КРАТКИЙ СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ ПО ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА

⇐ ПредыдущаяСтр 12 из 12

АБСОЛЮТНАЯ ВЛАСТЬ – безграничная, безусловная, ничем и никем не контролируемая власть того или иного субъекта (монарха, вождя и т.п.).

АБСОЛЮТИЗМ (от лат. absolutus – неограниченный, безусловный) – политический режим, не ограниченный каким-либо законодательным актом самодержавной власти, соответствующий форме правления абсолютной монархии, при которой вся верховная власть безраздельно принадлежит одному лицу – монарху. Участие в законодательной деятельности или контроле за управлением каких бы то ни было представительных органов исключается.

К историческим формам А. относят в России – самодержавие конца 16–17 в. В современном мире элементы А. сохраняются в Саудовской Аравии, Брунее, Бахрейне и др.

АВТАРКИЯ (от гр. autarkeia – самоуправление) – политика экономического и культурного обособления страны, стремление создать замкнутое хозяйство, опирающееся исключительно на собственные силы.

АВТОКРАТИЯ (от гр. autokrateia – форма правления с бесконтрольной властью одного лица, единовластие; буквально auto – само-, krateia – правление, отправление власти) – система управления, при которой верховная власть неограниченно принадлежит одному лицу (см. МОНАРХИЯ) – диктатору (см. ДИКТАТУРА), либо какому-либо единовластному правителю (ДЕСПОТИЯ, ТИРАНИЯ).

В последние десятилетия такие режимы существовали при «пожизненных президентах» в некоторых странах Азии и Африки.

АВТОНОМИЯ –право самостоятельного управления какой-либо частью государства, закрепленное в Конституции.

АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ – разновидность государственной (областной, административной, национально-территориальной) автономии. В настоящее время имеется одна А.о. – Еврейская. Согласно Конституции, она является одним из субъектов РФ. По Конституции РФ (ст.66) статус А.о. определяется Конституцией РФ и уставом А.о., принимаемым ее законодательством (представительным органом власти).

АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ – национально-территориальное образование, одна из разновидностей субъектов РФ. Особенность А.о. как субъекта РФ заключается в том, что А.О. одновременно входят в состав др. субъектов – краев или областей (например, длительное время Агинский Бурятский А.о. входил в состав Читинской области).

АВТОРИТАРИЗМ –способ властного воздействия на общество, при котором блокируется или разрывается обратная связь между управляющей и управляемой системами, власть стремится «сверху» формировать общественные отношения.

АВТОРИТАРНЫЙ РЕЖИМ – разновидность политического режима, характеризуемая нарушением принципа разделения властей, ограничением роли выборных государственных органов и усилением роли исполнительных органов, концентрацией огромных властных полномочий в руках главы государства или правительства, сведением роли парламента и других органов государственной власти до положения сугубо формальных институтов и как следствие – незаконным ограничением прав и свобод граждан, возможностью запрещения политических партий и других организаций.

АДМИНИСТРАТИВНО-КОМАНДНАЯ СИСТЕМА– антидемократическая, иерархически организованная система управления обществом (включая экономику, идеологию и т.д.).

АНАРХИЗМ –леворадикальное политическое учение, отрицающее необходимость государства и власти для организации жизнедеятельности личности.

АННЕКСИЯ(от лат. annexio - присоединение) – одностороннее, не основанное на договоре присоединение (захват) всей или части территории другого государства или народа, а также насильственное удержание народности в границах чужого государства.

АРИСТОКРАТИЯ(от греч. aristos – лучший и oratos - власть) – форма государственного правления, при которой власть принадлежит представителям родовой, рабовладельческой, феодальной знати.

АУТСАЙДЕРЫ –социальные слои, занимающие самые нижние ступени в общественной пирамиде. В политическом плане – те политические силы, которые из-за отсутствия необходимой поддержки населения (электората) находятся на периферии политической жизни и, как правило, не способны оказывать на нее сколько-нибудь заметное влияние.

БОНАПАРТИЗМ -1) разновидность популистской, демагогической политики; 2) форма властно-политической диктатуры, проводящей политику заигрывания с противостоящими социальными силами в условиях неустойчивого равновесия между ними.

БЮРОКРАТ – 1) должностное лицо, выполняющее свои обязанности формально, с ущербом для дела; 2) лицо, принадлежащее к бюрократии.

БЮРОКРАТИЗМ (от фр. bureaucratie – бюрократия) – 1) система казенно-формального управления, ведение государственных и общественных дел, когда главные интересы дела серьезно ущемляются; 2) проявление на местах и в органах власти канцелярщины, формализма в ущерб интересам физических и юридических лиц, тех или иных учреждений.

БЮРОКРАТИЯ (букв. – господство канцелярии, от франц. bureau – бюро, канцелярия и греч. cratos - власть) – 1первоначально – власть, влияние руководителей и чиновников аппарата правительства; в дальнейшем – обозначение слоя служащих в крупных организациях, возникающих в различных сферах общества. Как необходимый элемент управления, бюрократия превращается в особый социальный слой, которому присущи: иерархичность, строгая регламентация, разделение труда и ответственности в осуществлении формализованных функций, требующих специального образования. Бюрократии свойственны тенденции к превращению в привилегированный слой, независимый от большинства членов организации, что сопровождается нарастанием формализма и произвола, авторитаризма и конформизма, подчинением правил и задач деятельности организации главным образом целям ее укрепления и сохранения.

ВЕДОМСТВА – учреждения или совокупность учреждений, обслуживающих какую-нибудь область государственного управления: комитеты, службы, агентства и т.д.

ВЕТВЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ– обособленная организационно-функциональная структура целостного механизма осуществления государственной власти, органы которой, реализуя определенную функцию государственного механизма по управлению обществом, при осуществлении своих полномочий не подчинены органам других ветвей государственной власти и применяют в своей деятельности специализированные формы, методы и процедуры. В мировой науке и практике различают три главные ветви власти: законодательную, исполнительную, судебную.

ВЛАСТЬ – в общем смысле – способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств-воли, авторитета, права, насилия (родительская власть, государственная, экономическая и др.); политическое господство, система государственных органов.

ВЛАСТЬ ПОЛИТИЧЕСКАЯ – способность одного субъекта навязывать свою волю группам, массам, организациям, индивидам, используя институты государства и его ресурсы. Политическая власть предполагает удовлетворение интересов больших групп людей.

ВЛАСТНАЯ ВЕРТИКАЛЬ – иерархическое строение властных органов со строгой системой подчинения. В качестве такой вертикали правомерно рассматривать и построение государственной службы.

ВЫБОРНОСТЬ – способ комплектования персонального состава властных (руководящих) органов в демократическом государстве, в том числе на высшем государственном уровне (президент, парламент), когда участие принимают все граждане конкретной страны.

ВЫБОРЫ –процедура формирования гражданами представительских органов публичной власти.

ГЕНЕЗИС (генез) – происхождение, возникновение; в широком смысле – момент зарождения и последующий процесс развития, приведший к определенному состоянию, виду, явлению.

ГЕНЕЗИС ГОСУДАРСТВА (от гр. genesis – происхождение) – понятие, отражающее закономерности и особенности процессов возникновения, развития, функционирования государства и обусловливающие эти процессы факторы.

ГЕОПОЛИТИКА– политическая концепция, согласно которой политика государств, в основном внешняя, предопределяется географическими факторами (положение страны, природные ресурсы, климат и др.).

ГЛАВА ПРАВИТЕЛЬСТВА– руководитель высшего коллегиального органа исполнительной власти в государстве или его самоуправляющейся части. В разных странах Г.п. может именоваться различным образом: премьер-министр, председатель совета министров и т.д. По действующей Конституции РФ – Председатель Правительства РФ (наименование «премьер-министр» является обиходным, так же как и наименование «первый вице-премьер»; официальное наименование должности – первый Заместитель Председателя Правительства РФ).

ГЛОБАЛИЗАЦИЯ – проблемы и процессы, имеющие значимость для всего мирового сообщества, для всех народов, которые не могут быть решены отдельным государством самостоятельно. Процессы глобализации содействуют единению государств перед лицом глобальных проблем и вносят существенные изменения в их внутреннюю и внешнюю политику. Или: Г. – макромасштабный, многоплановый и внутренне противоречивый процесс нарастания общего в элементах мировых экономической, социальной и правовой систем.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ – форма социального управления, высшая структурная инстанция, представляющая общество, обладающая верховенством, применяющая законы и использующая государственный аппарат в целях обеспечения стабильности в обществе, решения иных социальных задач.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАНИЦА – линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) конкретного государства, т.е. пространственный предел действия его государственного суверенитета.

Современные Г.г. устанавливаются, как правило, по договору между сопредельными государствами и называются договорными. В этих случаях прохождение линии сухопутной границы (отчасти и водной) подробно описывается в международном договоре и соответствующее этому описанию положение линии границы наносится на карту, которая является неотъемлемой частью данного договора.

Понятие Г.г. РФ, порядок ее защиты и охраны, режим границы и порядок ее пересечения регламентируются Законом РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации» и ФЗ РФ от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДИСЦИПЛИНА – определенный порядок, состоящий в соблюдении государственными органами, учреждениями, должностными лицами и др., не только специальных правил, содержащихся в законах и иных нормативно-правовых актах, но и в индивидуальных предписаний, предусмотренных в распоряжениях, приказах руководителей структурных подразделений (управление, отдел и т.д.).

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ – часть механизма государства, система органов государственного управления – исполнительно-распорядительное (профессионально-управленческое) звено, наделенное властными полномочиями. В этом смысле слова «аппарат государства» охватывает лишь органы исполнительной власти, служащих–управленцев и не включает законодателей, судей и т.д. В широком понимании Г.а. рассматривается как целостная иерархическая система взаимосвязанных и взаимодействующих органов государства, осуществляющих задачи и функции государства. При такой трактовке понятие «Г.а.» равно по объему понятию «механизм государства».

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРГАН – юридически оформленная, организационно обособленная часть (звено, элемент) механизма государства, создаваемая для осуществления определенного вида государственной деятельности и наделенная государственно-властными полномочиями (например, министерства, управления, департаменты, органы прокуратуры, охраны общественного порядка, суды и т.д.). Г.о. представляет интересы государства, выражает его волю; обладает определенной самостоятельностью; образуется и действует на основе закона, иного правового акта; наделен определенным объемом прав и обязанностей; выполняет присущие только ему задачи и функции; издает правовые акты нормативного или индивидуального характера; отличается определенной внутренней организационной структурой, территориальным масштабом деятельности; имеет собственную материальную базу (здание, транспорт, связь и др.) и финансовые средства (расчетный счет в банке, денежные ресурсы), которые необходимы для решения определенных задач; в процессе реализации имущественных прав выступает в качестве юридического лица, т.е. может отвечать по своим обязательствам, а также от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде; представляет собой относительно самостоятельное звено механизма государства, состоит из государственных служащих, осуществляющих управленческие функции.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА – проводимый государством и его органами политический курс, определение целей внутренней и внешней политической деятельности и сама эта деятельность, направленная на решение определенных задач в центре и на местах, в стране и за рубежом. В современной России Г.п. имеет значительное число различных самостоятельных направлений: внутренняя, международная, экономическая, бюджетная, аграрная, налоговая, в области образования, обороны и т.д.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕЛИГИЯ – религия официально закрепленная в качестве государственного, господствующего и национального вероисповедания в конституционных и иных нормативных правовых актах. Носителем государственной религии является государственная церковь. В РФ никакая религия не устанавливается в качестве государственной. Религиозные объединения отделены от государства и имеют равные права.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ – экономическое отношение принадлежности (присвоенности) имущества государству (публично-правовому образованию), основной юридической формой которого выступает право Г.с. Отношения по поводу Г.с. являются объектом регулирования нормами многих отраслей права – конституционного, административного, гражданского, трудового, природопользования, уголовного и др. В Конституции РФ Г.с. получила одинаковые с другими формами собственности общественный и юридический статус, равные права на защиту (ст. 8, 9). Для гражданского права, центральным правовым институтом которого является право собственности, Г.с. – лишь одна из разновидностей собственности наряду с частной, муниципальной и другими видами собственности.

По признаку субъектной принадлежности Г.с. Конституция РФ (п. «д» ст. 71) выделяет, прежде всего, федеральную Г.с. Более детально Г.с. подразделяется в ГК РФ (ст. 212, 214), согласно которому Г.с. в РФ является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности ее субъектам – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъектов РФ).

Право Г.с. защищается наравне с правом собственности иных субъектов.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ – система мер, используемая органами государственной власти, для обеспечения устойчивости и одновременно динамизма сфер государственной и общественной жизни, а также с целью оперативного реагирования на происходящие социально-экономические, научно-технические и иные процессы.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СУВЕРЕНИТЕТ (от фр. souverainete – верховная власть) – верховенство, единство, самостоятельность и независимость власти. В конституционном праве выделяют суверенитет государства (или Г.с.). Он выражается в верховенстве государственной власти, ее единстве, самостоятельности и независимости. Верховенство государственной власти состоит в том, что только она полномочна отражать (закреплять) в конституции и иных нормативных правовых актах весь строй общественных отношений. Единство государственной власти заключается в том, что на всех уровнях осуществления она обладает одинаковой сущностью, формами и методами деятельности. Самостоятельность и независимость государственной власти проявляется в том, что в соответствии с распределением функций управления органы государственной власти действуют самостоятельно и независимо как от иных форм власти в данной стране, так и от иных иностранных государств и международных организаций. Суверенитет государства распространяется на все его внутренние и внешние дела, а в пространственном отношении – на всю его территорию.

ГОСУДАРСТВО – основной институт политической системы современного общества и важнейшая форма его организации. Главное назначение Г. заключается в организации политической власти и управлении обществом. Любое Г. выражает и защищает интересы всего общества и интересы правящих кругов. Г. обладает признаками и чертами, отличающими его как от догосударственной (первобытнообщинной) организации общества, так и от существующих наряду с ним негосударственных (партийных, общественных и пр.) организаций.

Наиболее характерные черты Г.: а) Г. – организация территориальная, организация власти на определенной территории и разделение государственных структур и населения по территориальным единицам; б) Г. – организация публичной власти, не совпадающей с обществом, населением; в) Г. – суверенная организация, что проявляется в независимости государственной власти от любых других властей внутри страны и во взаимоотношениях с другими государствами; г) Г. – организация, обладающая монополией на сборы налогов с физических и юридических лиц.

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО – термин, используемый в разных значениях; введен Аристотелем, который называл гражданским обществом сообщества свободных и равных граждан, связанных между собой определенной формой политического устройства (государство-полис).В XVII-XVIII вв. гражданское общество противопоставлялось абсолютистско-феодальному государству. В распространенном современном значении гражданское общество обозначает совокупность отношений в сфере экономики, культуры и др. сферах, развивающихся в рамках демократического общества, независимо, автономно от государства. Гражданское общество предполагает существование широкого круга демократических прав и свобод членов гражданского общества. Идея Г.о. связана с формированием понятий «гражданство», «гражданин». В последующие столетия эта концепция развивалась представителями философской и политической мысли – Дж. Локком, Ж.Ж. Руссо, И. Кантом, Г. Гегелем и др.

В структуре Г.о. обычно выделяют следующие компоненты: признание и равную юридическую защиту всех форм собственности; приоритет основных прав и свобод человека и гражданина; разделение властей; идеологическое и политическое многообразие; многопартийность; развитие всех форм самоуправления, в особенности территориального; автономию профессиональных сообществ; свободу вероисповедания. Особое место в структуре Г.о. занимают независимые от государства СМИ, свободы информации.

ГРУППЫ ДАВЛЕНИЯ– организованные группы, оказывающие воздействие на государственную власть, но не стремящиеся к овладению этой властью.

ДЕИДЕОЛОГИЗАЦИЯ – концепция, согласно которой в современном мире, соответственно в существующих государствах наступает «конец идеологии».

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ – способ осуществления государственной власти, к характерным чертам которого относятся: формирование ключевых органов власти выборным путем; политический плюрализм, то есть свобода деятельности различных политических партий, движений, союзов; гарантированная реализация политических прав и свобод граждан, и др.

Д.р. представляет собой конкретную характеристику функционирования государства и соответствующей политической системы, используется для классификации государств на демократические и иные, в частности, государства переходного периода.

ДЕМОКРАТИЯ(от греч. demos – народ, kratos – власть, «власть народа») – термин, впервые введенный для обозначения политического строя, основанного на власти народа. В общетеоретическом смысле Д. тождественна форме политической организации общества, основанной на признании народа в качестве источника власти («народовластие»), а также политическому режиму, допускающему граждан к управлению государственными делами и наделяющему их широким кругом прав и свобод.

Наиболее часто под Д. понимается государство, характеризующееся единством, демократической формой правления (как правило, республиканской), демократического правового режима (методами и способами осуществления власти), а также демократических и государственных институтов.

Д., демократическое государство, в современном его понимании, отличается от иных государств (деспотического, авторитарного, тоталитарного) следующими основными признаками: признание народа источником власти, носителем суверенитета; равное право всех граждан на участие в управлении государством; обеспечение государством прав и свобод человека и гражданина в объеме, установленном законами; формирование основных органов государственной власти путем свободных выборов и др.

ДЕМОКРАТИЯ УПРАВЛЯЕМАЯ – предполагает два основных понимания. Во-первых, ее суть состоит в признании и поддержании политических и общественных сил в соответствии с их лояльностью относительно официальной государственной власти. Во-вторых, - она подразумевает признание приоритета государственной власти в политическом процессе и формирование демократических институтов. С этой точки зрения в условиях управляемой демократии «присутствие» государства в различных сферах общественной жизни становится ее неотъемлемым компонентом. Соответственно, государственная власть стремится к масштабному контролю в процессе выстраивания системы отношений, реализуемых с ее участием.

ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ – процесс передачи из центра на места части функций и полномочий центральных органов государства; расширение прав субъектов федерации (земель, республик, штатов), региональных образований (департаментов, областей) и местного самоуправления.

ДИКТАТУРА (от лат. dictatura – неограниченная власть) – власть одного человека, группы лиц или класса, осуществляемая силой и навязывающая свою волю другим гражданам, не будучи ограниченной законом. «Неограниченная, внезаконная, опирающаяся на силу, в самом прямом смысле слова, власть – это и есть диктатура» – отмечал В.И. Ленин (Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 12, с. 318). В марксистской теории Д. – государственная власть, обеспечивающая экономически господствующему классу всю полноту политической власти.

Д. устанавливается, как правило, в условиях глубокого политического и социального кризиса, либо в целях форсированного экономического развития. В отдельных случаях Д. получает обоснование в чрезвычайном законодательстве.

ДИСКРЕЦИОННАЯ ВЛАСТЬ (от англ. discretionary power) – предоставление вышестоящим органом или должностным лицом нижестоящим субъектам полномочий действовать по собственному усмотрению в рамках закона.

ЕДИНОВЛАСТИЕ – единодержавие, сосредоточение всей власти в одних руках. Это понятие использовалось в России в прошлом: единовластец, единовластник, единовластитель.

ЗАКОНОМЕРНОСТИ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА – устойчивые, повторяющиеся связи, характеризующие самобытность, целостность государства и исторический процесс его развития. Основной закономерностью развития государства считается постепенное историческое преобразование из примитивного, «варварского» образования принудительно-репрессивного характера в политическую организацию всего общества.

ИДЕОЛОГИЯ – система политических, правовых, нравственных, эстетических и философских взглядов и идей, в которых осознаются и оцениваются отношения людей к действительности. Система взглядов, идей, характеризующих какую-либо социальную группу, класс, политическую партию, общество.

ИМПЕРИЯ(от лат. imperium – власть; государство) – сложное многонациональное государство, создаваемое с помощью захвата и насильственного удержания в своем составе суверенных соседних государств мощным деспотическим государством. И. - 1) обширное государство, образовавшееся путем включения в свой состав территории других государств; 2) государство, имевшее, как правило, колониальные владения (Британская империя).

ИМПИЧМЕНТ – особый порядок и установленная законом процедура привлечения к ответственности (отстранения от должности или судебное преследование) высших должностных лиц исполнительной или законодательной власти (как центральной, так и местной) до истечения срока полномочий полученных ими в результате выборов, за грубые нарушения Конституции, законов.

ИНСТИТУТ- в широком смысле – элемент социальной структуры, исторической формы организации общественной жизни. Существуют экономические институты (например, собственность), политические институты (государство, партия, армия) и др.

ИСТОЧНИК ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ – то, что дает начало власти. В общем плане И.в. – народ, его воля и потребность в упорядоченной организации общественной жизни, самоуправлении. В российской Конституции (ст. 3) отмечается, что единственным И.в. в РФ является ее многонациональный народ. Можно вести речь и о конкретных И.в., среди которых – общественная потребность в самоорганизации людей; законы, законодательство о государственной власти, и т.п.

КОНСЕРВАТИЗМ (от лат. conservare - сохранять) – идеологическая концепция, отражающая приверженность к сохранению сложившихся общественных отношений, абсолютизирующая устойчивость политической системы и государства, отрицающая необходимость прогрессивных изменений.

КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ – теория и практика организации государственной и общественной жизни в соответствие с Конституцией. В каждой стране эта теория и практика имеет определенные отличия. В этой связи говорят об американском, российском, польском, индийском К. и т.д.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ КРИЗИС– положение, создавшееся в государстве в условиях острого противоборства различных общественно-политических сил и движений по ключевым положениям конституции, по вопросам их понимания, толкования или применения или вокруг необходимого внесения существенных поправок в конституцию, а то и полной или частичной ее замены в обстановке существенных социальных перемен.

КОНФРОНТАЦИЯ (от лат. con – против + fros – лоб, фронт) - противостояние, противоборство, противопоставление социально-политических систем, отдельных государств, партий и т.д.

КОНСТИТУЦИОННАЯ МОНАРХИЯ – форма правления, при которой власть монарха ограничена конституцией (в отличие от абсолютной монархии). Существуют две основные формы К.м.: дуалистическая и парламентарная. В современную эпоху К.м.: Бельгия, Великобритания, Испания, Швеция.

КОНФЕДЕРАЦИЯ(от лат. confoederatio – союз, объединение) – форма межгосударственных отношений, союз государств, в котором образующие его государства сохраняют свою независимость, имеют собственные органы власти и управления. Они создают специально объединенные органы для координации действий в определенных целях (внешнеполитических, военных, экономических и др.). Разновидностью К. является, например, Европейский Союз. Правовой основой К. служит договор. В К. каждый ее член имеет свои налоги и финансовую систему, а источником средств К. являются взносы ее членов.

КОРРУПЦИЯ – подкуп, продажность государственных и муниципальных чиновников, использование ими властных полномочий, служебного положения в корыстных интересах, в целях личного обогащения или интересах других лиц. Формы коррупции – взяточничество, подкуп, протекционизм и др.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ – 1) право граждан, местного сообщества на самостоятельное заведывание местными делами; 2) деятельность граждан по самостоятельному разрешению вопросов местного значения; 3) форма народовластия, т.е. способ осуществления народом принадлежащей ему власти; 4) одна из основ конституционного строя, основополагающий принцип организации власти, который наряду с принципом разделения властей (деление властей по горизонтали) определяет систему управления (деление властей по вертикали).

МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА – это целостная, иерархическая система государственных органов, взаимосвязанных и взаимодействующих (законодательные органы, исполнительно-распорядительные и др.), осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Признаки М.г.: а) в основе его построения и функционирования лежат объективные и субъективные факторы, предопределяющие наиболее важные особенности внутреннего строения, форм и методов деятельности; б) его основным элементом выступают государственные органы, наделенные государственно-властными полномочиями; в) органы государства, составляющие механизм, взаимодействуют как составная часть строго иерархической системы; г) М.г. – целостная системы государственных органов, основанная на общности целей и задач, единстве принципов его организации и деятельности; д) формы организации М.г. предопределены содержанием тех функций, которые выполняют его подсистемы (судебная и др.).

МИЛИТАРИЗМ (от лат. militaris - военный) – система политических, экономических и идеологических средств, использующих правящими кругами той или иной страны с целью наращивания военной мощи государства.

МИНИСТЕРСТВО (от лат. ministro – служу, управляю) – родовое название наиболее важных центральных органов государственного управления, входящих в структуру правительства. Число М. и распределение компетенции между ними определяется практически главой правительства или главой исполнительной власти (премьер-министром, президентом). М. можно классифицировать по сфере деятельности (например, М. федеральные и субъектов федерации), по функциям (общей компетенции, отраслевые и т.д.), по принципам построения (внутренняя структура).

МОНАРХИЯ(греч. monarchia - единовластие) – государство, в котором верховная власть в стране сосредоточена (полностью или частично) в руках единоличного главы государства, который занимает престол по наследству. Монархия бывает неограниченная и ограниченная (сословно-представительная, конституционная).

НАЦИОНАЛИЗМ– разновидность политической идеологии, возводящая требования суверенитета конкретного этноса и его права на самоопределение в форму политических требований к государственной власти.

НАЦИОНАЛЬНАЯ ИДЕЯ – совокупность важнейших, ключевых представлений о целях, задачах и перспективах развития личности, общества и государства.

ОБЩЕСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ–добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (см.: «Об общественных объединениях». Федеральный закон. Принят Государственной Думой 14 апреля 1995 г.).

ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ- добровольное объединение граждан на основе общности интересов, имеющее относительно устойчивую организационную структуру, фиксированное членство. Для О.о. характерны наличие устава, управленческого аппарата, относительная стабильность состава, материальное участие ее членов в создании имущественной основы (членские или целевые взносы).

ОЛИГАРХИЯ(от греч. oligarhia – власть немногих) – власть узкой группы лиц в государстве, полученная не за выдающиеся способности, а на основе происхождения, богатства или принадлежности к правящей элите.

ОХЛОКРАТИЯ(от греч. ohlos – толпа, kratos - власть) – состояние власти, характеризующееся доминированием в политике государства социальных низов и преобладаемых характерных для них средств достижения целей.

ОШИБКИ ВЛАСТИ – неправильность, грубые просчеты в идеях, решениях, действиях со стороны конкретных властей, руководителей или представителей органов государственной власти. О.в. – особый предмет дискуссии в предвыборной кампании.

ПАРЛАМЕНТ –высший законодательный орган власти в государстве, выбираемый гражданами и представляющий их интересы. Парламент бывает двухпалатным: одна палата обычно представляет в равной степени всех граждан, другая – территориальные или национально-территориальные общности; и однопалатным, предполагающем этническую и социально-культурную однородность общества. В России существует двухпалатный парламент – Федеральное Собрание, состоящее из Совета Федерации и Государственной Думы.

ПАРЛАМЕНТАРНАЯ МОНАРХИЯ – разновидность формы правления, при которой в стране наряду с монархом (с его формальными функциями главы государства) существует и действует парламент (напр. в Великобритании). Главные признаки П.м.: формирование правительства из состава депутатов той партии или партий, которые имеют большинство в парламенте (при монархии это относится только к нижней палате); ответственность правительства и министров не перед главой государства (монархом), а перед парламентом (его нижней палатой); фактическое и, как правило, юридической неучастие монарха в управлении государством. Подавляющее большинство монархий в современной мире – П.м. (Япония, Великобритания, Канада, Испания и др.).

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА- комплекс взаимосвязанных институтов и организаций (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т.п.), взаимодействующих на основе политических, правовых и иных социальных норм, участвующих в политической жизни страны, в осуществлении политической власти. в структуре политической системы общества функционируют следующие подсистемы: институциональная, регулятивная, политико-идеологическая и др.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ – 1) в условном, широком смысле слова, реально существующий в стране общественный и государственный строй; 2) содержание власти, выраженное в средствах и способах властвования, в ее характере – демократическом или недемократическом. Соответственно, различают демократический, авторитарный и тоталитарный П.р.; 3) система методов, приемов и средств, с помощью которых осуществляется политическая власть и определяется содержание политической системы данного общества.

ПОЛУПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА (СМЕШАННАЯ, ПОЛУПАРЛАМЕНТАРНАЯ) – форма правления, при которой элементы президентской республики сочетаются с элементами парламентской республики. Главный ее признак – двойная ответственность правительства перед президентом и парламентом. При этом главное значение в повседневной деятельности правительства имеет ответственность министров перед президентом. Как и в президентской республике, у президента в П.р. обширные полномочия: он может назначить правительство без согласия парламента (Франция) или с согласия парламента (его нижней палаты) назначает премьер-министра, а остальных министров назначает без одобрения парламента (Россия). Иногда устанавливается условие, что некоторых (не всех) ведущих министров назначает президент с согласия парламента.

На практике в П.р. исполнительная власть доминирует над другими ветвями власти. В действительности президент сосредоточивает в своих руках основные рычаги исполнительной власти, председатель правительства ему подчинен и докладывает президенту о работе правительства. Наука конституционного права к П.р. относит Францию, Португалию, Финляндию, Ирландию. Широкое распространение П.р. получила в постсоциалистических странах (Польша, Румыния, Болгария, Украина, Литва, Молдова). По ряду формально юридических признаков к П.р. можно отнести и РФ.

ПРАВИТЕЛЬСТВО – высший исполнительный и распорядительный орган государственн

⇐ Предыдущая 3 4 5 6 7 8 9 10 1112