения, климатические ресурсы и др.;

—строительные – минеральные строительные материалы, вода, древесина и др.;

б) ресурсы сферы услуг:

—прямого потребления (питьевая вода, растения, промысловые животные т.п.);

—косвенного использования (климатические ресурсы для отдыха и лечения)

Рыночная классиф-ия (природные ресурсы рассматр-ся как предметы торговли):

-ресурсы стратегического назначения, торговля которыми должна быть строго ограничена, поскольку может привести к подрыву безопасности государства;

-ресурсы экспортного значения (нефть, лес, золото в России; калийные соли в Беларуси) обеспечивают основной приток валютных поступлений;

-ресурсы внутреннего рынка (например, минеральное строительное сырье) – имеют, как правило, повсеместное распространение.

Координирующим органом ведения НСМОС является Министерство природных ресурсов и охраны ОС РБ.

Методы

1) метод прямого счёта (сопоставление затрат на лечение населения, урожайности с/х культур, продукции скота, сроком службы основных фондов и т.д. в загрязнённом и контрольном районах);

2) аналитический метод (использование предварительно выведенных материальных зависимостей между показателями состояния рецепиентов и уровнем загрязнения окружающей среды);

3) эмпирический метод (принцип перенесения на частный исследуемый объект закономерностей воздействия ущербообразующих факторов).

Разработка эмпирической методики включает:

ü 1-ый этап: определение уровня загрязнения окружающей среды на основании фактических замеров концентрации, исходя из объёмов выбросов вредных веществ и построения зон загрязнения.

ü 2-ой: сбор данных, характеризующих влияние загрязнения окружающей среды на показатели различных подразделений экономики.

ü 3-ий: выявление зависимости между уровнем загрязнения окружающей среды и качественными, количественными показателями, характеризующими влияние загрязнения на человека, флору и фауну, технологические объекты.

ü 4-ый: выявление количественных зависимостей между уровнем загрязнения окружающей среды и изменением экономических показателей хозяйственной деятельности человека.

ü 5-ый: построение методики учёта экономического ущерба

49. Социальный ущерб от загрязнения природной среды. Методика определения совокупного экономического ущерба.

Наряду с экономическим ущербом необходимо учитывать и возникающий от загрязнения природной среды социальный ущерб.

Социальный ущерб — это ущерб здоровью и жизни населения, наносимый прежде всего здоровью людей загрязненным воздухом, продуктами питания, загрязненными химическими веществами, низким качеством питьевой воды, шумами и т.п., что ведет к росту заболеваемости людей, сокращению продолжительности их жизни, ухудшению условий труда и отдыха населения и т.п.

· ущерб от повышенной заболеваемости населения

· ущерб от потери трудоспособности

· ущерб от повышенной смертности населения

Социальные потери можно условно подразделить на:

1) восполнимые (при этом социальный ущерб может быть измерен в стоимостных показателях): прямые расходы в здравоохранении и социальном обеспечении на оплату больничных листов, затраты на лечение (амбулаторное или стационарное), а также потери производства от невыходов на работу (исходя, например, из среднедневной заработной платы работника и такой же величины прибавочного продукта), снижения производительности труда и пр. По оценкам французских специалистов, только такой фактор загрязнения окружающей среды, как городской шум, снижает производительность физического труда на 30%, умственного — на 60%. В целом экологическая оптимизация среды жизни может дать прирост производительности труда не менее чем на 3%.

2) невосполнимые (социальный ущерб при этом невозможно оценить стоимостными показателями: потеря здоровья, снижение творческой активности, досрочный уход на пенсию по состоянию здоровья, сокращение продолжительности жизни, психологический дискомфорт и т.д.)

Показатели совок-го экон-го ущерба выполняют след функции:

1) учетная(служит измерению отриц-го влияния последствий хоз деят-ти)

2) стратегическая (служит для выбора стратегии в области охраны окр среды, обоснования экон-й политики)

3) ограничительная(способствует ограничению размещения новых объектов экологически неблагоприятных регионов, а также запрету деят-ти “грязных произв-в”)

4) инвестиционная (необходима для уточнения размеров и структуры природоохранных инвестиций)

5) стимулирующая (служит базой для определения штрафных санкций, а также платежей за загрязнение окр среды)

В РБ сложилась след-я стуктура совокупного экон-го ущерба:

- ущерб от заболеваемости населения ок 40%

- ущерб сельскому хоз-ву 20%

- ущерб лесному хоз-ву 5%; - ущерб пром-ти 10%

Постзатраты

· Капитальные затраты единовременные затраты на создание, обновление, реконструкцию основных средств природоохр.значеия и т. Д.

- прямые капитальные затраты осуществляются исключительно в природоохр целях

- сопряженные капитальные затраты связаны с совершенствованием технологий производства

· Текущие затраты ( содержание и обслуживание основных средств, оплата услуг связанных с охраной ОС)

52. Проблема интернализации экстернальных экологических издержек.

Интернальные – внутренние издержки предприятия, влияют на издержки произвдства поэтому беспокоят производителя.

Экстернальные – внешние издержки, не влияют на издержки производства.

Следовательно проблема интернализации экстернальных издержек заключается в том, что бы определить стоимостную вину предприятия – загрязнителя, и сделать так что бы он оплатил ущерб нанесенный экологии.

Экстернальные издержки одного предприятия проявляются в увеличении затрат других предприятий на очистку используемых в производственном процессе воды, воздуха, а так же в прямых потерях дохода от низкой урожайности культур под воздействием вредных выбросов.

Способы интернализации экстернальных издержек:

ü Создание механизма, понуждающего предпринимателя учитывать эколгический фактор при принятии хояйственных решений

Сложности: На одной территории находятся несколько предприятий и сложно определить виновника загрязнений.

ü Ввести платежи за загрязнение, но этот метод тоже сопряжен с некоторыми сложностями, т.к. не гарантирует сохранения качества ОС

ü ассимиляционный потенциал окружающей среды (способность среды усваивать, перерабатывать отходы конкретной производственной деятельности людей в пределах конкретных природных комплексов и экосистем) Использование этого потенциала является более эффективным, чем предыдущие 2 способа. Для реализации этого метода необходимо ввести имущественные права на ассимиляционный потенциал. В этом случае внешние издержки превращаются во внутренние: либо предприяти-загрязнитель платит собственнику, либо собственник сам использует потенциал, экономя на издержках по борьбе с загрязнениями, (если сам не является владельцем «грязного» производства).

Собственником и регулятором рационального использования природного потенциала, должно быть государство. Перераспределение права собственности между предприятиями – загрязнителями может осуществлятся путем выдачи лицензий на загрязнение.

Экологические проблемы РБ

К внешним экологическим угрозам относятся:

ü Глобальные нарушения ОС (изменение климата, разрушение озонового слоя, уменьшение биоразнообразия)

ü Экстремальные климатические явления (наводнения, лесные пожары и т.д)

ü Трансграничный перенос загрязняющих веществ на территорию РБ воздушными и водными потоками

ü Размещение вблизи границ РБ крупных экологоопасных атомных объектов

Беларусь, из-за своего географического положения является одной из наиболее загрязняемых трансграничными выпадениями стран Европы. В связи с этими факторами Беларусь подписала Рамочную конвенцию о трансграничном загрязнении воздуха – это первый многосторонний международный договор определяющий права и обязанности каждой из сторон в случае осуществления крупных проектов. Так же внешнюю угрозу для населения республики представляют находящиеся в соседних странах атомные электростанции.

Внутренние угрозы

ü Радиоактивное загрязнение ОС, в результате аварии на ЧАЭС

ü Опасность техногенных аварий в связи с высокой степенью износа основных ср-в произ-ва

ü Накопление больших объемов отходов производства из-за низкого развития перерабатывающих отходы предприятий

ü Деградация земель

ü Попадание в ОС трансгенных организмов при осуществлении генно-инженерной деятельности

Не смотря на все попытки минимизировать последствия от аварии на ЧАЭС, проблема отдаленных угроз остается одной из самых серьезных, отмечается рост болезней особенно рак щитовидной железы. Контроль за содержанием радионуклидов в пище и питьевой воде, позволяет снизить дозу внутреннего облучения населения.

Проблема обращения с отходами входит в число приоритетных направлений природоохранительной деятельности. Объем переработки составляет 17% от годового их образования (за 10 лет показатель практически не изменился)

Проблема деградации земель (водная, ветряная эрозия почв; хим.загрязнение; деградация торфяных почв и лесных массивов из- за лесных пожаров)

Попадание в ОС трансгенных организмов в следствии использования в произ-ве генно-инженерной деятельности. Угроза (разрушительного воздействия на биосообщества; утрата биоресурсов; появление новых паразитов и сорняков; выработки ГМО токсичных веществ – продуктов трансгенов). В связи с этим принят Картахенский протокол к КБР (конвенция о биоразнообразии) РБ ратифицировала в 2002г.

59 Международное сотрудничество в пиродоохранной деятельности. Экологическая деятельность ООН и других международных организаций.

ОО́ Н — международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами.

В рамках реализации решений конференции по проблемам биосферы (1968) была принята программа ЮНЕСКО «Человек и биосфера », основной задачей которой является обеспечить научные основы для рационального использования и сохранения ресурсов биосферы в целом и в отдельных типах экосистем. Поскольку дальнейшее нерациональное использование природных ресурсов и загрязнение ОС ставят под вопрос благополучие человечества на глобальном уровне.

В связи с этим была создана Программа ООН по окружающей среде ЮНЕП. Она сосредоточена на самых острых проблемах глобального экологического кризиса(вырубка лесов, деградация почв, сокращение запасов пресной воды, опустынивание земель, изменение климата). ЮНЕП сформировала Глобальную систему наблюдений, состоящую из подсистем ИНФОТЕРРА ( глобальная информационная сеть), ГСМОС (глобальная система мониторинга ОС), МРПТХВ (обеспечивает раннее оповещение в случае нанесения ущерба ОС хим. веществами)

В Рио-де-Жанейро в 1992г. состоялась конференция посвященная проблемам ОС и развитию (КОСР-2), решения этой конференции приняли законодательный характер (раньше был рекомендательный). Документы КОСР-92 обязали отрегулировать нац.законодательство в соответствии с концепцией устойчивого человеческого развития.

Концепция устойчивого человеческого развития, означает такое удовлетворение жизненных потребностей, чтобы это не отражалось на будущих поколениях.

· Приоритетность качественных показателей перед количественными

· Сохранение биологического и культурного разнообразия

· Согласование природопользования с эволюционной периодичностью

Позже появляется новая угроза – генная инженерия. В связи с этим состоялась Встреча на высшем уровне по устойчивому развитию в Йоханнесбурге в 2002г.

Перспективы международного сотрудничества в части охраны нашей планеты неразрывно связаны с процессами глобализации и немыслимо решить проблемы связанные с сохранением планеты для потомков без международного сотрудничества и обмена не только информацией, но и природосберегающими технологиями.

Основные задачи РБ

ü Развитие международного партнерства

ü Укрепление международного сотрудничества

ü Расширение связей с международными межправительственными организациями

ü Разработка соглашений с приграничными государствами

ü Реализация договоренностей в рамках подписанных соглашений

Подписаны следующие конвенции и протоколы:

ü Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха (1979г.)

ü Венская конвенция об охране озонового слоя(1985г.)

ü Монреальский протокол, по веществам разрушающим озоновый слой (1988г.)

ü Рамочная Конвенция об изменении климата (1992)

ü Конвенция о биоразнообразии (1992)

ü Орхусская конвенция о доступе к информации, касающейся ОС (1998г.)

ü Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием (2001)

ü Картахенский протокол по биобезопасности к Конвенции по биоразнообразию (2002г.)

ü Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (2005)

Расширяется взаимодействие РБ с крупными международными организациями (Совет Еропы, МАГАТЭ, Программа ТАСИС Европейского сообщества, Межгосударственный экологический совет и др.) Беларусь развивает и двустороннее сотрудничество в области охраны природы, прежде всего со странами СНГ, а также с другими сопредельными государствами и потенциальными инвесторами (Германией, Швейцарией, Швецией) и др. Подписаны и реализуются межправительственные соглашения с Латвией, Российской Федерацией, Украиной, а также межведомственные (между природоохранными ведомствами) – с Польшей, Данией, Молдовой, Литвой, Болгарией, Словакией.

Одним из главных направлений в сотрудничестве с Российской Федерацией является взаимодействие природоохранных органов приграничных территорий (Витебской, Могилевской, Гомельской, Брянской, Смоленской, Псковской областей).

Главным направлением взаимодействия Беларуси с Польшей в природоохранной сфере является охрана вод Западного Буга и его притоков, унификация действий по сохранению биоразнообразия Беловежской пущи и др. Активное участие Беларуси в процессе международного экологического сотрудничества дает надежду на то, что наше возвращение на общемировые пути социально-экономического развития будет способствовать выходу из экологического кризиса совместно с другими странами.

Природопользование как объект изучения курса «Экономика природопользования»

12 3 4 5 6 7 Следующая ⇒