Политический и государственный режим: соотношение

⇐ ПредыдущаяСтр 26 из 28Следующая ⇒

Понятие «политический режим» более широкое, чем «государственный режим», так как включает в себя не только методы осуществления политической власти, применяемые государством, но и методы, используемые другими элементами политической системы.

Политический режим выступает как определенная сторона всей политической организации общества, а не одного из ее элементов - государства. Политический режим складывается в результате деятельности не только органов государства, но и политических партий, других общественных объединений различных слоев населения, в результате неорганизованной политической деятельности масс. Политический режим дает характеристику политических отношений в той или иной стране с точки зрения их демократичности.

Таким образом, с нашей точки зрения, государственный режим - это часть политического режима.

Понятие " политический режим" включает в себя следующие параметры (признаки):

· степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования;

· соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства; гарантированность прав и свобод личности;

· характеристику реальных механизмов осуществления власти в обществе; степень реализации политической власти непосредственно народом;

· положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;

· место и роль негосударственных структур в политической системе общества; соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти;

· тип политического поведения; характер политического лидерства;

· доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти;

· политическое и юридическое положение и роль в обществе " силовых" структур государства (армия, полиция, органы государственной безопасности и т.д.);

· меру политического плюрализма, в том числе многопартийности.

ВИДЫ РЕЖИМОВ

В зависимости от особенностей методов государственного управления можно выделить множество различных режимов. Обычно подразделяют на демократические и недемократические режимы.

Признаки демократического режима:

1) отсутствие единой, обязательной для всех идеологии;

2) наличие свободно формируемых в обществе политических партий;

3) законодательная власть осуществляется коллегиальным органом, выбранным народом;

4) разделение властей;

5) конституционное закрепление самых широких, в первую очередь, политических прав и свобод.

Признаки недемократического режима;

1) господство единой официальной идеологии;

2) господство одной партии;

3) наличие полновластного высшего органа государственной власти;

4) минимум политических прав у населения.

Такое деление упрощает реальное положение дел, так как существует большое множество разнообразных демократических и ещё большее количество не похожих друг на друга недемократических режимов. Кроме того, определение режимов, не относящихся к демократическим, через категорию «демократический» с приставкой «не» лишает их собственного позитивного содержания, изначально несёт их отрицательную оценку, что не верно.

Не существует однозначно «плохих» или «хороших» политических режимов (как и форм правления, и форм государственного устройства). Политический режим хорош настолько, насколько он соответствует существующим в обществе условиям, насколько способствует его безопасному, прогрессивному развитию.

Если характеризовать политические режимы по степени концентрации власти в руках одного государственного органа или лица и уровню свободы институтов гражданского общества, то можно выделить тоталитарный, авторитарный и демократический политический режимы.

Демократический режим

Основными характеристиками демократического режима являются следующие:

· провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;

· решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;

· предполагается существование правового государства и гражданского общества;

· выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;

· силовые структуры (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.п.) находятся под демократическим контролем общества;

· доминируют методы убеждения, компромисса;

· политический плюрализм, в том числе многопартийность, соревнование политических партий, существование на законных основаниях политической оппозиции;

· гласность; средства массовой информации свободны от цензуры;

· реальное осуществление принципа разделения властей на законодательную (призванную принимать законы, формировать стратегию развития общества), исполнительную (призванную осуществлять принятые законы, претворять их в жизнь, проводить повседневную политику государства) и судебную (призванную выступать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонарушений)

История знает различные формы демократических режимов, различающихся по степени участия населения в осуществлении государственной власти.

Античная демократия - политический режим, построенный на предоставлении широких прав и свобод рабовладельцам и лишении рабов всех прав, как говорящего орудия. Такой режим называется аристократическим. Близким ему является олигархический политический режим (oligarchia - власть немногих), также построенный на господстве небольшой группы эксплуататоров. Разновидностью этого режима является финансовая олигархия.

Наибольшее распространение в современных условиях получил режим парламентской демократии, основанный на передаче власти парламенту, избираемому всем народом на основе всеобщего равного избирательного права. Разновидностью парламентской демократии является либеральный политический режим.

В теории государства и права либеральными называются политические методы и способы осуществления власти, которые основаны на наиболее демократических и гуманистических принципах. Эти принципы прежде всего характеризуют экономическую сферу взаимоотношений личности и государства. При либеральном режиме в этой сфере человек обладает собственностью, правами и свободами, экономически самостоятелен и на этой основе становится политически самостоятельным. В соотношении личности и государства приоритет сохраняется за личностью.

Либеральный режим отстаивает ценность индивидуализма, противопоставляя его коллективным началам в организации политической и экономической жизни. Он обусловливается прежде всего товарно-денежной рыночной организацией экономики. Рынок требует равноправных, свободных и независимых партнеров. Либеральное государство провозглашает формальное равенство всех граждан, свободу слова, мнений, форм собственности, простор частной инициативе.

Экономическую основу либерализма составляет частная собственность. Государство освобождает производителей от своей опеки и открыто не вмешивается в экономическую жизнь людей. Оно лишь устанавливает общие рамки свободной конкуренции между производителями и условий экономической жизни. При необходимости оно же выступает и в качестве арбитра при разрешении между ними споров.

Тоталитарный режим

Тоталитарный режим характеризуется крайней степенью концентрации власти в руках одного органа, лица. Данный режим характеризуется тотальным контролем государства за всеми сферами жизни общества, в том числе вмешательством в личную жизнь граждан и т.п. В качестве примера можно привести фашистский режим в гитлеровской Германии.

Основными характеристиками тоталитарного политического режима являются следующие:

· государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;

· общество практически полностью отчуждено от политической власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о " единстве", " слиянии" власти и народа;

· монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т.д., вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей;

· государственная власть формируется бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам, окружена " ореолом тайны" и недоступна для контроля со стороны народа;

· доминирующим методом управления становится насилие, принуждение, террор;

· господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил; права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер, отсутствуют четкие гарантии их реализации;

· фактически устраняется плюрализм; централизация государственной власти во главе с диктатором и его окружением; бесконтрольность репрессивных государственных органов со стороны общества и т.д.

Особой разновидностью тоталитарного режима выступает фашистский режим, который можно рассматривать как своего рода радикальный тоталитаризм. Странами, где впервые возникли фашистские организации, были Италия и Германия. Фашизм в Италии был установлен в 1922 г. Для итальянского фашизма характерным было стремление к возрождению великой Римской империи. Фашизм в Германии утвердился в 1933 г., целью которого было господство арийской расы, высшей нацией провозглашалась германская.

Тоталитарный политический режим фашистского типа характеризуется воинственным антидемократизмом, расизмом и шовинизмом. Фашизм основывался на необходимости сильной, беспощадной власти, которая держится на всеобщем господстве авторитарной партии, на культе вождя.

Для фашистского режима характерны:

- опора на шовинистские круги крупного капитала;

- слияние государственного аппарата с монополиями;

- военно-бюрократический централизм, который ведет к упадку роли центральных и местных представительных учреждений;

- сращивание партий и профсоюзов с государственным аппаратом;

- вождизм.

Авторитарный режим

При авторитарном режиме степень концентрации власти в руках главы государства также очень велика. Парламент играет, как правило, формальную роль. В отличие от тоталитарного режима различные институты гражданского обществ сохраняют некоторую независимость, но под контролем государства. Авторитарный режим установил Пиночет в Чили после свержения социалистического правительства Сальвадора Альенды.

Авторитарный режим можно рассматривать как своего рода компромисс между тоталитарным и демократическим политическими режимами. Он (авторитарный режим), с одной стороны, мягче, либеральнее, чем тоталитаризм, но с другой - жестче, антинароднее, чем демократический.

Авторитарный режим - государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (класс, партия, элитная группа и т.д.) при минимальном участии народа. Главную черту данного режима составляет авторитаризм как метод властвования и управления, как разновидность общественных отношений (например, Испания периода правления Франко, Чили во времена власти Пиночета).

Основные характеристики авторитарного политического режима:

· в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти;

· игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (зачастую президент, исполнительно-распорядительные органы подчиняют себе все остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями);

· роль представительных органов власти ограничена, хотя они и могут существовать;

· суд выступает, по сути, вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные органы;

· сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению;

· в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует террор;

· сохраняется ограниченная цензура, " полугласность";

· существует частичный плюрализм;

· права и свободы человека и гражданина главным образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются во всей своей полноте;

· силовые структуры обществу практически неподконтрольны и используются подчас и в сугубо политических целях и т.п.

⇐ Предыдущая 19 20 21 22 23 24 252627 28 Следующая ⇒