Конституционно-правовой статус иностранных граждан в РФ.

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 14Следующая ⇒

Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. под иностранным гражданином понимает лицо, не являющееся гражданином России и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства (ст. 3). Закон об иностранцах дает несколько иное определение: иностранный гражданин — физическое лицо, не являющееся гражданином России и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Лицо без гражданства (или апатрид) определяется как физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Таким образом, если иностранец не имеет доказательств принадлежности к гражданству (подданству) иностранного государства, он до представления таких доказательств должен рассматриваться компетентными российскими органами как лицо без гражданства. Очевидно, что правоприменителям необходимо исходить из определений специального Закона об иностранцах.
Конституционно-правовой статус отдельных категорий иностранных граждан
Закон об иностранцах выделяет несколько категорий иностранных граждан.
Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации. К данной категории относятся лица, которые временно находятся на российской территории, при этом срок их пребывания определяется сроком действия выданных им виз. В том случае, когда у России с иностранным государством существует безвизовый режим, то срок временного пребывания иностранца не может превышать 90 суток..
При наличии у иностранного государства договора о безвизовом въезде в Россию ее граждан последние, заключившие трудовой или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) в России, могут находиться на ее территории в течение срока действия указанного договора, но не более одного года, исчисляемого со дня въезда иностранца в Россию.

Документом, дающим право на нахождение на ее территории РФ, является разрешение на временное проживание.
Компетентные органы после подачи иностранцем заявления о временном проживании выдают разрешение на такое проживание после проведения необходимой проверки. В случае отказа в выдаче разрешения, он вправе повторно подать в том же порядке заявление не ранее чем через один год со дня отклонения предыдущего заявления.
Основания отказа или аннулирования ранее выданного разрешения на временное проживание строго регламентированы. Они могут быть разделены по группам.
Посягательства на конституционный строй: выступление иностранца за насильственное изменение основ конституционного строя, иные действия, создающие угрозу безопасности России или ее гражданам; финансирование, планирование террористических (экстремистских) актов, совершение их, оказание содействия в их совершении, иные действия по поддержке террористической (экстремистской) деятельности

21. Ростовская область как субъект РФ: особенности конституционно- правового статуса.

Конституционно-правовой статус РО как субъекта Российской Федерации определяется следующей совокупностью признаков:

· РО обладает собственной территорией;

· устанавливают собственную систему органов государственной власти;

· имеет собственную правовую систему;

· РО имеет официальную символику Ст10.Устава Флаг, герб и гимн РО, их описание и порядок использования устанавливаются областными законами.;

· РО является участником международных и внешнеэкономических связей;

· 1. РО в соответствии с КРФ является равноправным субъектом Российской Федерации. ст. 1 п.2. Статус РО определяется КРФ и настоящим Уставом.

· Статус РО может быть изменен по взаимному согласию РФ и РО в соответствии с ФКЗ.

- не обладают правом сецессии – одностороннего выхода из состава РФ. Ст2. Устава РО РО неотделима от РФ, на всю территорию РО распространяется суверенитет РФ.

Статья 4. Систему органов государственной власти Ростовской области составляют Законодательное Собрание Ростовской области (высший и единственный орган законодательной (представительной) власти), Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области (высшее должностное лицо Ростовской области), Администрация Ростовской области (высший орган исполнительной власти), иные органы государственной власти Ростовской области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 8.

В исключительном ведении Ростовской области находятся:

1) принятие Устава Ростовской области и поправок к нему, принятие областных законов и иных нормативных правовых актов РО;

2) установление системы органов государственной власти РО в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов гос-ной вл., определенными ФЗ.

3) формирование органов государственной власти Ростовской области;

5) установление административно - территориального устройства РО и порядка его изменения;

6) управление и распоряжение государственной собственностью РО

7) утверждение и реализация программ социально-экономического развития РО;

8) иные вопросы, отнесенные к предметам ведения РО КРФ, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с КРФ и ФЗ.

22. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (общая характеристика).

В первой главе раскрываются Основы конституционного строя. Принципиально новый для Конституции раздел, в основу которого положены гуманистические идеи, исходящие из незыблемости и неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина. В ней гражданин не ставится под иго всевластного государства. Государство лишь выступает как официальный представитель общества, правомочный осуществлять функции, которые за ним закреплены Конституцией. Гарантиями основ такого конституционного строя выступают: участие народа или народных представителей в законодательстве, приоритет прав и свобод человека, разделение властей. Новая Конституция установила целостную систему принципов конституционного строя: права и свободы человека и гражданина как высшая ценность, народовластие, разделение властей, государственный суверенитет, верховенство права, политическое и идеологическое многообразие, единство экономического пространства и свобода экономической деятельности, социальный характр государства, светский характер государства, признание и гарантирование местного самоуправления. Во второй раскрыты права и свободы человека и гражданина. В основу этой главы положены общепринятые нормы и принципы международного права в области прав человека, и гарантии государства в реализации этих прав, В третьей главе раскрыто федеративное устройство Российской Федерации. Статья 65 закрепляет субъектный состав. Конституция гарантирует равноправие всех субъектов Федерации и обеспечение равенства прав всех наций и народностей.

В четвертой главе Конституции определен статус Президента России. По статье 80 (часть 1) он является главой государства России как демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления. Согласно Конституции Президент — гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина, что является его важнейшей задачей и функцией.

Глава пятая посвящена структуре, функциям и порядку избрания Федерального Собрания, осуществляющего законодательную власть в России. Оно состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы. Первая олицетворяет представительство субъектов Федерации, а вторая — представительство граждан России. Одна из главных функций Собрания — обсуждение, принятие и контроль за соблюдением бюджета и законов России.

Глава шестая посвящена порядку формирования, функциям и деятельности Правительства Российской Федерации.

Глава седьмая — " Судебная власть" — в качестве самостоятельного раздела Конституции определяет полномочия и порядок формирования судов.

Глава восьмая — " Местное самоуправление" — исходит из положения о том, что единственным источником власти в стране является ее многонациональный народ. Он осуществляет свою власть как непосредственно через органы государственной власти, так и через органы местного самоуправления.

Глава девятая определяет порядок внесения конституционных поправок и пересмотра Конституции. Предложения о поправках к Конституции могут вносить Президент, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные органы субъектов Федерации, а также группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Институт посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ.

ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — ежегодное обращение Президента РФ к стране, произносимое на заседании обеих палат Федерального Собрания РФ и посвященное анализу основных направлений внутренней и внешней политики государства. П.П. РФ Федеральному Собранию содержит оценку положения дел и задачи государства на будущее, раскрывают взгляд Президента на законодательную деятельность парламента. П.П. РФ имеет сложную правовую природу: с одной стороны, общие установки, конкретные поручения, содержащиеся в П.П. РФ., имеют обязательный характер, а с другой — П.П. РФ не является нормативным актами и не может противоречить федеральным законам и каким-либо образом ограничивать законотворческую деятельность Федерального Собрания. В П.П. РФ определяются цели, задачи законодательной политики государства на текущий период. Законодательные инициативы, сформулированные в нем, считаются приоритетными в программе законопроектных работ Государственной Думы.

С момента принятия Конституции РФ Президент обратился к Федеральному Собранию с посланиями: " Об укреплении Российского государства" (1994), " О действенности государственной власти в России" (1995), " Россия, за которую мы в ответе" (1996), " Порядок во власти, порядок в стране" (1997), "

От П.П. РФ следует отличать бюджетные послания Президента РФ, направляемые не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году, Федеральному Собранию РФ. В бюджетном послании определяется бюджетная политика РФ на очередной финансовый год, в нем глава государства очерчивает основные текущие финансовые приоритеты, которые также оказывают влияние на законодательную деятельность Федерального Собрания.

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 7 8 9 10 Следующая ⇒