Порядок производства исполнительных действий

⇐ ПредыдущаяСтр 31 из 43Следующая ⇒

Исполнение начинается по письменному заявлению взыскателя или его представителя, по заявлению прокурора, органов государственного управления, профсоюзов, государственных учреждений, предприятий, колхозов, иных кооперативных и общественных организаций или отдельных граждан, когда по иску последних было возбуждено гражданское дело. По делам о конфискации имущества, взыскании ущерба, причиненного преступлением государственному, кооперативному или общественному имуществу, взыскании алиментов, взыскании возмещения вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, о взыскании денежных сумм с должностных лиц, виновных в незаконном увольнении или переводе работника, либо в неисполнении решения суда о восстановлении на работе исполнительное производство может быть начато по инициативе самого суда с извещением финансового органа или взыскателя (ст. 28 Инструкции).

По истечении срока для добровольного исполнения судебный исполнитель приступает к осуществлению мер принудительного характера. К таким мерам законодатель отнес: а) обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста и продажи имущества; б) обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника; в) обращение взыскания на денежные суммы и имущество должника, находящиеся у других лиц; г) изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в решении суда, а также иные меры, указанные в решении в соответствии с законом.

Исполнительные действия производятся на основании надлежаще выданного исполнительного документа судебным исполнителем, состоящим при суде общей юрисдикции по месту жительства, месту работы должника или по месту нахождения имущества. При отсутствии данных о месте проживания должника по делам о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем, повреждением здоровья или смертью кормильца, о взысканиях в пользу государственных предприятий, учреждений, организаций, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других общественных организаций, в случаях выплаты пособий на несовершеннолетних детей в период розыска их родителей судья по собственной инициативе, по представлению судебного исполнителя или по заявлению заинтересованного лица выносит определение о розыске должника через органы МВД, которые имеют право на взыскание с должника расходов по его розыску. Определение о розыске в перечисленных выше случаях выносится судьей единолично и носит обязательный характер (ст. 352 ГПК).

Законом установлены сроки давности исполнения с тем, чтобы исключить неопределенность правового положения взыскателя и должника по отношению друг к другу и способствовать реальному исполнению вынесенных постановлений. По всем делам, рассмотренным судами общей юрисдикции, где одной из сторон является гражданин, срок исполнения ограничен тремя годами с момента вступления решения в законную силу, а по остальным делам — одним годом, если законодателем не установлены иные сроки. Эти же сроки действуют и для исполнительных надписей нотариуса. Исполнение постановлений других юрисдикционных органов также ограничено сроками давности. Так, решения КТС и постановления профсоюзных комитетов подлежат исполнению в течение трех месяцев; решения арбитражных судов — шестью месяцами; постановления административных комиссий, других органов и должностных лиц о наложении штрафа тремя месяцами. Течение срока давности исполнения прерывается предъявлением исполнительного документа, а в случае его пропуска по уважительной причине он может быть восстановлен либо судом, вынесшим постановление, либо судом по месту исполнения постановления (ст. 347 ГПК).

Исполнительные действия производятся судебным исполнителем бесплатно, за исключением расходов по хранению, перевозке имущества должника, публикации о продаже имущества с торгов, оплате экспертизы и проезда судебного исполнителя к месту производства исполнительных действий. Эти расходы взыскиваются с должника по определению судьи независимо от взыскания с него имущества или денежных сумм по исполнительному документу (ст. 367 ГПК).

По заявлению взыскателя при отсутствии у должника имущества и доходов, на которые может быть обращено взыскание, при нежелании взыскателя оставить не проданное имущество или изъятые предметы должника за собой, при неизвестном местонахождении должника или его имущества исполнительный лист может быть возвращен взыскателю по определению суда. Это определение не мешает взыскателю вновь предъявить исполнительный лист к исполнению в пределах установленного законом срока (ст. 365 ГПК).

Производство исполнительных действий может быть отложено, приостановлено и прекращено по правилам ст. ст. 360—362, 364 ГПК. Согласно этим правилам отложение совершения исполнительных действий возможно либо по письменному заявлению взыскателя либо по определению суда, а приостановление и прекращение исполнительного производства — только по определению суда. Приостановление исполнительного производства может быть обязательным (ст. 361 ГПК) и факультативным (ст. 362 ГПК). По устранению обстоятельств, вызвавших приостановление, исполнительное производство возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе суда. Прекращение исполнительного производства по основаниям ст. 364 ГПК означает, что исполнительное производство не может быть начато вновь. Определения о возвращении исполнительного документа, приостановлении или прекращении исполнительного производства выносятся судьей единолично. На них может быть подана частная жалоба или принесен протест.

Ст. ст. 418—427 ГПК устанавливают очередность исполнения взыскиваемых требований. После покрытия расходов, связанных с производством исполнительных действий, в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, требования рабочих и служащих, вытекающие из трудовых правоотношений, требования членов колхозов, связанные с их трудом в колхозе, требования по оплате оказанной адвокатами юридической помощи, требования о выплате вознаграждения, причитающегося авторам за использование произведения, за открытие, изобретение, на которое выдано авторское свидетельство, рационализаторское предложение и промышленный образец, на которые выдано свидетельство, требования по возмещению вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также в связи со смертью кормильца. Вслед за полным удовлетворением указанных выше требований удовлетворяются требования по социальному страхованию и требования граждан по возмещению ущерба, причиненного их имуществу преступлением или административным правонарушением.

Во вторую очередь удовлетворяются требования по налогам и неналоговым платежам в бюджет, требования органов государственного страхования по обязательному страхованию, требования по возмещению ущерба, причиненного преступлением или административным правонарушением, государственным предприятиям, учреждениям, организациям, колхозам, иным кооперативным организациям, их объединениям, другим общественным организациям. В третью очередь удовлетворяются обеспеченные залогом требования о взыскании из стоимости заложенного имущества. В четвертую очередь удовлетворяются не обеспеченные залогом требования государственных предприятий, учреждений, организаций, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других общественных организаций. И, наконец, в последнюю очередь удовлетворяются все остальные требования. Требования взыскателей каждой последующей очереди удовлетворяются после полного погашения требований взыскателей предыдущей очереди. При недостаточности взысканных сумм для полного удовлетворения взыскателей одной очереди эти требования удовлетворяются пропорционально присужденной каждому взыскателю сумме.

§4. Защита прав взыскателя, должника и других лиц при исполнении решения суда

Совершение исполнительных действий при определенных обстоятельствах может вызвать нарушение прав взыскателя, должника и других лиц, что требует соответствующей правовой защиты их законных интересов. Закон предусматривает три способа защиты прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий: обжалование действий судебного исполнителя, поворот исполнения решения, предъявление иска об освобождении имущества от ареста.

Обжалование действий судебного исполнителя или отказа в совершении таких действий может быть как со стороны взыскателя, так и должника (либо их представителей). Жалоба подается в течение 10 дней со дня совершения действий судебным исполнителем или со дня, когда стало известно о совершении таких действий. Рассмотрение жалобы или протеста, принесенного прокурором, регулируется ст. 428 ГПК. В своем определении суд может отказать в жалобе или отклонить протест, указать меры, необходимые для устранения допущенного нарушения (снять арест с одних описанных вещей и обратить взыскание на другое имущество, запретить или, наоборот, разрешить пользование описанным имуществом и т.п.). Если же у суда возникают сомнения в правильности возбужденного исполнительного производства (ненадлежаще оформлен исполнительный лист, пропущен срок исполнительной давности и т.п.) он вправе приостановить совершение исполнительных действий.

Второй формой защиты права в исполнительном производстве является поворот исполнения решения. В случае отмены решения, приведенного в исполнение, и вынесении нового решения об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или оставления заявления без рассмотрения должник имеет право получить с взыскателя все, что было взыскано в пользу последнего (ст. 430 ГПК). Поворот исполнения следует рассматривать как самостоятельный способ защиты права, как способ реализации обязанности возврата неосновательно приобретенного или сбереженного имущества (ст. 1102 ГК РФ часть вторая), а, следовательно, он недопустим в тех случаях, когда имущество не подлежит возврату в качестве неосновательно приобретенного (ст. 1109 ГКРФ часть вторая).

Вопрос о повороте исполнения решения разрешается судом, который отменяет ранее вынесенное решение, постановляет решение противоположного содержания, прекращает производство по делу или оставляет заявление без рассмотрения. При отсутствии в определении вышестоящего суда указаний по вопросу о повороте исполнения решения, лица, участвующие в деле, могут обратиться с этим требованием в суд в пределах сроков исполнительной давности для нового разрешения вопроса. На определение суда о повороте исполнения решения может быть подана частная жалоба или принесен частный протест.

Разрешение вопроса о повороте исполнения решения зависит от характера гражданско-правового спора. Однако законодатель установил исключения из общего правила о повороте исполнения отмененных решений, предусмотренные ст. 432 ГПК. При отмене решения в порядке надзора по делам, вытекающим из трудовых правоотношений и к ним приравненных, о взыскании доходов за труд в колхозе, вознаграждения за использование авторского права, права на открытие, изобретение, на которое выдано авторское свидетельство или рационализаторское предложение и промышленный образец, на который выдано свидетельство о взыскании алиментов, о взыскании возмещения вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, поворот исполнения решения возможен, если отмененное решение основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах. Эти основания являются единственными для поворота исполнения решения по делам о взыскании алиментов как в случае отмены решения в надзорном, так и в кассационном порядке. Хотя в законе прямо и не сказано о возможности поворота исполнения решения в случае пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам, эта возможность допустима уже потому, что ложные сведения и подложность документов являются одним из оснований ст. 333 ГПК.

Третья форма защиты права в исполнительном производстве— предъявление иска об освобождении имущества от ареста. Эта форма имеет своей целью защиту прав лиц, не являющихся сторонами исполнительного производства. Если на описанное и арестованное имущество должника заявляет свои права лицо, считающее себя его собственником или владельцем, это лицо может обратиться в суд с иском об освобождении своего имущества от ареста. Спор между таким лицом, с одной стороны, и взыскателем и должником — с другой, является спором о праве гражданском и рассматривается судом по правилам искового производства. Помимо взыскателя и должника к ответу по такому иску могут привлекаться лица, которым имущество передано (если к этому моменту оно реализовано), а также финансовый орган и осужденный, если арест имущества связан с его конфискацией.

⇐ Предыдущая 26 27 28 29 303132 33 34 35 Следующая ⇒