Конкурс работ «Я – законодатель»

Конкурс работ «Я – законодатель»

Номинация: «Лучшая концепция законопроекта»

Направление: «Основные направления работы органов государственной власти Нижегородской области в сфере профилактики наркомании и токсикомании»

«О ПРОВЕДЕНИИ АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ ПРОПАГАНДЫ
В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ»

Автор законопроекта:

Горькова Евдокия Владимировна

студентка 4 курса

историко-филологического факультета,

направление подготовки Педагогическое образование, профили подготовки

«История и Обществознание»

Консультант:

преподаватель кафедры правоведения

Исакова Любовь Владимировна

Арзамас, 2015

Содержание

Актуальность законопроекта…………………………………………	стр. 3
Текст законопроекта…………………………………………………..

Актуальность законопроекта

Актуальность проблемы. Согласно определению Федерального закона РФ от 8 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», антинаркотическая пропаганда – это пропаганда здорового образа жизни, в том числе физической культуры и спорта, направленная на формирование в обществе негативного отношения к наркомании.

Однако, по мнению ряда исследователей, антинаркотические кампании могут увеличить возможность того, что подростки будут употреблять наркотики.

Так, например, в медицинском журнале «The Lancet» за октябрь 2010 года была опубликована исследовательская статья «Как изменить отношение людей к своему здоровью с помощью социальной рекламы в СМИ». Соавторами статьи выступили: профессор Мелани Уэйкфилд (Melanie Wakefield), директор центра исследования поведения человека, Карлтон, Виктория (Австралия); профессор Барбара Локен (Barbara Loken), Институт Карлсона при университете Миннесоты (США); профессор Роберт Хорник (Robert C. Hornik), Институт Анненберга при университете Пенсильвании (США). Ученые отмечают, что исследования влияния антинаркотических кампаний в СМИ на поведение человека немногочисленны и проводятся только в США. С 1998 года по 2004 год конгресс США потратил почти миллиард долларов на масштабную антинаркотическую кампанию в масштабах страны. Целевой аудиторией стала молодежь в возрасте 9-18 лет, их родители, а также другие взрослые, которые могут иметь на них влияние. Данные о ее эффективности противоречивы. С одной стороны, удалось привлечь внимание молодежи, которой интересно все новое. С другой стороны, не отмечается никакого снижения уровня потребления наркотиков в этой среде.

На основании проделанной работы ученые пришли к следующим выводам: 1) повторяющееся воздействие повышает вероятность успеха, однако агрессивный маркетинг, заставляющий молодежь принимать наркотики, и воздействие социальной среды могут постепенно свести на нет достижения антинаркотической кампании; 2) поскольку легче достигается изменение поведения, имеющего эпизодический характер, чем вошедшего в привычку (регулярный прием наркотиков), необходимо увеличить частотность различных антинаркотических инициатив и программ.

Исследователи из Техасского университета Мария Чижевска (Maria Czyzewska) и Харви Гинсберг (Harvey Ginsberg) выяснили, что реклама обладает «эффектом бумеранга». В группе из 53 студентов трое из четырех ребят сказали, что у них сложилось более позитивное мнение о наркотиках после просмотра роликов, чем до этого. Слабость рекламы, по мнению ученых, заключается в том, что студенты считают ее преувеличенной и не имеющей под собой фактического обоснования. Это, в свою очередь, вызывает недоверие и к автору кампании и к ее посылу.

В ходе другого исследования ученые обнаружили, что студенты более восприимчивы к антитабачной рекламе. Разница, на их взгляд, в том, что последняя основана на более правдоподобной идее, в отличие от пугающих картинок антинаркотической рекламы. Основным выводом исследований одного из наиболее известных и титулованных социальных психологов современности Эллиота Аронсона (Elliot Aronson) является то, что эффективность любой антирекламы зависит от того, насколько развита и мотивированна личность, а также, что являлось первопричиной употребления того или иного наркотика.

Карсон Вагнер (Carson B Wagner), доктор философии (акцент на массовые коммуникации и социальную психологию) Университета Колорадо, магистр гуманитарных наук (медиаисследования) Университета Пенсильвании, в своих работах, посвященных исследованию воздействия антинаркотической рекламы на молодежь, говорит о том, что при оценке эффективности рекламы зачастую используются нерелевантные (несоответствующие) методы. При использовании же валидных (соответствующих поставленным задачам) тестов выясняется, что большая часть антинаркотической рекламы оказывает противоположное воздействие на подростков, возможно даже толкает их к тому, чтобы попробовать наркотик. Это связано с тем, что наркотики и употребление наркотиков является неудобной темой для разговора, и для того, чтобы соответствовать социальным нормам, участники исследований могут намеренно или непреднамеренно искажать свое отношение к наркотикам, в результате чего и появляются преувеличенные оценки эффективности антинаркотической рекламы. Вагнер предположил, что в таком случае не следует задавать респондентам однозначные вопросы, а проводить ранжирование тех или иных понятий и тезисов, касающихся наркотиков. Это позволит выявить истинное отношение человека к ним. Вагнер выдвинул гипотезу о том, что подростки, подвергшиеся воздействию антинаркотической кампании, выкажут больший интерес к наркотикам, чем те, кто не подвергался воздействию антирекламы. Результаты проведенного исследования показали, что чем больше внимания антирекламе уделяли респонденты, тем более открытыми для наркотиков становились они. Наиболее действенным, по мнению Вагнера, будет объяснение в антинаркотическом ролике причин того, чем плохо употребление наркотиков, а не простое запугивание.

Схожее мнение и у некоторых российских экспертов. Исполнительный директор Центра подготовки кадров по профилактике наркомании в СЗФО Наталья Солнцева считает, что антинаркотические фильмы и социальная реклама о вреде наркотиков часто для подростков имеют противоположный эффект, то есть становятся средством, пропагандирующим запрещенные вещества. Взрослые, отмечает Наталья Солнцева, их снимают «со своей колокольни», совершенно не подозревая о том, что реакции подростков бывают парадоксальными – часто то, что взрослым мнится страшным, им кажется привлекательным. К тому же талантливые режиссеры делают очень красивый видеоряд – у ребенка обострена тяга к риску, а ему в кино показывают способ, как получить то, что он подсознательно хочет.

Руководитель АНО «Лаборатория социальной рекламы» Гюзела Николайшвили считает, что лишь 2-3% российских школьников способны правильно понять «шоковые» рекламные ролики о вреде наркомании. По ее словам, скорее всего, ребенок или подросток, посмотрев такие ролики, сделает выводы, что это норма, и будет вести себя подобным образом.

В некоторых случаях, по мнению эксперта, «шоковая реклама» может быть очень эффективной: шок делается для того, чтобы пробудить неравнодушие, но в конце того же ролика предлагается либо выбор, либо решение. Средством для скрытой пропаганды запрещенных веществ, по мнению экспертов, часто становятся тексты в СМИ, написанные на антинаркотические темы, так как авторы таких материалов не обладают должными знаниями, а у прокуратуры и ФСКН нет возможности отслеживать эту информацию.

По словам начальника отдела межведомственного взаимодействия УФСКН по Санкт-Петербургу и Ленобласти Дмитрия Борзова, " громадный пласт" информации о наркотиках находится в интернете, и эти сведения доступны в первую очередь молодым людям. При этом объем статей, материалов и изображений на антинаркотическую тематику несопоставим с валом информации, пропагандирующей «увеселительные» средства. Кроме того, специфика антинаркотической пропаганды такова, что некоторые знания автора о видах наркотиков, социальных группах, в которых распространяют то или иное вещество, необходимы, но их нельзя демонстрировать.

Вместе с тем, по мнению председателя экспертного совета межведомственной комиссии по борьбе с наркоугрозой при правительстве Санкт-Петербурга, доктора медицинских наук Леонида Шпиленя, борьба с пропагандой наркотиков не должна доводиться до абсурда. Не следует, например, повально запрещать какие-то образцы классической литературы, где присутствуют герои, употребляющие наркотические вещества. Поэтому крайне важно грамотно и профессионально подходить к решению вопросов антинаркотической пропаганды.

Современное исследование вопроса. Краткий обзор теорий возникновения наркомании показывает, что общепризнанного мнения об этиологии наркомании до сих пор не существует. Это связано с тем, что возникновение наркомании и токсикоманий обусловлено комплексом взаимосвязанных факторов.

Макросоциальные факторы – это местные традиции, обычаи, следование определенной моде и т.п. Как правило, выявляется одновременное воздействие нескольких факторов. Медицинские факторы проявляются, когда в связи с наличием соматического заболевания назначаются препараты, вызывающие развитие зависимости, а лечение ведется неправильно. Разнообразие теорий возникновения наркомании приводит к тому, что имеется множество теоретических подходов к ее профилактике. Все эти подходы ориентированы прежде всего на модификацию поведения человека. «Беда всех теорий профилактики наркомании в их рано или поздно обнаруживающейся несостоятельности. Эта несостоятельность прежде всего связана с постоянно изменяющимися социально-психологическими явлениями и процессами в обществе» (Н.А. Сирота, В.М. Ялтонский, 2000).

Тем не менее одна из теорий профилактики получила мировое признание с точки зрения ее адекватности многим международным профилактическим стратегиям. Это теория социального научения А. Бандуры. Данная теория исходит из того, что многие формы поведения человека являются результатом его взаимодействия с социальной средой. В связи с этим профилактику наркомании можно рассмотреть как работу с поведением людей.

Р. Лазарусом на основе интеграции теории социального научения с теорией стресса (Г. Селье) была разработана интегративная модель стресса и копинга. В этой теории поведение человека рассматривается не просто как механический ответ на воздействие среды, а как сложное социально-психологическое образование, некий опыт, через который преломляются требования социальной среды. В результате этого опыта формируются те или иные формы поведения. Из чего же состоит этот опыт? Он состоит из определенных личностных и средовых ресурсов и поведенческих стратегий. Личностным ресурсом является, прежде всего, Я-концепция человека. Под Я-концепцией понимается совокупность всех представлений личности о себе, сопряженная с их оценкой. Она включает образ Я (картину Я) и самооценки (принятия себя). Образ Я – описательная составляющая Я-концепции, а самооценка составляющая, связанная с отношением к себе или отдельным своим качествам. Образ Я – представление индивида о себе (когнитивная
составляющая), самооценка – аффективная оценка этих представлений (эмоционально-оценочная составляющая), потенциальная поведенческая реакция – поведенческая составляющая Я-концепции как установки.

Помимо этого к личностным ресурсам относятся: умение контролировать свою жизнь, свое поведение, брать за это ответственность на себя – интервальный локус контроля; умение общаться с окружающими и знания о социальной действительности -определенная социальная компетентность; умение быть эмоциональным, сопереживать окружающим в процессе общения, «проживать вместе с ними» какой-то отрезок жизни и таким образом накапливать свой собственный опыт – эмпатия; умение общаться с людьми, желание и стремление быть с ними вместе – аффилиация.

К ресурсам также относятся и такие элементы личностной зрелости, как своя, собственная позиция по отношению к жизни, смерти, любви, одиночеству, вере, духовности; ценностные ориентации и мотивационная структура личности. Помимо ресурсов личности человек обладает и ресурсами социальной среды (средовые ресурсы), которые также определяют его поведение. Это та социальная сеть, то окружение, в котором живет человек. Эта система социальной поддержки может существовать на уровне мирового сообщества, страны, государства, конкретного города, района, конкретной школы или вуза, на уровне конкретной семьи, друзей и т.д. Но помимо наличия этой системы необходимо, чтобы социальная поддержка реально оказывалась, воспринималась и чтобы человек умел запрашивать, находить. Все это в целом называется социально-поддерживающим процессом. Социально-поддерживающий процесс также является ресурсом человеческого поведения. Стало быть, для того чтобы мы могли рассчитывать на достаточно адаптивное поведение студенческой молодежи, у нее должен быть высоко развит уровень личностных и социальных ресурсов. Этого добиться не просто, но возможно, используя определенные профилактические обучающие программы, основанные на системе обучения здоровому поведению. Таким образом, профилактика наркомании, согласно рассмотренной теории, сводится к обучению здоровому поведению.

В качестве альтернативной рассматриваемым теориям можно предложить педагогическую теорию профилактики наркомании, основанную на социобиологическом подходе. Этот подход к разработке методологии профилактики наркомании основывается на том, что, согласно теориям развития наркомании, наибольшее значение имеют личностные и микросоциальные факторы. Личностные факторы – это особенности психики людей, становящихся на путь наркотизации. Микросоциальные факторы проявляются тогда, когда человек начинает принимать наркотики, токсиканты под влиянием ближайшего окружения – друзей или членов семьи.

Научную основу предлагаемой теории составляют разработки психологии личности и социобиологии. В рамках этой теории внимание педагога концентрируется не столько на поведении человека, сколько на комплексе социальных и психологических причин, вызывающих то или иное поведение.

В контексте обсуждения методики профилактики наркомании на основе социобиологического подхода личность рассматривается как социализированный индивид. При этом под индивидом понимается человек, рассматривающийся в качестве единичного природного (биологического) существа, представителя вида Homo sapiens.

Среди множества моделей личности наиболее адекватной в свете обсуждаемой проблемы представляется модель, предложенная К.К. Платоновым. Согласно этой модели структура личности включает четыре компонента: биологически обусловленные подструктуры, психические процессы и состояния, социальный опыт, направленность

Согласно этой модели воспитательное воздействие формирует направленность личности (потребности, интересы, идеалы, отношения, убеждения, характер). В процессе обучения личность приобретает социальный опыт (знания, умения и навыки). Тренировка способствует совершенствованию психических процессов и способностей. Биологически обусловленные подструктуры личности (тип нервной системы, темперамент, пол, возраст, конституция тела и т.п.) практически не поддаются педагогическому воздействию. Однако высокоразвитая личность может усилием воли скорректировать социально нежелательные психологические особенности темперамента, возраста, пола и т.п.

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОНОПРОЕКТ

О ПРОВЕДЕНИИ АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ ПРОПАГАНДЫ
В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящий Закон «О проведении антинаркотической пропаганды в Нижегородской области» (далее – Закон) устанавливает правовые основы проведения антинаркотической пропаганды в Нижегородской области, определяет цели, принципы и приоритеты региональной социальной политики в данной области.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

· наркомания – заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества;

· наркотические средства – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

· психотропные вещества – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации;

· профилактика наркомании – деятельность, направленная на предупреждение приобщения к наркотикам и преодоление последствий наркопотребления.

· антинаркотическая пропаганда – антинаркотическая пропаганда - пропаганда здорового образа жизни, в том числе физической культуры и спорта, направленная на формирование в обществе негативного отношения к наркомании;

· педагогическая профилактика – это целенаправленное нравственное и трудовое воспитание подрастающих поколений, цель которого формирование личности, обладающей сильным характером, ясными взглядами, развитыми интересами, богатым эмоциональным миром, прочными навыками творческого труда, отдыха, содержательного общения, личности «самодостаточной», но в то же время всегда чутко соотносящей свои интересы и интересы коллектива, семьи, общества;

· первичная профилактика – профилактика наркомании, направленная на формирование активного, адаптивного, высоко функционального жизненного стиля, направленного на продвижение к здоровью. Усилия первичной профилактики призваны менять одни развивающиеся формы поведения на другие и направлены не столько на предупреждение болезни, сколько на формирование здорового поведения;

· вторичная профилактика – профилактика наркомании, включающая социально-психологические, так и медицинские мероприятия неспецифического характера. Ее контингентом являются люди с поведением риска заболеть наркоманией;

· третичная профилактика – профилактика наркомании медико-социальной, индивидуальной и направленной на предупреждение перехода сформированного заболевания в его более тяжелую форму: последствий в виде стойкой дезадаптации.