Компетенция и организация деятельности представительных органов местного самоуправления.

Представительный орган местного самоуправления — выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. Именно через него каждый гражданин Российской Федерации может реализовать свое право на местное самоуправление.

Содержание [показать]

[править]Порядок формирования

Представительный орган является обязательным органом в структуре органов местного самоуправления любого муниципального образования (поселение, муниципальный район, городской округ).

Представительный орган муниципального образования обладает правами юридического лица.

Порядок его формирования устанавливается Уставом муниципального образования и зависит от его вида.

Представительный орган поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах. Представительный орган муниципального района:

1) может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, определяемой в порядке, установленном Федеральным законом;

2) может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района. Как правило, представительный орган поселения состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

Численность депутатов представительного органа поселения, в том числе городского округа, определяется уставом муниципального образования и не может быть менее:

7 человек — при численности населения менее 1000 человек;

10 человек — при численности населения от 1000 до 10 000 человек;

15 человек — при численности населения от 10 000 до 30 000 человек;

20 человек — при численности населения от 30 000 до 100 000 человек;

25 человек — при численности населения от 100 000 до 500 000 человек;

35 человек — при численности населения свыше 500 000 человек.

Численность депутатов представительного органа муниципального района определяется уставом муниципального района и не может быть менее 15 человек. Численность депутатов представительного органа внутригородской территории города федерального значения определяется уставом муниципального образования и не может быть менее 10 человек.

Исключительная компетенция

В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находятся:

1. принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений;

2. утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4. принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5. определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6. определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7. определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8. определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9. контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10. принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

41. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного назначения.

Статья 3 Европейской Хартии местного самоуправления опре­деляет местное самоуправление как «право и реальную способ­ность органов местного самоуправления регламентировать значи­тельную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населе­ния». Таким образом, связывая местное самоуправление с правом органов местного самоуправления на самостоятельную и под свою ответственность деятельность, Хартия указывает прежде всего на роль местных органов в реализации местного самоуправления. Но вместе с тем в ней установлено, что это право осуществляется не только выборными органами самоуправления, но и через формы прямого участия граждан в реализаций функций местного самоуправления.

Российское законодательство признает основным субъектом права на самоуправление население городских и сельских поселе­ний. Согласно ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов мест­ного значения, владение, пользование и распоряжение муници­пальной собственностью. Вместе с тем Конституция исходит из того, что право местного самоуправления осуществляется населе­нием как через формы прямого волеизъявления, так и через вы­борные и другие органы местного самоуправления.

Население не может отказаться от своего права на осуществле­ние местного самоуправление, ибо местное самоуправление, его осуществление населением — необходимый элемент конституци­онной организации власти народа: наличие его в системе публич­ной власти субъекта Федерации является конституционным требо­ванием. При этом согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2000 г. «По делу о проверке конституцион­ности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции закона Курской области от 22 марта 1999 года «О внесении изменений и дополнений в Устав.

Признаваемое Конституцией РФ и законом право населения на осуществление местного самоуправления предполагает также другие формы его реализации. К формам его участия в местном самоуправлении относится прежде всего территориальное общественное самоуправление, под которым закон понимает самоорганизацию граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (это может быть и территория поселения не являющегося муниципальным образованием, и территории микрорайонов, кварталов, улиц, дворов) для самостоятельного под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения. Право населения на местное самоуправление обеспечивает правом каждого гражданина Российской Федерации на осуществление местного самоуправления. Гражданам гарантируется право избирать. избранными в органы местного самоуправления, право равного доступа к муниципальной службе, право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного само­управления.

Признавая право населения на осуществление местного само­управления, государство признает самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий и берет на себя обязан­ность создавать необходимые условия для осуществления данного права, для создания на местном уровне легитимной власти. Государство признает и защищает равным образом наряду с другими формами собственности муниципальную собствен­ность — экономическую основу реализации права населения на местное самоуправление, а также право населения на самостоя­тельное определение структуры органов местного самоуправ­ления. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.

В соответствии со ст. 9 Закона об общих принципах организа­ции местного самоуправления федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Федерации создают необходимые правовые, организационные, материально-финансовые условия для становления и развития местного самоуп­равления и оказывают содействие населению в осуществлении права на местное самоуправление. Закон относит к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти ее субъектов принятие государственных программ развития местного самоуправления.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Популярное:

1. I. 46. Маркетинг в АПК, организация марк. исследований.
2. I. Доходы и расходы по обычным видам деятельности
3. I.2. ОРГАНИЗАЦИЯ В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ
4. II. 30. Организация земельной территории с/х предприятий и показатели эффективности ее использования.
5. II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ.
6. III. 37. Сущность и значение предпринимательской деятельности.
7. III. 38. Сущность и значение коммерческой деятельности предпринимателей
8. III. 44.Организация управленческого труда.
9. III. Организация выполнения курсовой работы
10. IV. Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ведомственные нормативные акты в системе регулирования уголовно-процессуальной деятельности
11. IV. Характеристика профессиональной деятельности выпускников
12. V. Организация деятельности Следственного комитета