Статья 21. Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне

⇐ ПредыдущаяСтр 42 из 69Следующая ⇒

Допуск должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке.

Допуск лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Допуск должностных лиц и граждан к государственной тайне предусматривает:

§ принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;

§ согласие на частичные, временные ограничения их прав в соответствии со статьей 24 настоящего Закона;

§ письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;

§ определение видов, размеров и порядка предоставления льгот, предусмотренных настоящим Законом;

§ ознакомление с нормами законодательства Российской Федерации о государственной тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение;

§ принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.

Объем проверочных мероприятий зависит от степени секретности сведений, к которым будет допускаться оформляемое лицо.

Проверочные мероприятия осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Целью проведения проверочных мероприятий является выявление оснований, предусмотренных статьей 22 настоящего Закона.

Для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются следующие льготы:

- процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ;

- преимущественное право при прочих равных условиях на оставление на работе при проведении органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями организационных и (или) штатных мероприятий.

Для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны дополнительно к льготам, установленным для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в указанных структурных подразделениях.

Взаимные обязательства администрации и оформляемого лица отражаются в трудовом договоре (контракте). Заключение трудового договора (контракта) до окончания проверки компетентными органами не допускается.

Устанавливаются три формы допуска к государственной тайне должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности сведений, составляющих государственную тайну: к сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным.

Правовое регулирование порядка посещения режимных организаций иностранными специалистами, особенности организации защиты информации при осуществлении международного сотрудничества.

Согласно постановлению РФ от от 22 августа 1998 г. N 1003 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯО ПОРЯДКЕ ДОПУСКА ЛИЦ, ИМЕЮЩИХ ДВОЙНОЕ ГРАЖДАНСТВО, ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, А ТАКЖЕ ЛИЦ ИЗ ЧИСЛА ИНОСТРАННЫХГРАЖДАН, ЭМИГРАНТОВ И РЕЭМИГРАНТОВК ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТАЙНЕ»:

Лица, имеющие двойное гражданство, полученное в соответствии с Законом РСФСР " О гражданстве РСФСР", допускаются к государственной тайне в порядке, определенном для должностных лиц и граждан Российской Федерации.Указанные лица допускаются к сведениям, составляющим государственную тайну, с грифом " секретно" только после проведения проверочных мероприятий органами федеральной службы безопасности.

Лица без гражданства могут быть допущены к сведениям, составляющим государственную тайну, на основании решения Правительства Российской Федерации. При этом к сведениям особой важности и совершенно секретным сведениям лица без гражданства, как правило, не допускаются.

Иностранные граждане допускаются к государственной тайне на основании международного договора, предусматривающего обязательства иностранного государства или международной организации по защите передаваемых им сведений, составляющих государственную тайну.

При этом иностранные граждане допускаются только к тем сведениям, в отношении которых выполнены процедуры, предусмотренные Положением о подготовке к передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам или международным организациям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 1997 г. N 973 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 32, ст. 3786).

Решение о допуске иностранных граждан к государственной тайне принимается руководителями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предприятий, учреждений, организаций, уполномоченных Правительством Российской Федерации осуществлять передачу сведений, составляющих государственную тайну, другому государству или международной организации. Указанное решение согласовывается с Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Порядок допуска к государственной тайне лиц из числа эмигрантов и реэмигрантов определяется в соответствии с настоящим Положением исходя из гражданства указанных лиц на момент возбуждения ходатайства о допуске их к государственной тайне.

Лица, допущенные к государственной тайне, в порядке, установленном настоящим Положением, несут ответственность за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, в соответствиис законодательством Российской Федерации.

Особенности защиты государственной тайны на предприятиях, в организациях и учреждениях в условиях реализации международных договоров по сокращению вооружений и вооруженных сил.

Особенностью, влияющей на организацию защиты государственной тайны в условиях реализации международных договоров, является широкое использование мер контроля за соблюдением договоров. К ним относятся использование национальных технических средств контроля и инспекционных групп на территории контролируемой стороны. При использовании инспекционных групп осуществляется не только визуальное наблюдение инспектируемых объектов, но и применение технических средств контроля: фотоаппаратов, телекамер, аппаратуры радиационного, магнитометрического, инфракрасного и других видов контроля. Кроме того, применяются портативные компьютеры, средства связи, навигации и другое оборудование, не подлежащее досмотру.

Все это приводит к тому, что в поле зрения этих групп могут попадать не только объекты контроля, определенные в договорах, но и другие объекты, информация о которых может составлять государственную тайну. Для последних объектов должны быть предприняты дополнительные меры ее защиты.

Для этого все объекты защиты подразделяются на подконтрольные и неподконтрольные. Сведения о подконтрольных объектах делятся на относящиеся к предмету договора и не относящиеся к предмету договора.

Первая группа сведений не должны составлять государственную тайну. Их защита запрещена тем или иным Договором. Сведения второй группы подлежат защите. При этом меры защиты не должны создавать помех национальным техническим средствам контроля и инспектирующим группам контролирующей стороны, действующей в соответствие с Договором.

Мероприятия до начала инспекций проводятся заблаговременно. При этом разрабатываются способы защиты, готовятся к применению средства защиты неподконтрольных объектов и сведений, не относящихся к предмету договора. Налаживается система оповещения о проведении инспекций (инспекционных полетов). Создается система оперативного управления мерами и средствами защиты информации.

В ходе инспекций осуществляется контроль за деятельностью инспекционных групп, реализация дополнительных мер и применение средств защиты информации, управление ими с учетом изменяющейся обстановки.

После осуществления инспекций осуществляются проверки объектов и территорий с целью обнаружения возможно внедренных закладок.

Особенности защиты государственной тайны в условиях создания совместных предприятий.

Совместные предприятия характеризуются размещением на одной территории представительств иностранных фирм и цехов, участков, где проводятся работы с защищаемыми объектами.

Это приводит к тому, места нахождения возможных средств разведки оказываются в непосредственной близости от защищаемых объектов. При этом резко возрастает опасность перехвата информации по каналам акустической разведки, каналам побочных электромагнитных излучений, химической разведки. Иностранные представители получают возможность визуального наблюдения защищаемых объектов. Возрастает опасность разглашения информации работниками предприятий в процессе совместной деятельности. Такое разглашение может произойти, в том числе, по косвенной информации, раскрывающей при ее комплексной обработке содержание сведений, составляющих государственную тайну.

Все это требует принятия дополнительных мер по защите государственной тайны. К таким мерам относятся:

· организация технологического процесса, исключающая пересечение во времени и пространстве защищаемых и не защищаемых изделий;

· выделение специальных технических территорий, куда доступ иностранных представителей запрещен;

· использование активных средств противодействия разведке ПЭМИН, акустической разведке;

· выявление дополнительных каналов утечки информации, в том числе за счет доступа иностранных представителей в места сора отходов производства, изготовления технологических приспособлений и тому подобное;

· регулярное проведение специальных проверок помещений и технических средств;

· выявление возможных скрытых каналов разглашения сведений (несекретные библиотеки, базы данных, конференции, совместные публикации и др.), профилактическая работа с персоналом по вопросам предупреждения разглашения сведений;

· при невозможности скрытия защищаемых сведений использование приемов введения в заблуждение или создания у потенциальной разведки неопределенности относительно истинного содержания проводимых работ;

· более частое проведение контрольных мероприятий с целью выявления возможных предпосылок к утечке информации и их пресечению.

Особенности защиты государственной тайны в условиях научно-технического, военно-технического и экономического сотрудничества с другими странами.

В ходе научно-технического, военно-технического и экономического сотрудничества с другими странами может осуществляться Передача сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам. Такая передача производится в соответствие с требованиями ст. 18 Закона “О государственной тайне” Положением “О подготовке к передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам”, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 1997 г. N 973.

Передача сведений в каждом отдельном случае осуществляется по решению Правительства Российской Федерации при наличии экспертного заключения Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о возможности передачи этих сведений.

Обязательства принимающей стороны по защите передаваемых ей сведений предусматриваются в заключаемом с ней международном договоре, разделы (статьи, пункты) которого должны содержать:

· соотнесение степеней секретности передаваемых сведений в Российской Федерации и в иностранном государстве;

· перечень компетентных органов, уполномоченных осуществлять прием (передачу) сведений и несущих ответственность за их защиту;

· порядок передачи сведений;

· требования к использованию и обработке передаваемых сведений;

· обязательства о нераспространении передаваемых сведений третьим странам и их защите в соответствии с внутренним законодательством принимающей стороны;

· порядок разрешения конфликтных ситуаций и возмещения возможного ущерба.

Подготовку решения Правительства осуществляют:

· заинтересованные в передаче сведений федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предприятия, учреждения и организации;

· органы государственной власти, наделенным полномочиями по распоряжению сведениями;

· межведомственная комиссия по защите государственной тайны.

В случае, когда с иностранным государством - получателем сведений ранее не заключался международный договор о взаимном обеспечении защиты передаваемых сведений или при неполном отражении в заключенном ранее международном договоре правил, изложенных выше, одновременно с проектом решения о передаче сведений в Правительство Российской Федерации представляются предложения о заключении соответствующего международного договора или дополнении действующего.

В случае отказа государства - получателя сведений от заключения международного договора о взаимном обеспечении защиты передаваемых сведений внесенные в Правительство Российской Федерации материалы должны содержать информацию о ранее принятых на себя обязательствах и гарантиях принимающей стороны по обеспечению защиты передаваемых ей сведений и нераспространению передаваемых сведений третьим странам.

Дополнительные меры защиты передаваемых сведений могут быть предусмотрены в соглашениях или контрактах, заключаемых (подписываемых) компетентными органами, уполномоченными осуществлять прием (передачу) сведений.

Другой особенностью научно-технического, военно-технического и экономического сотрудничества с другими странами является также участие российских фирм на международных выставках с демонстрацией изделий, технологий, материалов, в том числе военного назначения. Информация об этих экспонатах может составлять государственную тайну, что обусловливает принятие дополнительных мер по ее защите.

Требования по обеспечению защиты информации определяются на этапе формирования экспозиции выставки с учетом имеющихся концепций защиты представляемых экспонатов для соответствующих периодов их жизненного цикла. На этом этапе проводится экспертиза каждого экспоната, информационно-справочных материалов, текстов выступлений и докладов, распределяются обязанности круга лиц, ответственных за подготовку и показ экспозиции, разрабатываются мероприятия по защите информации, формируется группа обеспечения защиты информации.

В состав этой группы должны входить представители Министерства обороны, специалисты режимно-секретных служб, а также специалисты в области защиты информации.

В ходе выставки осуществляется проверка готовности выставки с точки зрения обеспечения защиты информации, оперативный анализ условий демонстрации экспонатов, выявление угроз безопасности информации, проверка выполнения запланированных мероприятий и требований по защите информации.

По окончании выставки группа обеспечения защиты информации проводит анализ выполненных работ, выявляет недостатки в период подготовки и проведения выставки, разрабатывает предложения по совершенствованию мер защиты информации.

25. Правовые основы лицензирования и сертификации в области защиты информации. Органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности, и их полномочия.

⇐ Предыдущая 37 38 39 40 414243 44 45 46 Следующая ⇒