Правовой режим земель, предоставленных для нужд обороны, безопасности и иного специального назначения

⇐ ПредыдущаяСтр 24 из 24

В соответствии со ст. 93 ЗК РФ к землям данной категории относятся земельные участки, предоставленные соответствующим субъектам для размещения и постоянной деятельности войсковых частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Вооруженных Сил, пограничных, внутренних и железнодорожных войск. Указанные земли предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование соответствующих субъектов или в аренду. В то же время при необходимости временного (эпизодического) использования земель для проведения учений и других мероприятий, связанных с нуждами обороны, земельные участки могут предоставляться в краткосрочное пользование без изъятия их у собственников земли и землепользователей.

Правовой режим земель, предоставленных для нужд обороны, определяется общими нормами законодательства о землях несельскохозяйственного (специального) назначения.

Государственный контроль за использованием земель, предоставленных для нужд обороны, осуществляется соответствующими органами государственного земельного контроля. Органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления по согласованию с войсковыми частями и предприятиями Минобороны РФ могут передавать отдельные земельные участки из земель, предоставленных для нужд обороны, в безвозмездное срочное пользование гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования.

В пределах границ земель, предоставленных войсковым частям, могут устанавливаться внутренние запретные зоны с определением обязательного режима пользования ими. Такие запретные зоны могут устанавливаться и вне предоставленных войсковым частям участков (внешние запретные зоны). Как правило, они устанавливаются без изъятия у землепользователей, на территории которых создаются. Их границы, размеры и правовой режим определяются в решении о предоставлении земель или устанавливаются в соответствии с действующим земельным законодательством.

Нередко военные объекты создаются на землях лесного фонда. В этих случаях участки лесного фонда закрепляются за Министерством обороны и передаются для использования соответствующим воинским частям. На этих участках могут создаваться военные лесхозы. Режим использования этих земель определяется нормами лесного и земельного законодательства, в части внутреннего режима - командованием воинской части.

Порядок землепользования на землях обороны частными землепользователями регулируется Правилами передачи отдельных земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31 марта 2006 г. N 176

Особую часть земель, предоставленных для нужд обороны, составляют земли пограничных войск. Как и всем другим войскам, им могут предоставляться земельные участки для размещения военных городков и иных специальных объектов. Вместе с тем их деятельность по охране государственной границы осуществляется в пределах особых территорий - пограничных зон и пограничных полос.

Размеры и режим пограничных зон и полос устанавливаются Законом Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. " О государственной границе". В пограничную полосу включаются: полоса местности шириной до 5 км вдоль государственной границы на суше, морского побережья и пограничных рек. Упомянутый Закон определяет возможность и порядок использования пограничной полосы для хозяйственной, промысловой и иной деятельности, а также для проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий.

Статья 30 упомянутого Закона определяет общие рамки правомочий пограничных войск по использованию земель пограничной полосы. Указано, в частности, что пограничные войска имеют право:

- возводить необходимые инженерно-технические сооружения, осуществлять строительство линий связи и коммуникаций, размещать технику и вооружение;

- находиться и передвигаться в любой части пограничной полосы, требовать от собственников земли и землепользователей содержания земельных участков в состоянии, отвечающем потребностям пограничной службы. Возможные убытки при этом возмещаются в порядке, установленном земельным и гражданским законодательством.

Особенности изменения правового режима земель промышленности и иного специального назначения

Перевод земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (далее - земли промышленности и иного специального назначения) или земельных участков в составе таких земель в другую категорию осуществляется без ограничений.

Перевод земель промышленности и иного специального назначения или земельных участков в составе таких земель, которые нарушены, загрязнены или застроены зданиями, строениями, сооружениями, подлежащими сносу (в том числе подземными), в другую категорию допускается при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.

Перевод земель промышленности и иного специального назначения или земельных участков в составе таких земель, на которых осуществлялась связанная с нарушением почвенного слоя деятельность, в другую категорию допускается только после восстановления нарушенных земель в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель, за исключением случаев, если такой перевод осуществляется по ходатайству исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Вопросы для самоконтроля

Контрольный тест к разделу 4

Список основной литературы

1. Земельное право: учебник. под ред. С.А. Боголюбова. 2014. 376 с. (В библ.ГГУ)

2. Земельное право: учебное пособие. Под ред. Г.В. Чубукова, Н.А. Волковой, В.В. Курочкиной. М.: Юнита-Дана, Закон и право. 2012. (ЭБС «КнигаФонд»)

3. Пуряев А.Ю. Экологическое право. Учебник. Юстицинформ. 2012. (ЭБС «КнигаФонд»)

4. Экологическое право. Учебное пособие. Под ред. Н.В. Румянцева. Юнити-Дана, Закон и право. 2012. (ЭБС «КнигаФонд»)

Список дополнительной литературы

1. Анисимов А.П., Мельников Н.Н. ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ. ПРАКТИКУМ. Учебное пособие для вузов. М.: ИздательствоЮрайт, 2014.

2. Жаворонкова Н.Г. ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. Учебник длябакалавров. М.: ИздательствоЮрайт, 2013.

Персоналии

Цицерон

Цицерон родился в семье, принадлежавшей к сословию всадников, в небольшом городке Арпине, находившемся в ста с лишним километрах к юго-востоку от Рима. Когда будущему оратору исполнилось 15 лет, его отец, мечтавший о политическом поприще для своих сыновей Марка и Квинта, переехал с семьей в Рим, чтобы дать мальчикам хорошее образование. Желая стать судебным оратором, юный Марк изучал творчество греческих поэтов, интересовался греческой литературой, обучался красноречию у знаменитых ораторов Марка Антония и Луция Лициния Красса, а также слушал и комментировал выступавшего на форуме известного трибуна Публия Сульпиция Руфа. Оратору необходимо было знать римское право, и Цицерон обучался ему у популярного юриста того времени Квинта Муция Сцеволы. Им написаны два основополагающих политико-философских сочинений «О государстве» и «О законах».

Анато́ лий Фёдорович Ко́ ни

Родился 28 января (9 февраля) 1844 года — российский юрист, судья, государственный и общественный деятель, литератор, судебный оратор, действительный тайный советник, член Государственного совета Российской империи (1907—1917). Почётный академик Императорской Санкт-Петербургской Академии Наук по разряду изящной словесности (1900), доктор уголовного права Харьковского университета (1890), профессор Петроградского университета (1918—1922).

Автор произведений «На жизненном пути», «Судебные речи», «Отцы и дети судебной реформы», многочисленных воспоминаний о писателях.

В 1878 году суд под председательством А. Ф. Кони вынес оправдательный приговор по делу Веры Засулич. Руководил расследованием многих уголовных дел, например, делом о крушении императорского поезда, о гибели летом 1894 года парохода «Владимир» и других.

Николай Михайлович Коркуно́ в

Родился 14 [26] апреля 1853, Санкт-Петербург — станица Удельная, ныне Ленинградская область — русский учёный-юрист, философ права. Профессор, специалист по государственному международному праву. Преподавал в Санкт-Петербургском университете, Военно-юридической академии и других учебных заведениях. Разрабатывал социологическое направление в юриспруденции.

Чичерин, Борис Николаевич

— известный юрист и философ. Род. в Тамбове в 1828 г.; до 1868 г. был профессором государственного права в московском университете, в 1882—83 гг. — московским городским головой; по выходе в отставку живет в своем имении (село Караул, Кирсановского уезда Тамбовской губернии); принимает деятельное и плодотворное участие в работах тамбовского земства. Ч. — один из наиболее выдающихся представителей не только русской, но и общеевропейской мысли. Нижеследующее изложение учений Ч. о праве и государстве сделано (по возможности, везде собственными словами Ч.) на основании его работ: " Областные учреждения России в XVII в." (1857); " Опыты по истории русского права" (1859); " Очерки Англии и Франции" (1859); " Несколько современных вопросов" (1861); " О народном представительстве" (1899); " История политических учений" (5 т.); " Собственность и государство" (2 т., 1882—83); " Философия права" (1901); " Курс государственной науки" (3 т., 1894, 1896, 1898); " Вопросы политики" (1903).

Фёдор Плевако

родился 13 (25) апреля 1842 года в городе Троицк Оренбургской губернии.

По некоторым данным, Ф. Н. Плевако был сыном дворянина (поляка) и крепостной киргиз-кайсаксого (казахского) происхождения. Отец — надворный советник Василий Иванович Плевак, мать — крепостная Екатерина Степанова (урождённая «Ульмесек», с казахского «неумирающая»).

В Москву семья Плевако переселилась летом 1851 года. Окончил курс на юридическом факультете Московского университета. Состоял в Москве кандидатом на судебные должности. В 1870 году Плевако поступил в сословие присяжных поверенных округа московской судебной палаты, что улучшило его материальное положение. Вскоре он стал известен как один из лучших адвокатов Москвы, часто не только помогавший бедным бесплатно, но порой и оплачивавший непредвиденные расходы своих нищих клиентов.

Адвокатская деятельность Плевако прошла в Москве, которая наложила на него свой отпечаток. И звон колоколов в московских храмах, и религиозное настроение московского населения, и богатое событиями прошлое Москвы, и нынешние её обычаи находили отклик в судебных речах Плевако. Они изобилуют текстами Священного Писания и ссылками на учение святых отцов. Природа наделила Плевако чудесным даром слова.

Не было в России оратора более своеобразного. Первые судебные речи Плевако сразу обнаружили огромный ораторский талант. Он перевёл на русский язык и издал курс римского гражданского права Пухты.

Габриэ́ ль Фе́ ликсович Шершене́ вич

Ученый-юрист, Шершеневич родился 1 января 1863 года в польской дворянской семье в Казани, где отец его состоял на военной службе; окончил курс в Казанском университете. Среднее образование получил в Казани. В 1885 году окончил юридический факультет Казанского университета. В 1888 г. защитил магистерскую диссертацию (" Система торговых действий", Казань, 1888), а в 1891 г. - докторскую (" Авторское право на литературные произведения" ); В 1892 году назначается профессором Казанского университета по кафедре торгового права и торгового судопроизводства, а с 1896года перемещается на кафедру гражданского права и судопроизводства.

Работал на юридическом факультете Московского университета, затем в Московском коммерческом институте.

Г. Ф. Шершеневич внёс значительный вклад в гражданское и торговое право и в законотворчество, активно участвовал в подготовке и обсуждении проекта Гражданского уложения, занимался анализом и обобщением правоприменительной практики.

Шершеневич был участником, членом и председателем Казанского юридического общества, принимал активное участие в Московском обществе народных университетов, Московском коммерческом институте и Юридическом обществе при Московском университете.

Петражицкий Лев Иосифович

Выходец из польской дворянской семьи. Родился 13 апреля 1867 г. в родовом поместье Колонтаево Витебской губернии. Закончил юридический факультет Киевского Императорского университета Св. Владимира, впоследствии стажировался в Германии, где и вышли его первые труды на немецком языке.

После возвращения в Россию преподавал сначала в императорском Училище правоведения. В 1898 г. ему была присвоена ученая степень доктора римского права. В 1898—1918 гг. возглавлял кафедру энциклопедии права в Петербургском университете^.

Михаил Николаевич Гернет

родился в городе Ардатове Симбирской губернии в семье профессионального революционераи народной учительницы. Старший брат Надежды Гернет. С юных лет воспитывался в атмосфере ненависти ксамодержавию. В 1893 году он закончил Симбирскую гимназию и продолжил учёбу на юридическом факультете Московского университета. В 1897 году он с блеском окончил Университет одним из лучших выпускников факультета. За общие академические успехи и свою дипломную работу — «О влиянии юного возраста на уголовную ответственность» он был удостоен золотой медали.

Сразу же по окончании Московского университета, Михаил Гернет, работая помощником присяжного поверенного, публикует свою первую научную работу — «Вопросы адвокатской этики». В 1899 году на юридическом факультете Московского университета основывается криминальный музей, заведующим которого в скором времени становится Михаил Гернет. Он преобразовывает музей в Музей Уголовного Права, одновременно читает курс лекций — «Учение о факторах преступности».

Таганцев Н.С.

В 1859 году Таганцев окончил Пензенскую мужскую гимназию, а в 1862 году — юридический факультет Петербургского университета. Был оставлен на кафедре уголовного права. С 1867 по 1882 годы преподавал в Петербургском университете, училище правоведения и Александровском лицее. В 1867 году защитил магистерскую диссертацию «О повторении преступлений». В 1870 году, после защиты диссертации на тему «О преступлениях против жизни по русскому праву», получил степень доктора уголовного права.

В 1870-х годах участвовал в комиссии о тюремном преобразовании. В 1881 году назначен членом консультации при министерстве юстиции и членом комиссии для составления проекта нового уголовного уложения. В 1882 году Таганцев оставил чтение лекций в Санкт-Петербургском университете и лицее, сохранив кафедру только в училище правоведения. В 1890 году назначен председателем комиссии для составления предварительных предположений о пересмотре проекта Финляндского уголовного законодательства, в 1894 г. — членом комиссии для пересмотра нашего судебного законодательства и вместе с тем председателем отдела по пересмотру устава уголовного судопроизводства.

Иван Александрович Ильин

Выдающийся русский философ, ученый-правовед, национальный мыслитель, оратор и публицист Иван Александрович Ильин родился в Москве 28 марта 1883 года.

Он происходил из дворянского рода.

Иван Ильин учился в 1-й московской классической гимназии, окончив ее в 1901 году с золотой медалью, что давало право поступления без экзаменов на юридический факультет Московского университета. Под влиянием научного руководителя, известного правоведа Павла Ивановича Новгородцева, у него сразу возник глубокий интерес к философии. В сентябре 1906 года Ильину было предложено остаться в университете, чтобы готовиться к профессорскому званию.

В 1909 году Ильин был утвержден в звании приват-доцента по кафедре энциклопедии права и истории философии права Московского университета. В 1910 в журнале " Вопросы философии и психологии" вышла его первая научная работа " Понятие права и силы". После этого он в течение двух лет работал в университетах Германии, Италии и Франции, а по возвращении на родину преподавал на юридическом факультете университета и в других высших учебных заведениях Москвы, занимался научной деятельностью.

Па́ вел Ива́ нович Новгоро́ дцев

Родился 28 февраля 1866, Бахмут, Российская империя — — русский юрист-правовед, философ, общественный и политический деятель, историк (автор книг по истории философии права). Один из представителей либерализма в России.

Окончил юридический факультет Московского университета. Изучал право в Берлине и Париже.

С 1894 года — приват-доцент, с 1897 — магистр права.

В 1902 году защитил докторскую диссертацию «Кант и Гегель в их учениях о праве и государстве: Два типических построения в области философии права» (М., 1901) в Петербургском университете. Избран экстраординарным профессором юридического факультета Московского университета по кафедре энциклопедии права. Одновременно преподавал на Высших женских курсах, сотрудничал в журнале «Вопросы философии и психологии».

Глоссарий

Краткий словарь терминов

1. Агролесомелиорация – проведение комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение земель посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств лесных насаждений.

2. Аренда земельного участка – это предоставление земельного участка во временное пользование за определенную плату на основе договора аренды.

3. Арендатор земельного участка – лицо, владеющее и пользующееся земельным участком по договору аренды, договору субаренды.

4. Внутрихозяйственное землеустройство – комплексная организация территории отдельно взятого сельскохозяйственного предприятия или крестьянского (фермерского) хозяйства с целью создания оптимальных территориальных условий для рационального использования и охраны земель.

5. Генеральный план – градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений.

6. Гидромелиорация – проведение комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение заболоченных, излишне увлажненных, засушливых, эрозированных, смытых и других земель, состояние которых зависит от воздействия воды.

7. Государственный земельный кадастр – систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель, о кадастровой стоимости земельных участков, их местоположении, размерах, а также что находится на этих земельных участках и кто является собственником.

8. Единый государственный реестр земель – документ, предназначенный для проведения государственного кадастрового учета земельных участков.

9. Земельные правоотношения – это общественные отношения, которые складываются между органами власти, организациями и частными лицами по поводу распределения, использования и охраны земель и которые регулируются нормами земельного права.

10. Земельные споры – разрешаемые в установленном порядке разногласия, возникающие между участниками земельных правоотношений, по поводу реализации имеющихся у них субъективных прав и (или) исполнения соответствующих обязанностей.

11. Земельный участок – часть поверхности земли, имеющая фиксированную границу, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в государственном земельном кадастре и документах государственной регистрации права на землю.

12. Землевание – мероприятие по охране продуктивных земель и их воспроизводству представляющее собой снятие, хранение и нанесение верхнего плодородного слоя почв на непригодные для сельскохозяйственных целей участки или участки худшего качества, после чего они вводятся в сельскохозяйственный оборот.

13. Землевладелец – лицо, владеющее и пользующееся земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения.

14. Землепользователь – лицо, владеющее и пользующееся земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.

15. Землеустроительный процесс – законодательно установленный порядок совершения землеустроительных действий.

16. Землеустройство – комплекс мероприятий по изучению состояния земель, их охраны, планированию и организации рационального использования земель, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока для обеспечения их традиционного образа жизни.

17. Земли запаса – все участки земельного фонда, не предоставленные в собственность или пользование физическим или юридическим лицам или изъятые у них по основаниям, предусмотренным законодательством.

18. Земли населенных пунктов – земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

19. Земли обороны и безопасности – земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории РФ, защите и охране Государственной границы РФ, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом, федеральными законами.

20. Земли особо охраняемых территорий – земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

21. Земли рекреационного назначения – земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

22. Земли сельскохозяйственного назначения – земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

23. Зонирование земель – разделение земель на земельные участки (массивы, территории) с различным целевым назначением и правовым режимом использования.

24. Инвентаризация земель – вид землеустроительных работ по детальному и целенаправленному обследованию земельных участков.

25. Кадастровая карта – план, на котором в графической и текстовой форме воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре.

26. Кадастровое дело – совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета или его прекращения в этом качестве, а также документы, содержащие сведения о качественном состоянии и хозяйственном использовании земель.

27. Кондоминиум – единый комплекс недвижимого имущества, который включает в себя земельный участок в установленных границах и расположенные на указанном участке жилое здание, иные объекты недвижимости и в котором отдельные предназначенные для жилых или иных целей части (помещения) находятся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, а другие части (общее имущество) находятся в общей долевой собственности.

28. Консервация деградированных и загрязненных токсичными отходами земель – вывод их из хозяйственного оборота с целью сохранения и восстановления плодородия почвы и улучшения состояния окружающей природной среды.

29. Конфискация земельного участка – безвозмездное изъятие у его собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления.

30. Межевание объектов землеустройства – это работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

31. Мелиорация – система организационно-хозяйственных и технических мероприятий, осуществляемых в целях повышения продуктивности и устойчивости землепользования, обеспечения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции на основе сохранения и повышения плодородия земель, а также создания необходимых условий для вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых и малопродуктивных земель и формирование рациональной структуры земельных угодий.

32. Мониторинг земель – это система наблюдений за состоянием земельного фонда, являющаяся составной частью мониторинга компонентов окружающей природной среды и выполняющая базовую, связующую роль между другими видами мониторинга природных ресурсов.

33. Нормативная цена земли – фиксированная, законодательно устанавливаемая цена на землю, применяемая в установленных законодательством случаях с целью обеспечения государственных интересов.

34. Обладатель сервитута – лицо, имеющее право ограниченного пользования чужими земельными участками.

35. Оборотоспособность земельного участка – возможность участка свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

36. Ограничение оборотоспособности – законодательно установленные пределы отчуждения или перехода земельного участка в порядке универсального правопреемства.

37. Особо ценные земли – земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность.

38. Оценка качества земель – выраженная в цифровых показателях сопоставимость продуктивной способности земельных участков.

39. Пригородные зоны – земли, находящиеся за границами населенных пунктов, составляющие с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений.

40. Распределение и перераспределение земельного фонда – процесс изъятия и предоставления земельных участков компетентными органами физическим и юридическим лицам для использования их в соответствии с целевым назначением.

41. Рациональное использование земель – достижение максимальной эффективности землепользования при минимальных затратах с одновременным сохранением и улучшением полезных свойств и качеств земли.

42. Реквизиция – временное изъятие у собственника земельного участка в интересах общества по решению государственных органов в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий и других чрезвычайных обстоятельств.

43. Рекультивация земель – это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение состояния окружающей среды.

44. Сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

45. Сервитут – право ограниченного пользования чужим земельным участком.

46. Установление приоритета земель сельскохозяйственного назначения – запрещение или ограничение изъятия продуктивных земель для несельскохозяйственного использования.

47. Эрозия почвы – разрушение почвы водой и ветром, перемещение продуктов разрушения и их переотложение.

⇐ Предыдущая 15 16 17 18 19 20 21 22 2324