Задачи и основные методы работы органов внутренних дел по предупреждению массовых беспорядков.

⇐ ПредыдущаяСтр 23 из 28Следующая ⇒

В целях предупреждения разрастания групповых нарушений общественного порядка ( далееГНОП) в массовые беспорядки подразделения (наряды) полиции осуществляют следующие мероприятия:

при наличии объекта нападения – усиление его охраны и недопущение погрома;

одновременное и быстрое перекрытие улиц, переулков на наиболее вероятных направлениях движения граждан к месту беспорядков, чтобы воспрепятствовать нарастанию толпы. При выборе мест выставления заслонов необходимо учитывать возможность обхода их через ближайшие переулки и проходные дворы;

ввести ограничение или полностью перекрыть движение транспорта и пешеходов в данном районе;

организовать поступление четкой информации от нарядов патрульно-постовой службы полиции с места событий в дежурную часть;

оповещение и сбор личного состава, приведение сил и средств в готовность № 2 или № 1;

установление взаимодействия между полицией, подразделениями внутренних войск (ВВ) МВД России, пожарной охраной, органами здравоохранения и общественными формированиями правоохранительной направленности;

приступить к активным действиям по пресечению ГНОП.

На случай возникновения массовых беспорядков в территориальных органах МВД России имеются специальные планы по их пресечению и ликвидации.

Основным органом управления силами и средствами при возникновении чрезвычайных обстоятельств, в соответствии с планом, является группа управления (для территориальных органов на районном уровне) и оперативный штаб (для территориальных органов на региональном уровне). В его состав входят руководители различных подразделений органов внутренних дел соответствующих уровней.

Получив сигнал об угрозе возникновения массовых беспорядков, дежурный по территориальному органу внутренних дел уточняет обстоятельства происшествия, докладывает руководству территориального органа внутренних дел, дежурному по вышестоящему территориальному органу МВД России. По указанию руководителя органа внутренних дел дежурный направляет на место усиленную оперативную группу с задачей недопущения разрастания конфликта в массовые беспорядки, оповещает наряды патрульно-постовой службы полиции на ближайшей территории.

По указанию руководителя органа внутренних дел оперативный штаб прибывает на место происшествия, специальный (сводный) отряд сосредотачивается в установленном месте.

Район происшествия изолируется путем полного перекрытия нарядами на дальних подступах движения транспорта и доступа граждан. Руководитель обращается к собравшимся гражданам с требованием не поддаваться на провокацию со стороны подстрекателей и зачинщиков, прекратить противоправные действия и покинуть место происшествия. За действиями нарушителей устанавливается наблюдение, выявляются подстрекатели, зачинщики, производится фото- и видеосъемка.

Руководитель оперативного штаба (группы управления) после проведения рекогносцировки и постановки задач на подготовку к силовым действиям обязан уяснить причины, поводы и направленность действий правонарушителей, намерения их организаторов и, в пределах своей компетенции, организовать и активно участвовать в предупреждении массовых беспорядков.

Предупредительные мероприятия проводятся с целью уменьшения масштаба и негативных последствий массовых беспорядков.

Для достижения этих целей целесообразно организовать:

переговоры представителей органов государственной власти и управления с лидерами группировок, лицами, имеющими авторитет среди негативно настроенных граждан, для нахождения приемлемых решений возникших проблем. В переговорах могут участвовать работники правоохранительных органов. При достижении взаимного согласия переговаривающиеся стороны сообщают собравшимся о результатах и предлагают разойтись. Если толпа выражает несогласие с результатами переговоров, ей предлагается выделить из своей среды другую группу лиц для поиска компромиссных решений;

выступления перед толпой руководителей органов государственной власти и управления, правоохранительных органов, а также пользующихся влиянием представителей общественных объединений, культуры, духовенства с разъяснением намечаемых мер по устранению причин конфликтной ситуации, противоправности и бесперспективности погромных намерений, с призывами к решению возникающих проблем законным путем;

работу агитационно-пропагандистских групп, в том числе с участием представителей соответствующих органов государственной власти и управления, общественных формирований, трудовых коллективов, народных депутатов и других здравомыслящих лиц, пользующихся авторитетом у населения, для ведения контрпропаганды и оказания психологического воздействия на толпу;

усиление охраны особо важных объектов;

введение установленных законом временных ограничений или запрещений на движение транспорта и пешеходов.

Убедившись, что в результате проведенной работы предотвратить групповое нарушение не удалось, приступают к решительным действиям посредством проведения специальной операции.

Пресечение и ликвидация ГНОП и массовых беспорядков производятся способом специальной операции, решительными действиями полиции путем разделения многочисленных групп правонарушителей на мелкие группы, изоляции их друг от друга, рассеивания толпы при активном применении специальных средств, одновременно принимаются меры к выявлению зачинщиков и активных участников беспорядков.

Специальная операция по пресечению массовых беспорядков – это комплекс разведываемых, оперативных, следственных, профилактических и силовых мероприятий, осуществляемых органами внутренних дел и иными привлекаемыми силами под руководством начальника оперативного штаба по единому плану в одном или нескольких местах, в целях недопущения (пресечения) со стороны бесчинствующей толпы актов насилия, организации погромов, поджогов, оказания вооруженного сопротивления представителям власти в нормализации обстановки и привлечения виновных к ответственности.

Для проведения специальной операции формируется группировка сил и средств на базе подразделений ППСП, ОМОН, ОВО, ГИБДД с привлечением личного состава оперативно-разыскных подразделений полиции, следственных подразделений, участковых уполномоченных полиции, подразделений внутренних войск МВД России, образовательных организаций МВД России.

В составе группировки сил и средств формируются следующие группы оперативно-служебного применения:

Оцепления – предназначена для обеспечения безопасности населения, прекращения доступа на территорию (объекты), в пределах которой (на которых) проводится специальное мероприятие, посторонних лиц и транспортных средств, задержания и направления на пункт проверки граждан и лиц, пытающихся несанкционированно проникнуть на указанную территорию (указанные объекты) или покинуть ее (их);

Блокирования – предназначена для блокирования и задержания организаторов и активных участников массовых беспорядков, пресечения их противоправных действий, оказания помощи группе конвоирования в посадке задержанных в спецавтомобили.

При блокировании группа, действуя в колоннах по сходящимся направлениям, отделяет организаторов и активных участников массовых беспорядков от остальной части толпы, затем развертывается в цепь и во взаимодействии с группой оцепления блокирует правонарушителей. С прибытием группы конвоирования создает коридоры, по которым выводит задержанных на посадку в спецавтомобили для конвоирования. В зависимости от количества, вооруженности и степени агрессивности правонарушителей, а также условий местности группа может строиться в колонны по одному, по два, по три, по четыре человека, в цепь – в одну, две, три, четыре шеренги.

Численность группы определяется с учетом протяженности рубежа блокирования и построения группы.

Группе при необходимости придаются специальные средства, в том числе бронемашины и водометы;

Рассредоточения – для разделения толпы на части и вытеснения ее по частям в нескольких направлениях за линию оцепления и далее до рассредоточения на мелкие группы, а также для оказания помощи группе изъятия.

При разделении толпы на части группа строится в колонну или углом вперед, при вытеснении толпы – в цепь, уступом вправо или влево. Численность группы определяется с учетом численности толпы и размеров занимаемой ею территории. Группе при необходимости придаются специальные средства;

Изъятия – для задержания укрывшихся в толпе организаторов и активных участников массовых беспорядков; группа действует совместно с группой рассредоточения; численность группы определяется на основании данных о числе укрывшихся в толпе организаторов и активных участников массовых беспорядков с учетом того, что для задержания одного правонарушителя необходимо не менее пяти человек;

Конвоирования – для конвоирования задержанных из района операции на пункт проверки граждан; группа выполняет задачу караулами на спецавтомобилях конвоирования; численность каждого караула – четыре человека;

Разграждения – для разбора баррикад и устранения других препятствий, созданных правонарушителями для воспрепятствования группам оперативного построения в выполнении поставленных задач и мешающих вытеснению и рассредоточению толпы; группа создается из инженерных подразделений внутренних войск, имеющих на вооружении специальную технику и оборудование;

применения специальных средств группа создается из сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск, применяющих спецсредства в соответствии с законодательством о полиции и внутренних войсках;

пожаротушения – для локализации и последующей ликвидации пожаров, возникших в результате поджогов и тушения возгораний техники и личного состава при использовании правонарушителями горючих жидкостей;

маневренная группа – предназначена для контроля за складывающейся обстановкой, предупреждения (пресечения) противоправных действий в закрепленном районе (на участке), маршруте, оперативного решения внезапно возникающих задач;

взаимодействия со средствами массовой информации –предназначена для информирования общественности через СМИ о результатах проведения специальных мероприятий; подготовки в интересах ОШ официальных информационных материалов (сообщений, выступлений, комментариев); создания условий по недопущению огласки и распространения в СМИ информации, способной негативно повлиять на ход проведения специальных мероприятий; участия в специальных информационных мероприятиях; оказания содействия представителям СМИ в подготовке публикаций, видео- и аудиосюжетов;

группа пункта проверки граждан при выходе из зоны проведения специальных мероприятий – предназначена для осуществления мероприятий по установлению личности задержанных лиц и их роли в совершении правонарушения; процессуального оформления полученных сведений; принятия решений в отношении задержанных лиц (о задержании, освобождении, проведении дознания, передаче материалов в следственную группу); направления задержанных лиц в места содержания для проведения дальнейшего расследования;

документирования – предназначена для фиксации с использованием технических средств, включая средства аудио, фото и видеофиксации проведения специальных операций, обстоятельств совершения преступления, административных правонарушений, в том числе в общественных местах, а так же действий сотрудников полиции, выполняющих возложенные на них обязанности;

следственно-оперативная группа (СОГ) – предназначена для обеспечения производства неотложных следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий; осмотра места совершения преступления;

резерв – предназначен для усиления других функциональных групп и решения внезапно возникающих задач; численность резерва определяется в зависимости от наличия сил и средств, которые могут быть высвобождены для этих целей, (не менее 10 % от численности личного состава участвующего в специальной операции).

По решению руководителя территориального органа (ОШ, группы управления), исходя из оперативной обстановки, целей и задач при локализации последствий ЧО могут создаваться иные функциональные группы.

⇐ Предыдущая 18 19 20 21 222324 25 26 27 Следующая ⇒