Конституционные поправки и пересмотр Конституции РФ.

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 15Следующая ⇒

В ст. 134 дан перечень субъектов, которые обладают правом вносить предложение о поправках и пересмотре Конституции РФ. Это: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

В ст. 135 регламентируется порядок пересмотра Конституции РФ. Положения глав 1, 2 и 9 не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Однако если предложение об изменении этих положений все же будет поддержано 3/5 в ГД и 3/5 в СФ, то в соответствии с ФКЗ созывается Конституционное Собрание (пока такого ФКЗ нет). Конституционное Собрание вправе принять два решения: а) подтвердить неизменность Конституции РФ; б) разработать проект новой Конституции, который принять 2/3 голосов от общего числа его членов либо вынести на всенародный референдум.

Порядок внесения поправок регламентирован ст. 136, а также ФЗ от 4 марта 1998 г. " О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ". Субъекты инициативы предложения о принятии поправки к Конституции РФ установлены ст. 134. Поправки к главам 3-8 принимаются в порядке, предусмотренном для принятия ФКЗ (2/3 ГД и 3/4 СФ) и вступают в силу только после их одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ.

Конституционные поправки принимаются в форме Закона РФ о поправке к Конституции РФ. При этом под поправкой к Конституции понимается исключение, дополнение, новая редакция какого - либо положения глав 3-8. Одним законом о поправке охватываются взаимосвязанные изменения конституционного текста. Предложения о поправках к Конституции РФ вносятся в Государственную Думу в виде проекта закона, который в соответствие с регламентом рассматривается в трех чтениях. Проект закона считается одобренным, если за его одобрение проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов (300). В течение пяти дней он направляется в Совет Федерации и подлежит обязательному рассмотрению. Закон считается принятым, если за его одобрение проголосовало не менее ¾ от общего числа членов Совета Федерации.

Председатель Совета Федерации в течение пяти дней направляет закон в законодательные (представительные) органы субъектов РФ для его рассмотрения. Они обязаны рассмотреть закон в течение года со дня его принятия. Соответствующие постановления направляются в течение 14 дней в Совет Федерации. Предложение о поправке к Конституции РФ, не получившей одобрение 2/3 законодательных (представительных) органов субъектов РФ, может быть повторно внесено не ранее чем через год после установления результатов рассмотрения.

Совет Федерации ведет учет данных о рассмотрении закона и на очередном заседании после истечения срока рассмотрения устанавливает его результаты. Президент РФ, законодательный (представительный) орган субъекта РФ в течение семи дней вправе обжаловать постановление Совета Федерации в Верховный Суд РФ. Верховный Суд РФ рассматривает такие дела в порядке гражданского судопроизводства.

В течение семи дней поле установления итогов рассмотрения, а в случае подачи жалобы, то после вступления в силу решения Верховного суда РФ закон направляется Председателем Совета Федерации Президенту РФ для подписания и опубликования. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, если иная дата не установлена самим законом. За все время действия Конституции РФ к главам 3-8 не было принято ни одной поправки.

Особый порядок предусмотрен для изменения ст. 65 Конституции РФ, касающиеся состава субъектов РФ, наименования субъектов, изменения их конституционно-правового статуса. При этом, изменение Конституции РФ по юридической природе отличается от поправки. Они не затрагивают смысла Конституции РФ и регулируются ст. 137.

Во-первых, согласно ч. 1 ст. 137, изменения в ст. 65 могут вноситься на основании федерального конституционного закона о принятии в РФ и образовании в ее составе нового субъекта РФ.

Во-вторых, статус субъекта РФ может быть изменен по взаимному согласию РФ и субъекта РФ в соответствие с федеральным конституционным законом.

В-третьих, согласно ч. 2 ст. 137 изменения могут также касаться наименования субъекта РФ. Конституционный Суд РФ в постановлении от 28 ноября 1995 г. по делу о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции определил, что изменения наименования субъекта включаются в текст ст. 65 указом Президента РФ на основании решения субъекта РФ, принятого в установленном им (т.е. субъектом) порядке.

Тема 3. Основы конституционного строя

Понятие конституционного строя

Принимая конституцию, государство берет на себя обязанность следовать конституционным порядкам. Но формальное наличие конституции в государстве еще не означает, что основной закон соблюдается и демократичен.

Подчинение государство праву должно быть гарантировано совокупностью таких способов его организации, которые характеризуются понятием «конституционный строй». О.Е. Кутафин определяет конституционный строй как «форму или способ организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное государство». Задача конституции состоит в установлении пределов государственного вмешательства в сферу общественного саморегулирования. Конституционное государство должно являться выразителем интересов гражданского общества и решать только те вопросы, которые закреплены за ним Конституцией.

Глава 1 Конституции РФ «Основы конституционного строя» выступает как генеральный институт конституционного права России. Она содержит набор принципов, которые выражают концепцию Конституции РФ, являются своеобразной «конституцией в конституции». 16 статей этой главы содержат в концентрированном виде все положения Основного Закона, которые логически вытекают и развивают положения главы первой.

Основы конституционного строя имеют особую юридическую силу. Согласно ч.2 ст.16 им не могут противоречить никакие другие положения Конституции. Глава первая не может быть пересмотрена Федеральным Собранием в рамках действующей Конституции РФ.

Основные конституционные характеристики

Российского государства

В главе 1 Конституция характеризует РФ как суверенное, демократическое, правовое, федеративное, светское и социальное государство с республиканской формой правления. В ст. 3 Конституции РФ закрепляется, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть в следующих формах: непосредственно – через референдум или свободные выборы; через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Принципиальное значение для демократического режима имеет принцип разделения властей. В ст. 10 Конституции РФ отмечается, что государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

В ч.1 ст. 1 Конституции Российская Федерация провозглашается правовым государством. Так характеризуется государство, которое в своей деятельности подчиняется праву и ставит главной целью своей деятельности обеспечение и защиту прав и свобод человека. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Все законы подлежат официальному опубликованию, а неопубликованные законы не применяются. Конституция РФ также конкретизирует, что любые нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

В ст. 13 Конституция устанавливает, что в РФ признается идеологическое многообразие, политический плюрализм. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Согласно ч.1.ст.1 Россия является федеративным государством, и данное положение затем находит развитие в ст. 5 Конституции РФ. Российская Федерация состоит из субъектов: республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Все субъекты равноправны между собой, т.е. все они являются носителями государственной власти и по основным характеристикам не отличаются друг от друга. Республики являются государствами, имеют свою Конституцию и законодательство, другие субъекты – это государственно-территориальные образования, имеющие свои Уставы и законодательство. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты между собой равноправны.

В Постановлении от 14 июля 1997 г. Конституционный суд РФ указал, что равноправие диктует установление единых правил взаимоотношений федеральных органов власти со всеми субъектами федерации.

Ст. 7 Конституции провозглашает РФ социальным государством. Согласно Конституции социальное государство – это государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 14 Российская Федерация – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

В качестве одной из основ конституционного строя Конституция РФ рассматривает местное самоуправление. Конституция определила местное самоуправление как одну из форм самостоятельного осуществления власти народом. В ст. 12 определены базовые принципы организации и функционирования местного самоуправления в России: а) местное самоуправление признается и гарантируется государством; б) местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно; в) органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒