IV. Контроль за рассмотрением обращений граждан
Статья 15. Контроль за рассмотрением обращений граждан
Вышестоящие должностные лица и руководители обязаны систематически проверять состояние дел по рассмотрению обращений граждан, соблюдению сроков их рассмотрения, обоснованность отказов, принимать меры к устранению причин и условий, порождающих нарушения прав и охраняемых законом интересов граждан.
Органы государственной власти и местного самоуправления осуществляют контроль за состоянием дел по рассмотрению обращений граждан на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории Новосибирской области либо в границах деятельности соответствующих органов местного самоуправления; результаты проверок в необходимых случаях рассматриваются на сессиях представительных и заседаниях исполнительных органов власти и местного самоуправления.
Надзор за исполнением законодательства Новосибирской области о работе с обращениями граждан осуществляется органами областной и районных прокуратур.
V. Ответственность за неисполнение законодательства
по рассмотрению обращений граждан
Статья 16. Ответственность за нарушение законодательства при рассмотрении обращений граждан
Нарушения должностными лицами и руководителями настоящего Закона, волокита, преследование за критику влекут дисциплинарную либо административную ответственность в виде штрафа в размере от двукратной до двадцатикратной величины минимальной заработной платы, налагаемого в судебном порядке по представлению органа государственной власти области и местного самоуправления (представительных и исполнительных) или постановлением прокуратуры.
Действие (или бездействие) должностных лиц и руководителей по рассмотрению и разрешению вопросов, поставленных в обращениях граждан, в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Законом, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Обращения граждан в клеветнических целях влекут ответственность согласно действующему законодательству.
IV. Заключительные положения
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Приложение 5.2
Регистрационная карточка писем граждан
| Входящий N и дата регистрации
| Заявитель (Ф.И.О.)
| Адрес и место работы
|
|
|
|
|
| Краткое содержание письма_______________________________ _________________________________________________________ Срок исполнения _______________________________________
|
Оборотная сторона
| Дата передачи на исполнение
| Кому направлено письмо
| Расписка в получении, дата
| N дела, в котором хранится письмо, или отметка об уничтожении письма
|
|
|
|
|
|
| Отметка о контроле и исполнении ______________
|
| Рассмотрено
| Решено
| Дополнительный
|
| Работником органа
| С выездом на место
| Факты подтвердились
| положительно
| контроль
|
|
|
|
|
|
|
| Кем и когда письмо снято с контроля _____________________________ _____________________________________________________________
|
Приложение 5.3
Регистрационная карточка устных обращений граждан
| Дата, N документа __________________________________________________ Фамилия, имя. отчество заявителя _____________________________________ и занимаемая должность ____________________________________________ __________________________________________________________________ Адрес ____________________________________________________________ Краткое содержание заявления _______________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Фамилия ведущего прием ____________________________________________
|
Оборотная сторона
| Кому и что поручено, дата ____________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
Результат рассмотрения заявления ____________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
Когда и кем дан ответ _______________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________
|
Приложение 5.4
Аннотационный лист
| _________________________ 200__ г. Дата поступления письма
|
|
| Ф.И.О. _____________________________________________________
Место работы _______________________________________________
Район _____________________________________________________
Адрес проживания ___________________________________________ ___________________________________________________________
Содержание обращения ______________________________________ ___________________________________________________________ ___________________________________________________________
Куда обращался ранее ________________________________________
N по классификатору _________________________________________
Доложено __________________________________________________
Направлено на исполнение ____________________________________
Характер задания ____________________________________________
|
| __________________ 200__ г. Дата
| Подпись
|
| | | |
Приложение 5.5
Справка о работе с письмами граждан в ______ по состоянию на ___________ 200__ г.
Приложение 5.6
Справка о приеме граждан в ___________по состоянию на ____________ 200__ г.
Приложение 5.7
Справка о поступлении писем граждан
в __________ из районов и городов области
| Название районов и городов
| За __________ 200__ г.
| Всего с начала года
| За соответствующий период 200__ г.
|
|
|
|
|
|
_________________________________________________
Итого: ______________________________________________
Подпись должностного лица
Приложение 5.8
Справка о результатах рассмотрения предложений,
заявлений и жалоб граждан, поступивших
в ________________________
Наименование организации
|
| За ________ 200__ г.
| Всего с начала года
| За соответствующий период
|
| 1. Общее количество: поступивших писем
|
|
|
|
| В том числе:
|
|
|
|
| предложений
|
|
|
|
| заявлений
|
|
|
|
| жалоб
|
|
|
|
| 2. Всего поступило писем граждан через вышестоящие органы
|
|
|
|
| В т ом числе:
|
|
|
|
| из Администрации Президент а
|
|
|
|
| из Комитета ветеранов войны
|
|
|
|
| 3. Количество повторных писем граж дан
|
|
|
|
| В том числе поступивших через вышестоящие органы
|
|
|
|
Подпись должностного лица
Приложение 5.9
Справка о тематике обращений граждан,
поступивших в __ __________________ _ _ __
Наименование организации
200__ г.
| № п/п
| Характер писем граждан
| Количество писем
|
| 1.
| Финансовые вопросы
|
|
| 2.
| Вопросы, связанные с прохождением службы в Вооруженных Силах
|
|
| 3.
| Вопросы промышленности, строительства, транспорта и органов связи
|
|
| 4.
| Вопросы сельского хозяйства и заготовок, организации фермерских хозяйств
|
|
| 5.
| 5. Вопросы организации торговли в условиях рыночной экономики
|
|
| 6.
| Вопросы народною образования, работы детских дошкольных учреждений и здравоохранения в условиях перехода к рынку
|
|
| 7.
| Вопросы, касающиеся работы органон юстиции и органов внутренних дел
|
|
| 8.
| Вопросы ремонта и 'эксплуатации жилою фонда
|
|
| 9.
| Жилищные и коммунально-бытовые вопросы, вопросы приватизации жилою фонда
|
|
| 10.
| О нарушении в учете и распределении жилья
|
|
| 11.
| Вопросы деятельности органов государственной власти и управления работы руководящих кадров
|
|
| 12.
| Вопросы груда и заработной платы
|
|
| 13.
| Пенсионные и другие вопросы социальною обеспечения рабочих, служащих, колхозников, арендаторов и фермеров
|
|
| 14.
| Письма по другим вопросам
|
|
| 15.
| Всего поступило писем В том числе: повторных многократных коллективных
|
|
___________________________________________
Подпись должностного лица
Тема 6. Оформление и составление основных видов управленческих документов
1. Современное деловое письмо
Официальное письмо - один из важнейших каналов связи предприятия, организации, учреждения с внешним миром. Через письма ведутся преддоговорные переговоры, выясняются отношения между предприятиями, излагаются претензии. Письма сопровождают материальные ценности в пути и т.д.
Несмотря на наличие современных форм связи: телефона, телеграфа, факса, модемной связи и т.п., - объем переписки даже на небольшом предприятии весьма велик. Однако диапазон управленческих ситуаций, дающих повод для составления деловых писем далеко не беспределен и поддается сравнительно четкой классификации. Огромное количество писем при однотипности управленческих ситуаций, требующих их составления, вызывает острую необходимость в унификации делового письма. К сожалению, анализ современной деловой переписки показывает отсутствие у многих управленческих работников навыков составления писем. Между тем неправильное оформление письма затрудняет работу с ним. Эксперты единодушны в том, что деловое письмо должно занимать не более страницы. Авторы изданного в 70-е годы в США под руководством канцелярии Белого Дома сборника " Простые письма" считают, что расточительство в словах ведет к расточительству в долларах. Нельзя не учитывать и того обстоятельства, что деловые документы вовсе не материал для " чтения", а информация, которая должна побуждать к определенным поступкам.
Очень важно, чтобы текст официального письма не допускал нескольких толкований. Ввиду правовой зависимости официальных писем их язык и стиль должны удовлетворять тем же требованиям, что и язык законов. " Всегда, во все века однозначность языка деловой бумаги, строгая его формализованность рассматривались людьми как средство ограничения произвола власти. Еще в V в. до н.э. древнеримский плебс требовал введения четких " писаных" законов. Создание зафиксированных на бумаге установлений и правил было также главным требованием многих средневековых восстаний. Когда же такие законы появились, от делопроизводи-телей требовались абсолютная точность формулировок, доскональное соблюдение формы. Иначе документ терял юридическую силу" *1.
_____
Дунаевский О.В. Современная условная речь. - М., 1987. - с. 6, 7.
Сегодня во многих странах активно идет процесс унификации делового письма. Так, в Англии разработан кодифицированный стиль официального общения, известный под названием Zip-Codе, что в буквальном переводе означает " код-молния". Но особенно сильна тенденция к унификации делопроизводства в США, что обусловлено широкой автоматизацией информационных процессов в управлении. Сейчас, когда компьютеризация охватывает все новые и новые сферы информационной деятельности учреждений, предприятий, организаций, факт преднамеренной эволюции американского делового письма служит убедительным доводом в пользу того, что весь состав информации в служебной документации настолько стандартен, что его выражение через индивидуальную исполнительскую технику совершенно не оправданно.
Унификация затрагивает все уровни и аспекты языка: его словарный состав, морфологию, синтаксис, графику, пунктуацию и стиль. В частности, поскольку деловые письма отражают в основном не индивидуальные, а групповые интересы - интересы государственных учреждений, фирм, компаний и т.д., практически во всех странах письма сегодня составляются чаще всего от имени коллективного субъекта. Иными словами, унифицированный стиль изложения в деловой переписке в сфере промышленности и торговли имеет свою социальную базу - коллективный характер производственных отношений. Технической его базой является, как уже отмечалось, компьютеризация.
Правила оформления делового письма
Официальные письма пишутся на специальных бланках, соответствующих стандарту. Для таких бланков установлен комплекс обязательных элементов (реквизитов), которые должны располагаться в определенном порядке.
Бланк официального письма представляет собой лист бумаги с воспроизведенными типографским способом постоянными элементами. Можно сказать, что официальное письмо состоит из " рамы" письма и основного текста и содержит помимо основного текста информацию об адресанте: полное и сокращенное название организации-отправителя, ее почтовый и телеграфный адреса, номера телефона, факса и телетайпа, номер того письма или телеграммы, которые послужили поводом для переписки, и многое другое. Бланки могут быть как с угловым, так и с продольным расположением реквизитов.
Оформление бланка, соответствующее принципам технической эстетики, положительно влияет на восприятие его содержания. Например, учитывая свойство человеческого глаза легче фиксировать верхнюю часть любого объекта, при оформлении документов следует их верхнюю часть делать более насыщенной, а нижнюю - более " устойчивой".
Стандарты на формуляры-образцы устанавливают форматы и размеры полей документов, входящих в состав унифицированной системы документации, а также требования к построению конструкционной сетки формуляра-образца, реквизиты и правила их расположения. Документы, входящие в состав унифицированных систем документации, состоят из трех основных частей, которые располагаются в пределах четко разграниченных зон. Такая " геометрия" документа обеспечивает необходимую быстроту восприятия его текста.
Реквизиты - это обязательные признаки, установленные законом или положениями для отдельных видов документов. Состав и расположение реквизитов на бланках организационно-распоря-дительных документов должны соответствовать ГОСТ Р 6.30-97.
Установление стандарта на формуляр-образец, который, в свою очередь, определяет требования к бланку официального письма, вызвано необходимостью унифицировать процесс его оформления, что позволяет
- организовать централизованное изготовление бланков для писем;
- уменьшить стоимость машинописных работ;
- сократить трудозатраты на составление и оформление писем;
- облегчить визуальный поиск необходимой информации;
- расширить возможности применения вычислительной и организационной техники при обработке писем.
Формуляр-образец является основой для конструирования формуляров и бланков всех видов управленческой документации. Площадь, отводимая формулярам-образцам для расположения каждого реквизита, соответствует оптимальному объему этого реквизита в печатных знаках.
Согласно ГОСТ Р 6.30-97 документы могут содержать (в зависимости от назначения) до 29 реквизитов, однако ни один документ не оформляется полным их набором. Для каждого вида документа определен состав реквизитов в зависимости от назначения документа. Так, для официального письма рекомендуется следующий состав реквизитов:
1) Государственный герб Российской Федерации или герб субъекта РФ (для государственных предприятий);
2) эмблема организации (если не государственное);
3) код предприятия по ОКПО (для внутриреспубликанской переписки), если он есть;
4) код документа по ОКУД (если есть);
5) наименование организации (полное и сокращенное);
6) справочные данные об организации;
7) дата;
8) регистрационный номер документа;
9) ссылка на индекс и дату входящего документа;
10) адресат;
11) заголовок к тексту;
12) текст;
13) подпись;
14) фамилия (или фамилия, имя, отчество) и телефон исполнителя;
15) идентификатор электронной копии документа.
Могут быть указаны инициалы машинистки и количество экземпляров, но они не входят в состав обязательных реквизитов.
Совокупность реквизитов официального письма называется формуляром. Реквизиты (1)-(6) печатаются, как правило, типографским способом.
Официальное письмо является единственным документом, на котором не ставится название его вида. Все остальные документы имеют названия. Например: " Приказ", " Акт", " Решение", " Докладная записка" и т.д.
Согласно ГОСТ Р 6.30-97 изображение Государственного герба РФ помещается на бланках писем государственных учреждений.
Наименование организации - адресанта документа дается в полном и сокращенном виде. Например: Всероссийский научно-исследовательский институт документирования и архивного дела - ВНИИДАД.
Следует помнить, что сокращать названия организаций произвольно нельзя. Сокращенные наименования организаций образуются тремя способами:
- по первым буквам слов, входящих в наименования. Например: МВД (Министерство внутренних дел). Аббревиатуры пишутся слитно и буквы в них не разделяются точками;
- по начальным слогам букв, входящих в наименования. Например: Уралмаш (Уральский машиностроительный завод);
- смешанным способом, когда сложносокращенные наименования образуются частично из начальных букв, частично из усеченных слов и пишутся в первой части прописными буквами, во второй - строчными. Например: ВНИИдормаш. Такие слова пишутся тоже слитно.
Названия учреждений сокращаются только в том случае, если сокращенное название указано в официальном документе.
К обязательным реквизитам официального письма относятся почтовый и телеграфный адреса. Порядок и форма записи сведений о почтовом и телеграфном адресах организации должны соответствовать Почтовым правилам. На бланке письма необходимо указывать также номера телефона, факса, номер счета в банке.
Обязательным реквизитом письма является дата, которая проставляется в левом верхнем углу. Датой письма считается дата его подписания. Она служит поисковым признаком и используется при ссылке на письмо. Даты в письме должны оформляться цифровым способом. Элементы даты приводятся в одной строке арабскими цифрами в такой последовательности: число, месяц, год. Число, месяц и год записываются тремя двузначными цифрами. Например, дату 25 октября 1998 года следует записать так: 25.10.98 (допускается и иная запись: 25.10.1998). Если число или месяц обозначаются одной цифрой, то перед ней ставится ноль. Например, дату 12 января 1998 года записывают следующим образом: 12.01.98. После двух цифр, обозначающих число и месяц, ставятся точки, после двух цифр, обозначающих год, точка не ставится.
Регистрационный номер исходящего документа - номер письма и его условное обозначение - обычно состоит из нескольких частей. Сначала может быть записан индекс структурного подразделения, индекс по номенклатуре дел классификатора корреспондентов, исполнителей, а последней частью будет порядковый номер исходящего письма. Например: № 2/16-2955 или 18/275.
Ссылка на номер и дату входящего документа включает регистрационный номер и дату письма, на которое дается ответ, и располагается ниже индекса и даты исходящего документа. Этот реквизит присутствует только на бланке для писем. Сопоставление дат отправки и получения писем дает представление о степени оперативности работы учреждения с корреспонденцией.
При ссылке на входящий документ слова " наш", " ваш" употреблять не рекомендуется. Наиболее рациональна следующая форма этого реквизита:
На № _______________ от _____________
Ни в коем случае не следует помещать эти данные в самом тексте письма. Вид этого реквизита в письме должен быть следующим: " На № 4520/144 от 17.05.98".
Адресат - наименование и адрес получателя письма (наименование и адрес организации, структурной части организации, фирмы или фамилия и адрес лица, которому направляется письмо) - указывается на верхней правой стороне бланка письма. Это внутренний адрес письма. В адресате название организации-получателя пишется в именительном падеже. Например: ЗАО " Оксид".
Отчасти это делается с учетом машинной обработки. В целях ускорения исполнения письма, если известна фамилия лица, которое будет его рассматривать, рекомендуется указывать и эту фамилию. Согласно ГОСТ Р 6.30-97 при направлении письма должностному лицу название организации указывается в именительном падеже, а должность и фамилия - в дательном.
Например:
|
| Кемеровское ОАО " Гранит" А.Н.Смирнову
|
Если же письмо адресуется руководителю организации, наименование организации должно входить в состав наименования должности адресата. Например:
|
| Ректору Новосибирской государственной академии экономики и управления проф. Ю.В.Гусеву
|
Знаки препинания во внутреннем адресе могут быть опущены. Наименование организации, имя и фамилию лица, которому письмо адресовано, следует писать так, как они даны на исходящей от этой организации корреспонденции или как в справочнике.
В состав реквизита " адресат" может входить почтовый адрес. Почтовый адрес не проставляется на документах, направляемых в правительственные организации и постоянным корреспондентам - в этих случаях целесообразно применять конверты с заранее напечатанными адресами.
Если письмо адресуется официальному лицу, сначала указывается должность, затем фамилия и инициалы, затем адрес организации. Например:
|
| Директору акционерного общества" Кристалл" Г.Н.Некрасову Скатертный пер., д. 22, Москва, 103030
|
Если письмо адресуется частному лицу, сначала указываются инициалы и фамилия получателя, а затем адрес и почтовый индекс. Например:
|
| П.И.Григорьеву ул. Кирова, д. 76, кв. 12, г. Новосибирск, 630102
|
Согласно ГОСТ Р 6.30-97 инициалы ставятся после фамилии во всех случаях, кроме подписи. В подписи инициалы предшествуют фамилии.
Если лицо, на имя которого пишется письмо, имеет ученое звание (ученую степень), его следует указывать перед фамилией. Например:
|
| акад. А.Г.Иванову проф. Н.Г.Кирсанову
|
Текстовое сокращение " гр." (от слова " гражданин" ) применяется тогда, когда лицо, которому адресуется письмо, рассматривается как субъект гражданских правоотношений. В переписке с организациями и фирмами других стран слова " господин", " господину" передаются сокращениями " г.", " г-ну".
Заголовок к тексту должен отражать основной вопрос, затронутый в письме, и быть кратким и емким, сформулированным в одной фразе. Заголовок помещается перед текстом письма. Содержание письма выражается в нем формой предложного падежа с предлогом " о" (" об" ). Кавычками заголовок не выделяется, пишется с прописной буквы и начинается сразу от левого поля листа. Например:
Об организации выездной торговли
О поставке угля по контракту № 33-02/567
О закупке кирпичного завода
Заголовок не должен превышать двух строк.
Заголовок должен составлять непосредственный исполнитель, который лучше, чем кто-либо другой, знает содержание документа. Сотруднику, разбирающему почту, должно быть достаточно прочитать заголовок, чтобы определить, к какой категории писем относится данное письмо и куда его следует направить, что особенно важно в тех случаях, когда в адресе не указывается конкретное лицо, которому адресовано письмо. Кроме того, беглый взгляд на заголовок может избавить сотрудника от необходимости прочитывать письмо полностью.
Не рекомендуется в заголовке употреблять слова " касательно", " касается". Также не следует писать " по делу", так как данное выражение принято в юридической практике. Оно вполне уместно, например, в письме, адресованном в отделение милиции:
|
| Начальнику отделения милиции Кировского района г. Новосибирска Г.В.Сидорову
|
| По делу гр. Круглова А.А.
|
Основной реквизит делового письма - текст. Максимальная длина стандартной строки официального письма равна 64 печатным знакам, что составляет около 17 см. Обычно строка вмещает 60-62 знака. Выбор такой длины строки объясняется наиболее употребимым форматом А4, а также тем, что, читая текст, мы, как правило, держим его на расстоянии 30-35 см от глаз, а угол сектора наилучшей восприимчивости человеческого глаза равен 30 градусам.
Отметка о наличии приложения делается, если к письму приложены какие-либо документы. В левом нижнем углу письма сразу от поля ставится слово " Приложение", затем помещаются названия прилагаемых документов в цифровой последовательности с указанием количества экземпляров и листов. Каждое название располагается на отдельной строке. Под словом " Приложение" никакая запись не производится. Например:
| Приложение:
| Копия контракта с фирмой " Келлер" на 3 л. в 1 экз.
|
Указание на наличие приложения, упоминаемого в тексте письма, может быть сделано в таком виде:
Приложение: на _____________ л. в _____________ экз.
Этот реквизит может быть заготовлен на бланке письма.
В сброшюрованном приложении количество листов не указывается. Например:
| Приложение:
| Информационный материал о международной выставке " СИБ-98" в 3 экз.
|
Сами документы, входящие в состав приложения, должны иметь все необходимые реквизиты: наименование вида документа, заголовок, дату, подпись. Кроме того, на приложениях в верхнем углу справа делается отметка, указывающая на связь приложения с основным документом. Если приложение является самостоятельным документом, оно направляется с сопроводительным письмом.
Реквизит " подпись" помещается слева под текстом письма сразу от поля. В состав подписи входят наименование должности лица, подписывающего письмо, личная подпись и ее расшифровка. Поскольку деловые письма пишутся на бланках учреждений, название учреждения в подписи не указывается. Например:
| Директор школы
| Подпись
| К.К.Сидоров
|
Две подписи ставятся в том случае, когда необходимо подтвердить действительность первой подписи, а также в особо ответственных документах, например, в письмах по финансово-кредитным вопросам, направляемым финансово-банковским учреждениям. В таких письмах всегда ставится подпись главного (старшего) бухгалтера предприятия.
При подписании письма несколькими должностными лицами их подписи располагают одну под другой в последовательности, соответствующей занимаемой должности:
| Директор института
| Подпись
| А.С.Марченко
|
| Главный бухгалтер
| Подпись
| Ю.П.Волков
|
При подписании письма несколькими лицами, занимающими одинаковые должности, их подписи располагаются на одном уровне:
| Директор ОАО " Карелия"
| Директор ЗАО " Корсар"
|
| Подпись
| И.В.Петров
| Подпись
| Г.А.Фомин
|
| | | | |
Все экземпляры писем, остающиеся в делах организаций, должны содержать подлинные подписи должностных лиц.
Если должностное лицо, подпись которого заготовлена на проекте письма, отсутствует, письмо подписывает лицо, исполня-ющее его обязанности, или его заместитель. При этом обязательно указывается фактическая должность лица, подписавшего письмо (например, " и.о", " зам." ) и его фамилия. Нельзя подписывать письма с предлогом " за" или с проставлением косой черты перед наименованием должности.
Подписание документа является одним из способов удостоверения его. Официальное письмо без подписи не имеет юридической силы.
Отметка об исполнителе (составителе письма) включает фамилию исполнителя, полностью имя и отчество, номер его службного телефона и помещается на лицевой стороне письма.
Приведем образец оформления служебного письма с угловым расположением реквизитов:
| Герб РФ Наименование организации
|
|
|
| Наименование структурного подразделения (или может быть бланк конкретного должностного лица. Например, зам.министра) Справочные данные организации Заголовок письма*1 (начинается с предлогов " О" или " Об" )
|
| Адресат
|
| Текст
|
| Должность
| Подпись
| Инициалы, фамилия
|
| Фамилия исполнителя (или Ф.И.О. и номер телефона)
|
| | | | | |
_____
*1 Если письмо оформляется на формате А4, обязателен заголовк, если на формате А5, заголовок не обязателен.
2. Организационно-распорядительные документы
Деятельность всех учреждений фиксируется в разного вида документах. Попытка определения видов документов, в том числе и организационно-распорядительных, сделана в приложениях к Основным положениям Единой государственной системы делопроизводства*1, а виды распорядительных документов рассмотрены в Юридическом энциклопедическом словаре. В своей деятельности учреждения руководствуются наряду с актами органов государственной власти и государственного управления положениями, уставами, правилами. Согласно действующему законодательству органы законодательной и исполнительной власти Российской Федерации издают следующие документы: решения, указы, распоряжения, постановления, приказы, указания, инструкции. На территориях краев и областей издаются постановления, распоряжения главы администрации и его заместителей. Такие же документы издаются в районных (городских) администрациях. Органы представительной власти принимают решения.
_____
*1 См.: Единая государственная система делопроизводства: Основные положения. - М., 1975. - С. 75.
Организационная документация
Все государственные, муниципальные, частные предприятия, общественные объединения действуют на основе устава.
Устав - это свод правил, регистрирующих деятельность организаций, учреждений, обществ и граждан, их взаимоотношения с другими организациями и гражданами, права и обязанности в определенной сфере государственной или хозяйственной деятельности. Существуют, например, Устав добровольного спортивного общества, Устав акционерного общества, Устав товарищества с ограниченной ответственностью и т.д. Отдельно следует выделить уставы, определяющие организацию той или иной сферы деятельности Вооруженных Сил РФ (Строевой устав, Дисциплинарный устав и т.д.).
Общие уставы утверждаются высшими органами государственной власти и управления, а уставы общественных организаций принимаются и утверждаются их съездами. Уставы государственных предприятий и учреждений утверждаются их вышестоящими органами (министерствами, ведомствами). Уставы муниципальных предприятий утверждаются районными (городскими) администрациями, частных - соответствующими владельцами, коллективами, регистрируются в областных, краевых, городских и районных администрациях.
В оформлении уставов должны присутствовать следующие реквизиты: наименование министерства, наименование организации, вид документа, индекс, дата, место издания, гриф утверждения (в случае частного предприятия указать, кем оно зарегистрировано). В реквизите " текст" необходимо предусмотреть такие разделы, как общие положения, основные функции, права и обязанности, руководство, взаимоотношения и связи, производственно-хозяйственная, коммерческая деятельность, имущество и средства, контроль, проверка и ревизия, реорганизация или ликвидация. В зависимости от формы частной собственности (товарищество с ограниченной ответственностью, акционерное общество закрытого либо открытого типа и т.д.) разделы в тексте изменяются, добавляются. Включаются, например, такие разделы, как уставный капитал, акции и ценные бумаги, распределение прибыли, формирование фондов и т.д. После текста ставится подпись руководителя. Образец оформления уставов приведен в прилож. 6.1.
Положение - это нормативный акт, устанавливающий порядок образования, структуру, функцию, компетенцию, обязанности и организацию работы системы государственных органов (таковы общие положения о министерствах РФ), одного органа (например, Положение о государственной автомобильной инспекции, Положение об общем отделе администрации области и т.д.) либо структурного подразделения (комиссии, группы). В отдельную группу следует выделить положения, регулирующие совокупность организационных, трудовых и других отношений по конкретному вопросу (например, Типовое положение о ведении делопроизводства по предложениям, заявлениям и жалобам граждан в государст-венных органах, на предприятиях, в учреждениях; наиболее много-численны разновидности положений о проведении конкурсов, смотров и т.д.).
Популярное:
