Понятие антимонпольного законодательства

Антимонопольное законодательство - это направление государственной деятельности в экономической деятельности.

Антимонопольное законодательство Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из Федерального закона «О защите конкуренции», иных федеральных законов.

Правовое регулирование защиты конкуренции и ограничения монополистической деятельности на рынках РФ осуществляется системой нормативных правовых актов. Принципы антимонопольного регулирования определены Конституцией РФ, ст. 8 которой закрепляет основополагающий принцип рыночной экономики - свободу конкуренции, а п. 2 ст. 34 содержит запрет экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Согласно ст. 74 Конституции РФ на территории РФ провозглашается существование единого экономического пространства в государстве - необходимое условие поддержки конкуренции.

Среди международных актов в сфере конкурентного права можно выделить следующие нормативные правовые акты:

- Соглашение о согласовании антимонопольной политики, подписанное странами - участниками СНГ 12 марта 1993 г.,

- Договор о проведении согласованной антимонопольной политики, заключенный в развитие Соглашения 25 января 2000 г., двусторонние соглашения, заключаемые Правительством РФ с правительствами иностранных государств.

Законодательство Российской Федерации в сфере конкурентного права

Статья 10 ГК РФ содержит запрет на использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также на злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции определены Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Товарные рынки, функционирующие в условиях естественных монополий, регулируются специальным законодательством, и прежде всего Федеральным законом от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях».

Помимо специального законодательства нормы, определяющие антимонопольные требования при осуществлении предпринимательской деятельности, содержатся в иных актах. Во-первых, это нормы ст. 10 и 1033 ГК РФ. Кроме того, следует отметить ст. 17 Закона РФ «О недрах», ст. 32 Закона о банках, ст. 5 Федерального закона от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд», ст. 15, 17, 20 Закона о связи и другие акты.

Наряду с законами конкурентные отношения могут регулироваться постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федерального антимонопольного органа в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством. В качестве примера приведем: постановление Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. № 154 «О Реестре хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов» (далее -реестр), приказ Федеральной антимонопольной службы от 25 апреля 2006 г. № 108 «Об утверждении Порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке», приказ МАП России от 31 марта 2003 г. № 86, которым утверждены Методические рекомендации по порядку проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на рынке финансовых услуг.

Отношения могут регулироваться постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального антимонопольного органа в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые Федеральным законом «О защите конкуренции», применяются правила международного договора Российской Федерации.

Уровни антимонопольного законодательства в Российской Федерации

Уровень антимонопольного законодательства:

- федеральный (п. «ж» ст. 71 Конституции РФ)

- на уровне субъекта РФ - в сфере, не входящей в исключительную сферу и в сферу совместного ведения

Субъекты РФ имеют право осуществлять регулирование, формирование и применение цен в соответствующей области экономики, включая естественные монополии.
На уровне муниципальных образований.
Могут оказывать влияние на действие локальной монополии.

К ведению м/о отнесены организации, содержащие развитие муниципального тепло- и водоснабжения.

Рынок и его роль в экономике.

Рынок — это совокупность сделок купли и продажи товаров и услуг. В такие сделки повседневно вступает каждый, когда, например, покупает продукты в магазине или уплачивает за проезд на общественном транспорте, приобретает билет в кино или на стадион. Если иметь в виду территориальные границы данного явления, то различают:

а) местный (в пределах села, города, региона);

б) национальный (внутренний);

в) мировой рынки.

Роль и функции рынка можно правильно понять, если рассмотреть его в рамках более широкой системы — товарно-рыночного хозяйства. Оно состоит из двух подсистем: товарного производства и рынка, которые воссоединяются с помощью прямых и обратных связей.

Исходное звено общей системы — производство товаров — оказывает прямое воздействие на рынок по нескольким направлениям:

а) в производственной сфере постоянно создаются полезные продукты, которые затем поступают в рыночный обмен;

б) в самом производстве создается новая стоимость — ожидаемые доходы участников рыночных сделок;

в) в силу общественного разделения труда, на котором основывается товарное производство, создается необходимость самого рыночного обмена продуктами.

В свою очередь рынок оказывает обратное влияние на процесс создания товаров. Обратные экономические связи и составляют особые функции рынка.

Первая функция состоит в том, что рынок соединяет сферы производства и потребления. Без рынка товарное производство не может служить потреблению, а область потребления окажется без благ, удовлетворяющих запросы людей.

Другая функция рынка — выполнение роли главного контролера конечных результатов производства. Именно в рыночном обмене непосредственно выявляется, в какой мере качество и количество созданных продуктов соответствуют нуждам покупателей.

Наконец, важная функция рынка проявляется в том, что рыночный обмен служит способом осуществления экономическихинтересов продавцов и покупателей.

Роль рынка в экономике.

Вся экономическая деятельность вращается вокруг рынка. С фактором « рынок » вынуждены считаться все: и домохозяйства, и предприятия, и государство. Рынок базируется на рыночных отношениях и платности всех товаров и услуг. Он способствует достижению баланса между объемами производства и потребления благ в течение определенного периода времени за счет способности чутко реагировать на изменение потребительского спроса. Развитый рынок означает и эффективную экономику, поэтому он был и остается показателем благосостояния общества. Рынок выполняет следующие основные функции:

· Посредническая. Рынок является главным посредником между производителем товара и потребителем. Он обеспечивает процесс обмена, или купли-продажи благ не только в своей стране, но и в других государствах мира.

· Ценообразующая. Благодаря рынку устанавливается равновесие объемов спроса и предложения и формируется цена, в которой отражается общественная потребность в данном товаре.

· Стимулирующая. Рынок способствует эффективному использованию ограниченных ресурсов, заставляя производителей экономить ресурсы, внедрять достижения науки и техники в производство и выпускать товары высокого качества. Рынок вынуждает потребителей — умело тратить и зарабатывать деньги.

· Регулирующая. Рынок посылает производителю сигналы: что, как и для кого производить. Через рыночные цены экономика получает сигналы для производства. Если они растут, повышается и прибыль от вложений в данную отрасль производства, и именно туда направляются ресурсы. Напротив, падение цены сигнализирует о сокращении общественной потребности в товаре, а значит, побуждает производителей уходить из отрасли.

· Оздоравливающая. Рынок способствует развитию конкуренции, которая ведет к снижению затрат и цен посредством роста производительности труда, экономии ресурсов и выбора оптимальных вариантов производства. С помощью конкуренции рынок освобождается от неэффективных предприятий и укрепляет позиции сильных компаний.

· Распределительная. Рынок обеспечивает доходы всем участникам рыночных отношений, предоставляя им право свободного выбора вида деятельности, товаров и услуг.

· Информационная. Рынок, подобно суперкомпьютеру, получает и обрабатывает данные, в которых отражаются показатели экономической деятельности общества.

· Побудительная. Рынок заставляет людей вести не пассивную, а активную экономическую жизнь: проявлять инициативу, честолюбие, готовность рисковать и выигрывать в борьбе за лучшую жизнь. Рынок, как зеркало, отражает слабые и сильные черты человеческого характера. Если продолжить аналогию, то рынок подобен колоколу, который разбудит дремавшие или невостребованные в обществе рыночные силы. Под ними понимают интересы и побуждения людей, возникающие под воздействием рынка и конкуренции, например стремление к развитию предпринимательских способностей.

Если рынок с «честью» реализует свои функции, то движение общества по пути экономического прогресса обеспечено.

⇐ Предыдущая 3 4 5 6 789 10 11 12 Следующая ⇒