ТЕМА 8. ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ.

⇐ ПредыдущаяСтр 3 из 6Следующая ⇒

3.СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРИНЦИПЫ МД. ПРИНЦИП ДОБРОСОВЕСТНОГО ИСПОЛНЕНИЯ МД В МЕЖДУНАРОДНОМ И ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОМ ПРАВЕ.
Принцип добросовестного выполнения международных обязательств возник в форме международно-правового обычая pacta sunt servanda на ранних стадиях развития государственности, а в настоящее время находит отражение в многочисленных двусторонних и многосторонних международных соглашениях.

В качестве общепризнанного принципа международного права он закреплен в Уставе ООН, преамбула которого подчеркивает решимость членов ООН «создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права». Согласно п. 2 ст. 2 Устава «все члены Организации Объединенных Наций добросовестно выполняют принятые на себя по настоящему Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу членов Организации».

Рассматриваемый принцип носит универсальный характер, что удостоверяется, к примеру, Венской конвенцией о праве международных договоров следующим образом: «Каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться». Кроме этого в Конвенции также закреплено следующее положение: «Участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора».

Помимо Венской конвенции о праве международных договоров, рассматриваемый принцип закреплен в ряде других международно-правовых документов. Согласно Декларации о принципах международного права 1970 г. каждое государство обязано добросовестно выполнять обязательства, принятые им в соответствии с Уставом ООН, обязательства, вытекающие из общепризнанных норм и принципов международного права, а также обязательства, вытекающие из международных договоров, действительных согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ 1975 г. государства-участники согласились «добросовестно выполнять свои обязательства по международному праву, как те обязательства, которые вытекают из общепризнанных принципов и норм международного права, так и те обязательства, которые вытекают из соответствующих международному праву договоров или других соглашений, участниками которых они являются».

В литературе отмечается, что следует сопоставлять обязательства «по международному праву» как более широкое понятие, нежели обязательства, «вытекающие из общепризнанных принципов и норм международного права»
В международном праве существует максима следующего содержания: любой договор, противоречащий Уставу ООН, является недействительным, и ни одно государство не может ссылаться на такой договор или пользоваться его преимуществами. Такое положение соответствует ст. 103 Устава. Кроме того, любой договор не может противоречить императивной норме международного права, как она определяется в ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров. Подобного рода положения и максимы свидетельствуют о расширении сферы применения принципа добросовестного соблюдения международных обязательств.

8.НАИМЕНОВАНИЕ И СТРУКТУРА МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ.
К элементам формы международного договора относится также структура договора. Договор представляет собой единую систему взаимосвязанных норм. Поэтому он должен рассматриваться как единое целое, в котором все постановления обязательны для сторон.

Основными элементами структуры договора являются:

1. Преамбула (введение), где указываются цели договора, а также ряд формальных моментов (название договора и сторон, иногда фамилии уполномоченных, проверка полномочий и другие) и реже конкретные нормы (например, в мирных договорах — о прекращении состояния войны);

2. Центральная часть, которая содержит положения по существу регулируемых отношений;

3. Заключительная часть, которая включает положения о порядке вступления в силу, действии и прекращении действия договора.

В настоящее время положения договора обычно делятся на статьи, а иногда на главы (Устав ООН, Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г.) и даже части (Всемирная почтовая конвенция). Статьи иногда имеют свои наименования. Это облегчает пользование текстом договора, особенно если он сложен или значителен по объему.

Все более широкое распространение получают приложения. Это как бы четвертая часть договора. Однако для придания им силы самого договора нужно специальное указание в нем или в приложении к нему. В противном случае такие акты не будут частью самого договора. Например, не был приложением к советско-германскому Договору о ненападении 1939 г. подписанный одновременно с ним Дополнительный секретный протокол о сферах влияния в Европе.

Наличие всех элементов структуры в каждом договоре необязательно и не влияет на его юридическую силу: договор без преамбулы, без заключительных статей так же обязателен и действителен, как и договор с этими частями.

В понятие формы входит наименование договора. Не существует общепризнанной классификации таких наименований. Одинаковые по форме и содержанию акты в одном случае именуются договором, в другом — конвенцией или соглашением. Встречаются и такие наименования международных договоров, как пакты, хартии, трактаты, совместные декларации, заявления, коммюнике, уставы, статуты, протоколы, обмен нотами и многие другие. Юридического значения это не имеет.

- Наименование международного договора. Согласно Венских конвенций, используют, кстати, только один термин «международный договор», юридической разницы между договорами в зависимости от их наименование не существует. Хотя следует заметить, что некоторые наименования в результате их длительного применения на практике как бы закрепились за определенными видами международных договоров.

Существуют такие наименования международных договоров:

- Трактат - многосторонний международный договор, устанавливающий взаимоотношения между его участниками по каким-либо политическим вопросам (например, Берлинский трактат 1878 года. Он был заключен государствами-участниками Берлинского конгресса - Австро-Венгрией, Великобританией, Германией, Италией, Турцией и Францией и подтвердил независимость Черногории, Сербии и Румынии. Согласно ему Северная Болгария стала независимым государством, а Южная Болгария осталась под властью турецкого султана, получив статус административной автономии; Австро-Венгрия оккупировала Боснию и Герцеговину; к России отошли устье Дуная, крепости Каре, Ардаган, Батум с округами)

- Договор - наиболее распространенное наименование различных соглашений между государствами с политических, экономических, культурных, социальных и других вопросов;

- Пакт - двусторонняя или многосторонняя сделка между государствами, заключают с какой-либо одной важной политической проблемы (например, Пакт о ненападении, Международный пакт о гражданских и политических правах и т.п.);

- Соглашение - это межгосударственный договор, который подписывается обычно от имени правительства и, как правило, не подлежит ратификации

- Конвенция - международный договор, который заключается в какой-то специальной области с целого ряда вопросов (о режиме использования морских вод, по экологическим вопросам, в области охраны прав человека и т.п.);.

- Декларация - односторонний заявление одного или нескольких государств, в которой выражается ее (их) точка зрения на какую-либо одну важную проблему (например, Декларация прав человека 1948 p.)

- Конкордат - международный договор, одной из сторон которого выступает Ватикан, заключается папским государством с государствами, где национальной религией является католицизм, его предметом выступает состояние католической церкви в данной стране и ее отношения с папским престолом (Итальянский конкордат, Польский конкордат)

- Картель - соглашение, чаще всего заключается по вопросам обмена военнопленными или выдачи преступников;

- «Модус вивенди» («способ существования») - соглашение временного характера, что впоследствии должна быть заменена другой, постоянной соглашением;

- Обмен нотами или памятными записками - носит характер международного соглашения, только если тексты нот по своему содержанию идентичны. Такая форма сделок имеет достаточно широкое распространение - с 4838 договоров, заключенных государствами и опубликованных Лигой Наций 1920-1946 годы, почти 25% были оформлены в порядке обмена нотами. С 1000 первых сделок, зарегистрированных в Секретариате ООН, 280 относилось к категории оформленных в порядке обмена нотами;

- Коммюнике - чаще всего этот документ включает в себя официальное сообщение международного характера (о начале, ходе и завершение сессий международных организаций или их органов, о ходе текущих военных действий и т.д.) и международным договором не является. Интерес в рассматриваемом аспекте представляет общее коммюнике, имеет характер официального сообщения по итогам международных переговоров. В таком сообщении наряду с информационным материалом содержатся указания на позицию сторон из рассматриваемых ими вопросов международной жизни, заявления об их намерениях, оценки. Кроме того, в таком документе могут быть зафиксированы обязательства сторон о соответствующем характер и образ их действий и поведения, совместные усилия в достижении цели. В этих частях коммюнике может носить международно-правовой характер и иметь международно-правовое значение, т.е. выступать в качестве международного двустороннего или многостороннего договора;

- Акт - это обозначение международного обязательства или одностороннего заявления торжественного и декларативного характера (например, Заключительный Акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года);

- Меморандум - дипломатический документ соответствующего государства, в котором подробно фиксируется фактическая сторона международного вопроса. Меморандум является формой одностороннего заявления государства и отличается от декларации тем, затрагивающей меньше важных проблем. Меморандум может быть 2 видов: а) как дополнение к личной или вербальной ноты с целью сокращения ее текста или более подробного изложения вопрос, затрагивающая в ней б) как самостоятельный документ, который передается лично или пересылается с курьером. В первом случае меморандум печатается на бумаге без герба, на нем не ставится номер, печать, место и дата отправления, не указывается адрес. Меморандум, является самостоятельным документом, печатается на нотном бланке с указанием места и даты отправления, однако печать и номер не относятся;

- Протокол - официальный документ вспомогательного характера, с помощью которого дополняется, уточняется международный договор. Протокол может быть дополнением к основного договора или иметь самостоятельный характер, но в этом случае он будет связано с выполнением ранее заключенного договора (например, Протокол о окончания вывода советских войск из Чехословакии от 9 ноября 1991 года). Иногда протоколом может именоваться соглашение, имеет важное международное и политическое значение и, следовательно, такая, которая носит самостоятельный характер (например, Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств 1925 года).

9.КЛАССИФИКАЦИЯ МД.
Понятие «договор» в Венских конвенциях употребляется как родовое понятие, охватывает все виды международных договоров.

I. По количеству участников:

1) односторонний международный юридический акт. Его выделение в качестве самостоятельного вида международного договора некоторые авторы объясняют наличием процесса одностороннего волеизъявления субъекта международного права, что, правда, вызывает юридические последствия только для этого субъекта. В таких односторонних юридических актам относятся:

- Нотификация - сообщение в установленной форме факта, из которого могут следовать юридические последствия (они появляются в том случае, если государство, которая нотификуе, берет на себя одностороннее обязательство, например возместить ущерб, вывести войска)

- Признание - может иметь форму как нотификации, так и любую другую. Здесь важен сам факт закрепления государственной воли, превращает фактическое положение в юридическое (Например, признание de jure)

- Протест - является действием обратной признанию. Его сущность состоит в непризнании законности чего-либо (например, непризнания оккупации одним государством части территории другого государства). Протест должен всегда исходить от компетентного органа протестующей государства, как правило, ее специализированного органа внешних отношений (министерства иностранных дел);

- Отказ - это акт, вызывает последствия только по воле того, кто отказывается. В международной практике сложился обычай, согласно которому можно отказаться от прав, но нельзя отказаться от обязанностей. Но невозможно отказаться и от всех прав. Например, нельзя лишить себя прав, необходимых для выполнения юридического обязательства перед партнерами по соглашению. Но можно отказаться от прав и обязанностей при объявлении вновь образованной государством отсутствии правопреемства (tabula rasa) от государства-правопопередници. Правда, здесь не можно отказаться от обязательств, вытекающих из заключенных правопредшественником международных договоров (так называемое «правопреемство приобретенных прав»). Для отказа нужно явное и определенным образом выраженное внешне волеизъявления государства - здесь бездействие недостаточно.

2) двусторонние договоры, в которых участвуют два субъекта. Однако в таком договоре возможны и вариации: с одной стороны, участие одного государства, а с другой стороны - нескольких;

3) многосторонние договоры, в которых участвуют три и более субъекты;

Следует выделить так называемые общие многосторонние договоры, заключаемые между несколькими государствами, но по вопросам, представляющим интерес для большинства государств-членов мирового сообщества. На Венской конференции 1968-1969 лет делегация СССР внесла проект определения общего многостороннего договора как такового, связанного с вопросами, представляющими общий интерес для международной общности государств. Кроме того, она предложила сформулировать еще одно дополнение по таким договорам: «Все государства имеют право на участие в общих многосторонних договорах в соответствии с принципом суверенного равенства ». Примером такого договора является Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 года, сначала был заключен между СССР, США и Великобританией. Учитывая особый характер объекта правового регулирования этого договора, к нему со выразили желание присоединиться и другие государства. Но договор наделил начальных участников особыми правами: договор вступает в силу при условии его ратификации всеми начальными участниками (ст. 3); их согласие необходимо и для принятия поправок (ст. 2). Следовательно, без участия какой-либо из начальных государств-участников, договор утратил бы свое значение.

⇐ Предыдущая 1 234 5 6 Следующая ⇒