Но государства еще не были готовы на полный запрет войны.

⇐ ПредыдущаяСтр 10 из 17Следующая ⇒

В Статуте Лиги Наций государства лишь решились «для гарантии их мира и безопасности … принять некоторые обязательства не прибегать к войне». Они обязались при возникновении спора сначала использовать мирную процедуру его разрешения (передать спор на рассмотрение Совета Лиги Наций, Постоянной Палаты Международного Правосудия или выбранного ими третейского суда) и не прибегать к войне до истечения 3-х месяцев после вынесения решения каким-либо из этих органов.

В этих условиях ряд государств пошли по пути заключения двусторонних договоров о ненападении друг на друга. Большую активность в этом проявил и Советский Союз (договоры (пакты) о ненападении).

Эпохальным событием на пути запрещения войн стало принятие 27 августа 1928 г. Парижского договора об отказе от войны как орудия национальной политики (пакта Бриана-Келлога) – первого в истории МП акта, содержавшего юридические обязательства государств не прибегать к войне для решения проблем своей внешней политики.

Ужасы Второй мировой войны, разгром фашизма, триумф победы и создание ООН, демократизация международных отношений поставили вопрос о полном ограничении применения силы. Это было реализовано в форме принципа международного права в Уставе ООН

Устав закрепил одной из главных целей ООН - избавление будущих поколений от бедствий войны, создание такой международной системы норм и механизмов, когда военная сила применялась бы только в общих интересах мирового сообщества.

Согласно п. 4 ст. 2 Устава, все члены ООН взяли обязательство отказаться«в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций».

Обязанность неприменения силы распространяется на все государства, т.к. поддержание мира требует, чтобы все государства, а не только члены ООН, придерживались указанного принципа. Однако Устав не раскрыл содержания принципа: какие конкретные действия государств и при каких условиях должны рассматриваться как запрещенные? А это важно, т.к. нередко государства прибегают к использованию силы, тенденциозно толкуя нормативное содержание самого понятия «сила», содержащегося в Уставе.

Устав ООН запрещает применение не только вооруженной силы, но и невооруженное насилие, которое носит противоправный характер.

Термин «сила» в п. 4 ст. 2 Устава, как и сам принцип, нужно толковать не изолированно, а во всей совокупности прав и обязанностей государств, определенных Уставом. Безусловно, применение вооруженной силы - наиболее опасно для дела мира, и в п. 4 ст. 2 Устава речь идет, прежде всего, о запрещении применения вооруженной силы.

Содержание принципа Устава позже была конкретизирована в ряде других актов ООН. В их числе:

- Декларация о принципах МП 1970 г.,

- Резолюция «Определение агрессии», принятая в 1974 г. Генеральной Ассамблеей ООН,

- Декларация об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях, принятая в 1987 г. Генеральной Ассамблеей ООН

- Заключительный акт СБСЕ 1975 г. и в ряде других документов.

Наиболее полно содержание принципа раскрыто в резолюции Генассамблеи ООН 1974 г. «Определение агрессии».

Самое открытое, явное и грубое нарушение принципа - агрессия.

Согласно ст.1 Определения, агрессия - это применение каким-либо государством первым своей вооруженной силы против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства, или каким либо иным образом, несовместимым с целями и принципами Устава ООН. Использование иных средств (экономических, политических) может быть квалифицировано как применение силы, если по силе своего воздействия и результатам они подобны военным мерам.

Согласно нормативному содержанию данного принципа (ст. 3 Определения), запрещаются:

1. вторжение или нападение вооруженных сил одного государства на территорию другого;

2. военная оккупация;

3. полная или частичная аннексия территории другого государства;

4. применение любого оружия одним государством против другого даже без вторжения;

5. нападение военных подразделений одного государства на военные подразделения другого;

6. действия вооруженных сил одного государства, находящихся по договору на территории другого государства, в нарушение условий, предусмотренных договором;

7. продолжение пребывания вооруженных сил одного государства на территории иностранного государства после прекращения действия договора об их пребывании;

8. действия государства, предоставившего свою территорию в распоряжение другого государства для совершения последним актов агрессии против третьего государства;

9. блокада одним государством портов или берегов другого государства;

10. засылка (или поддержка) государством вооруженных групп, регулярных сил или наемников на территорию другого государства в целях вооруженной борьбы против его правительства.

Согласно Определению (ст.4), Совет Безопасности ООН уполномочен признать и другие действия государств агрессивными, если они создают угрозу или уже нарушили мир. Никакие соображения любого характера не могут служить оправданием агрессии.

Начиная с 70-х гг. в содержании принципа входит обязанность государств воздерживаться от угрозы и применения силы как средства разрешения территориальных или пограничных споров.

Нарушением принципа являются насильственные действия в отношении международных демаркационных линий и линий перемирия, любые насильственные действия, препятствующие народам осуществить право на самоопределение и т.п.

Т. о., международное право запрещает противоправное применение силы в любом ее проявлении.

Согласно Уставу, СБ ООН уполномочен принять против государства-агрессора принудительные меры, включающие последовательное применение невооруженных, а затем, в случае необходимости, и вооруженных мер

(ст.ст. 41-42).

Согласно Уставу ООН, существуют лишь три случая правомерного применения вооруженной силы

1. По решению СБ ООН в виде санкций против государства-правонарушителя в случае угрозы миру, любого нарушения мира или акта агрессии (ст. 42 Устава).

В порядке самообороны государства при вооруженном нападении на него, но до тех пор, пока СБ ООН не примет необходимых мер для восстановления нарушенного мира (ст.51).

При реализации права народов на самоопределение, когда борющимся народом исчерпаны все мирные демократические меры.

Недопустимо применение вооруженной силы одним государством против другого в ответ на принятие последним враждебных мер. В подобных ситуациях или даже при наличии угрозы нападения государство может принять ответные меры при соблюдении принципа соразмерности.

Кроме понятия «агрессия» существует понятие «вооруженное нападение».

При внешнем сходстве их фактические и юридические последствия могут быть различными.

Не всякое вооруженное нападение может быть агрессией.

ООН может квалифицировать как агрессию и невооруженные действия, не связанные с государством.

Атака 11 сентября 2001 г. «Аль-Кайеды» на США внесла коррективы и в трактовку «нападение», которое уже не может восприниматься лишь как нападение одного государства на другое государство.

СБ ООН в резолюции 1368 от 12 сентября 2001 г. расширил трактовку данной категории, квалифицировав подобные акты терроризма как действия, представляющие собой угрозу международному миру и безопасности, и признал за потерпевшим государством неотъемлемое право на индивидуальную или коллективную самооборону в соответствии с Уставом ООН.

Серьезные проблемы в последние годы возникли в связи с появлением доктрины и практики «гуманитарной интервенции» или «гуманитарного вмешательства», когда военная сила государств или международных организаций применялась против другого государства под предлогом защиты прав человека, массово нарушаемых в данном государстве.

При проведении «гуманитарных интервенций» может допускаться политизация ситуации, отдаваться приоритет политике, а не праву, применяться непропорциональное использование силы и т.п. Наиболее яркий пример этого - военная акция НАТО против Югославии в 1998 г.

8. Принцип мирного разрешения международных споров.

⇐ Предыдущая 5 6 7 8 91011 12 13 14 Следующая ⇒