Материальное и процессуальное право.Публичное и частное право Международное и национальное право.

⇐ ПредыдущаяСтр 10 из 32Следующая ⇒

Правовые нормы, институты, отрасли права по различным критериям могут группироваться в крупные блоки «надотраслевого» характера.

Публичное и частное право. Первоначальное разделение права на частное и публичное приписывают древнеримскому юристу Ульпиану. Известно его утверждение: публичное право относится к положению Римского государства в целом, частное - к пользе отдельных лиц; существует полезное в общественном отношении и полезное в частном отношении.

Основные различия публичного и частного права приведены в таблице на с. 120.

Специфика отрасли Частное право Публичное право
Целевые установки Частные интересы Общее благо
Ведущий субъект Юридические и физические лица Государство
Статус государства Юридическое лицо Властный субъект, наделенный компетенцией
Положение участников правоотношений Равноправие (формально-юридическое равенство) Субординация
Характер правоотношений Горизонтальные, «координационного» типа Вертикальные по типу «власть-подчинение»
Метод правового регулирования Диспозитивный Императивный
Правовые нормы Дозволение Обязанности, запреты
Средство правового регулирования Договор Односторонне-властный акт компетентного властного органа

Следует помнить, что различия между публичным и частным правом не носят жесткий, контрастный характер по типу «черное-белое». Все правовые отрасли используют единые приемы, методы, средства правового регулирования, но в разном соотношении. Речь может идти лишь о преобладании тех или иных юридических элементов - например, общего блага над частными интересами, императивного метода над диспозитивным, запретов и обязанностей над дозволениями, субординации над координацией и т. д. Так, диспозитивные начала присутствуют в сфере действия как гражданского, так и административного права, различен только их удельный вес и значение.

Таким образом, в системе права есть нормы, регулирующие общезначимые, публичные интересы государства и общества, и нормы, выражающие интересы частных лиц. Если возникновение правоотношений и защита субъективных прав в частном праве осуществляется лишь по инициативе самих субъектов, то в публичном праве - императивно, на основании предписаний закона. В сфере налогового права этот принцип выражается формулой: «О налогах не договариваются».

Публично-правовые отрасли регулируют сферу государственного управления, межгосударственные отношения, местное самоуправление, правосудие, государственно-правовое принуждение. Публично-правовыми являются уголовное, административное, финансовое, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное право и др.

К сфере частного права относят прежде всего коммерческие, имущественные, семейные, трудовые, нематериальные отношения. Частно-правовые нормы направлены на защиту интересов отдельных лиц - индивидов и организаций. Это, например, гражданское, трудовое, семейное право.

Материальное и процессуальное право. Материальные отрасли права регулируют юридическое содержание общественных отношений, устанавливая права и обязанности субъектов. Процессуальные отрасли регулируют процедурные и организационные вопросы реализации материальных норм, разрешения юридических споров, защиты прав и законных интересов участников правоотношений.

Группировка норм на материальные и процессуальные может проводиться на уровне правовой отрасли в целом либо внутри одной отрасли права:

Пример 1. Исключительно материально-правовой характер носят нормы гражданского, трудового, семейного, уголовного права. Напротив, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, арбитражно-процессуальное право целиком состоит из процессуальных норм.

Пример 2. Конституционное, административное и финансовое право включает как материально-правовые, так и процессуальные нормы.

Внутригосударственное (национальное) и международное право. Международное право целиком не входит ни в одну национальную систему права. Предмет его регулирования чрезвычайно многообразен и выходит за рамки внутригосударственных отношений. Это экономическое и гуманитарное сотрудничество государств, дипломатические сношения, освоение космоса, борьба с терроризмом, охрана окружающей среды, миротворческие операции, деятельность международных организаций и многие другие вопросы.

Различия внутригосударственного и международного права:

1. Нормы международного права регулируют межгосударственные отношения. Таким образом, в международном праве выражается волеизъявление не какого-либо отдельного государства, а коллективная воля государств мирового сообщества. Если внутригосударственное право есть результат правотворчества исключительно его собственных органов, то международно-правовые нормы формируются путем совместного волесогласования различных государств.

2. В то время как основными источниками внутригосударственного права выступают нормативно-правовые акты (романо-германская правовая семья) или судебные прецеденты (англосаксонская правовая семья), то международного права - нормативные договоры.

3. Действие норм международного права в пространстве и по кругу лиц характеризуется экстерриториальностью, не ограничиваясь границами одного государства; нормы международного права распространяют действие на территорию всех государств, признающих их действие.

4. Нормы международного права соблюдаются, как правило, добровольно. Возможность применения мер принуждения, тем более санкций, здесь значительно ограничена.

Международно-правовые нормы, надлежаще ратифицированные (признанные) государством, являются составной частью его правовой системы. При этом нормы международного права имеют приоритет (примат) перед внутригосударственным законодательством. В частности, статья 15 Конституции России устанавливает: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, заключенные Российской Федерацией, являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором установлены иные правила, чем российским законом, то применяются нормы международного договора».

Внутригосударственное и международное право — это две различные системы права, которые действуют в пределах своих областей без специальной соподчиненности. Реально складывающиеся правоотношения требуют взаимодействия этих систем. Можно выделить три типа такого взаимодействия.
1) дуалистическое: национальное и международное право как две изолированные и взаимонезависимые системы правового порядка;
2) монистическое представление о том, что международное и национальное право — это составные части единой системы права, при этом приоритет отдается верховенству национального права;
3) приоритет отдается именно международному праву. Глобализационные процессы делают самой актуальной именно последнюю модель взаимодействия, при этом особая роль уделяется проблематике сохранения мира, сотрудничества государств, борьбы с терроризмом и наркоторговлей, защиты и соблюдения прав и свобод человека. Заинтересованные субъекты политической и геоэкономической активности используют международное право как инструмент в достижении своих целей, связанных в том числе с разделом сфер влияния в общемировом масштабе.
В Российской Федерации проблематика соотношения международного и национального права решена на конституционном уровне: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» (п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации).

⇐ Предыдущая 5 6 7 8 91011 12 13 14 Следующая ⇒