и процессуальные документы, составляемые каждым участников

1. 1^ый Инспектор ГИБДД. Составляет протокол об административном правонарушении. Оформляет направление водителя на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

2. Водитель маршрутного такси оформляет полномочия на представление интересов по данному делу. Готовит объяснения по существу дела.

3. Представитель водителя маршрутного такси. Готовит письменные объяснения по делу. Заявляет ходатайства об отводе суд. мед. эксперта. Готовит проект жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

4. Потерпевший водитель легкового автомобиля. Готовит письменные объяснения по делу. Готовит проект жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

5. Потерпевший пассажир. Готовит письменные объяснения по делу. Представляет доказательства и обосновывает факт причинения легких телесных повреждений.

6. 2^ой Инспектор ГИБДД. Готовит свидетельские показания как лицо, присутствовавшее при составлении протокола об административном правонарушении.

7. Понятой, присутствовавший при составлении протокола об административном правонарушении и при медицинском освидетельствовании водителя на состояние опьянения. Готовит замечания по поводу совершенных процессуальных действий и указывает на нарушения, которые были допущены.

8. Судебный медицинский эксперт. Готовит заключение о степени тяжести причиненных потерпевшему пассажиру телесных повреждений.

9. Мировой судья. Готовит проект постановления по делу об административном правонарушении.

10. Секретарь-помощник судьи. Готовит процедуру рассмотрения дела об административном правонарушении и проекты определений по результатам рассмотрения ходатайств участников.

11. Прокурор. Готовит проект протеста на постановление по делу об административном правонарушении.

12. Судья районного суда, рассматривающий жалобы и протест на постановление по делу. Готовит проект решения по жалобе на постановление по делу.

Раздел 2. Обеспечение учебной дисциплины

2.1. Методическое обеспечение учебной дисциплины

2.1.1. Методическое обеспечение аудиторной работы

Методическое обеспечение аудиторной работы включает Рабочую программу учебной дисциплины «Административное право»; практикум по административному праву; план семинарских занятий, размещенный на сайте юридического факультета.

2.1.2. Методическое обеспечение самостоятельной работы

Методическое обеспечение самостоятельной работы осуществляется путем создания открытого доступа студентов к учебно-методическому комплексу «Административное право» (в локальной компьютерной сети юридического факультета), а также предоставления обучающимся списков обязательной и дополнительной литературы.

2.1.3. Методические материалы для проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации по дисциплине (контрольно-измерительные материалы)

Методика письменного экзамена по административному праву

1. Экзаменационное задание включает решение практической задачи с дополнительными вопросами к тексту задачи.

Экзаменующийся должен выявить заключенные в ней проблемы (коллизии), требующие юридического решения, обозначить теоретические подходы к такому решению, указать и проанализировать подлежащие применению правовые нормы, дав им толкование применительно к обстоятельствам казуса с учетом имеющихся позиций высших судов, ответить на поставленные вспомогательные вопросы и на этой основе сформулировать аргументированное решение задачи.

Среди дополнительных к тексту задачи могут быть сформулированы вопросы, требующие раскрытия теоретической проблемы или выявления признаков теоретического понятия, анализа и толкования действующего законодательства, описания подходов, сложившихся в судебной практике.

2. Максимальное количество баллов, которое может быть получено по итогам выполнения экзаменационного задания, составляет 100 (сто) баллов.

3. Задание выполняется на компьютере с использованием правовых баз данных.

4. Ответы должны быть представлены в виде грамотно изложенного, связного текста, позволяющего проследить логику рассуждений, лежащих в основе сделанных выводов.

Ссылки на конкретные статьи, пункты и т.д. нормативных и иных правовых актов. Дословное воспроизведение их текста не допускается.

Ответ, представляющий собой бессвязный набор определений, цитат и иных положений, рассматривается как неверный.

Критериями оценки являются:

- наличие (отсутствие) полноты ответа;

- включение в ответ положений, не относящихся к поставленному вопросу (задаче);

- изложение нескольких теоретических подходов к освещаемой проблеме;

- отражение судебной практики;

- отсутствие (наличие) фактических ошибок;

- отсутствие (наличие) неточностей;

- аккуратность выполнения работы.

5. Баллы, набранные по итогам выполнения экзаменационного задания, переводятся в оценку на основе следующих критериев:

81-100 баллов - «отлично»

66 - 80 баллов – «хорошо»

51- 65 баллов – «удовлетворительно»

50 и менее баллов – «неудовлетворительно».

Пример экзаменационного задания

Административное право

Раздел 1. Развернутый ответ на теоретический вопрос по предложенному плану, включающему пять уточняющих вопросов.

Особенности регистрационной деятельности:

1. правовое значение и цели регистрационной деятельности;

2. принципы регистрационной деятельности;

3. классификация объектов регистрационной деятельности;

4. базы данных объектов регистрации (виды и общая характеристика)

5. стадии регистрационного производства

Максимальное количество баллов за выполнение раздела – 40, из них 8 баллов за каждый уточняющий вопрос.

Раздел 2. Решение практической задачи.

10 марта 2003 г. Налоговый инспектор межрайонной налоговой инспекции № 12 по г. Москве составил протокол о правонарушении, предусмотренном ст. 14.5 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера ОАО «Карина» Лопухова.

14 марта тот же инспектор вынес в отношении Лопухова постановление по делу об административном правонарушении, назначив ему штраф в размере 4000 руб.

Лопухов обратился с жалобой на незаконность действий инспектора, поскольку Министерством РФ по налогам и сборам не был к тому моменту утвержден перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (как это предусмотрено ч. 4 ст. 28.3 КоАП). В таких условиях составление протокола, полагает Лопухов, невозможно. Кроме того, должностное лицо не вправе вынести постановление на основании протокола, им же самим составленного, так как в этом случае нарушается один из базовых принципов любого юрисдикционного процесса — объективность и беспристрастность.

1. Каково правовое регулирование полномочий должностных лиц органов исполнительной власти по составлению протоколов об административных правонарушениях?

2. Как соотносятся (в том числе с точки зрения подведомственности) полномочия по возбуждению дел об административных правонарушениях и по вынесению постановлений по делам об административных правонарушениях?

3. Вправе ли одно и то же должностное лицо составить протокол и вынести постановление по делу об административном правонарушении?

4. Возможно ли обжалование действий должностного лица по составлению протокола об административном правонарушении? Приведите позиции высших судебных инстанций.

5. Проанализируйте доводы Лопухова и решите дело по существу.

Необходимо выявить заключенные в ней проблемы (коллизии), требующие юридического решения, обозначить теоретические подходы к такому решению, указать и проанализировать подлежащие применению правовые нормы, дав им толкование применительно к обстоятельствам казуса с учетом имеющихся позиций высших судов, ответить на поставленные вспомогательные вопросы и на этой основе сформулировать аргументированное решение задачи.

Максимальное количество баллов – 100.

Методика текущей аттестации

По Административному праву

1.Студенты аттестуются по результатам семинарских занятий. Условием получения аттестации является получение зачетных баллов, свидетельствующих об освоении темы, на всех семинарских занятиях.

2.Студенты, не получившие аттестации по результатам семинарских занятий, выполняют письменную работу, включающую Задание, предполагающее развернутый ответ на практическую конституционно-правовую проблему, связанную с несовершенством действующего законодательства и (или) правоприменительной практики. Ответ должен включать:

- описание (формулирование) противоречия в законодательстве и (или) в его применении;
- объяснение причин противоречия: коллизия норм, пробел в праве, неверное истолкование норм правоприменительной практикой при отсутствии коллизии и т.п.;
- указание на конституционно-правовую проблему или противоречие.

Пример аттестационного задания.

ВАРИАНТ №

Принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля

2) презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

(ст. 3, Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ " О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" )

Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия хозяйствующих субъектов

4. Хозяйствующий субъект вправе представить доказательства того, что заключенные им соглашения или осуществляемые им согласованные действия..., могут быть признаны допустимыми...

(ст. 11, Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ " О защите конкуренции" )

2.2. Кадровое обеспечение учебной дисциплины

2.2.1. Требования к образованию и (или) квалификации штатных преподавателей и иных лиц, допущенных к преподаванию дисциплины

При определении преподавателей, допущенных к преподаванию учебной дисциплины «Административное право», были учтены требования к квалификации и опыту преподавателей, равно как их авторитет и признание в среде ученых, круг научных интересов которых составляет административное право РФ, административное право зарубежных стран, наличие ученой степени доктора юридических наук или кандидата юридических наук.

2.2.2. Требования к обеспеченности учебно-вспомогательным и (или) иным персоналом

Для преподавания настоящей учебной дисциплины требуется вспомогательный персонал.

2.2.3. Методические материалы для оценки обучающимися содержания и качества учебного процесса

Методические материалы для оценки обучающимися содержания и качества учебного процесса включают анкетирование студентов. Анкетирование проводится сотрудниками учебного управления по единообразной (общей для факультета) методике.

2.3. Материально-техническое обеспечение учебной дисциплины

2.3.1. Требования к аудиториям (помещениям, местам) для проведения занятий

В целях подготовленности аудиторий к проведению занятий по настоящей учебной дисциплине требуются стандартно оборудованные лекционные аудитории (доска, фломастеры для доски), мультимедийное оборудование и компьютерные классы с выходом в Интернет

2.3.2. Требования к аудиторному оборудованию, в том числе к неспециализированному компьютерному оборудованию и программному обеспечению общего пользования

Мультимедийный софт для показа презентаций PowerPoint.

2.3.3. Требования к специализированному оборудованию

Специализированное оборудование для аудиторных занятий по настоящей учебной дисциплине не требуется.

2.3.4. Требования к специализированному программному обеспечению

Не требуется.

2.3.5. Требования к перечню и объему расходных материалов

Стандартные требования к перечню и объему расходных материалов.

2.4. Информационное обеспечение учебной дисциплины

Общая справочная и учебно-методическая литература – перечень рекомендованной литературы, нормативных актов и судебных решений размещен на сайте юридического факультета.

2.4.1. Обязательная литература

1. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В.. Старилов Ю.Н. Административное право: учебник для вузов.- М.: Норма, 2007.

2. Административное право России: Курс лекций /Авт. кол.:
К. С. Бельский, А. А. Гришковец, В. Н. Медведев и др.; Под
ред. Н. Ю. Хаманевой; Институт государства и права РАН. -
учеб. изд. М.: Проспект; ТК Велби, 2008.

2.4.2. Рекомендуемая литература

1. Keith M. Werhan. Principles of Administrative Law. Thomson West, 2007

2. William F. Funk, Richard H. Seamon. Examples & Explanations: Administrative Law, 3rd Ed. Aspen Publishers, 2009.

3. Susan Rose-Ackerman, Peter L. Lindseth. Comparative Administrative Law (Research Handbooks in Comparative Law). Edward Elgar Pub, 2011

4. Административное право Российской Федерации. Учебник. Под ред. Хаманевой Н.Ю. М.: Юристъ, 2004.

Елистратов А.И., профессор Московского Университета. Основные начала административного права. -2-е изд., перераб. и доп. Москва: Издание Г.А. Лемана и С.И. Сахарова, 1917.
Рихтер И., Шупперт Г.Ф. Судебная практика по административному праву М.: Юристъ, 2000.

7. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3-х томах. Т. 1. - М.: Издательство «Норма», 2002.

8. Чиркин В. Е. Публичная власть в современном обществе //Журнал российского права. 2009. - № 7.

9. Административно-правовой статус гражданина / Институт государства и права Российской академии наук; Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М.: Академический правовой университет, 2004.

10. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право: Учебник для юридических высших учебных заведений. СПб., 2004.

11. Административная ответственность: Вопросы теории и практики /Институт государства и права РАН; Отв. ред. Н. Ю. Хаманева. М.: Институт государства и права РАН, 2004.

12. Договор в публичном праве: сборник науч.ст./под ред.Е.В.Гриценко, Е.Г.Бабелюк. – М.: Волтерс Клувер, 2009.

13. Административные процедуры в экономике: проблемы совершенствования правового регулирования: Монография/под ред. Е.В.Гриценко, О.А.Ногиной. – СПб.: Издательский Дом с.-Петерб.гос.ун-та, Издательство юридического факультета С.-Петерб.гос.ун-та, 2010.

14. Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт): сборник/под общ.ред. Е.В.Гриценко, Н.А.Шевелевой. – М.: Волтерс Клувер, 2007.

15. Публичные услуги и право: науч.-практ.пособие/под ред.Ю.А.Тихомирова. – М.: Норма, 2007.

16. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник/Д.Н.Бахрах. – 2-е изд., перераб. и доп.-М.: Эксмо, 2006.

17. Общее административное право: учебник/ под ред.Ю.Н.Старилова. – Воронеж: Изд-во Воронеж.гос.ун-та, 2007.

Раздел 3. Процедура разработки и утверждение рабочей программы учебной дисциплины

Разработчики рабочей программы учебной дисциплины

Фамилия, имя, отчество	Ученая степень	Ученое звание	Должность	Контактная информация (служебный адрес электронной почты, служебный телефон)
С.А.Белов	к.ю.н.	доцент	доцент
Е.Г.Бабелюк	к.ю.н.	-	доцент
М.Н.Кудилинский	к.ю.н.	-	доцент
В.Г.Гюлумян	к.ю.н.	-	доцент

В соответствии с порядком организации внутренней и внешней экспертизы образовательных программ, установленных приказом первого проректора по учебной работе от 18.02.2009 № 195/1, проведена двухуровневая экспертиза:

Первый уровень (оценка качества содержания программы и применяемых педагогических технологий)
Наименование кафедры	Дата заседания	№ протокола
Государственного и административного права	05.04.2011 г.	№ 15

Второй уровень (соответствие целям подготовки и учебному плану образовательной программы)
Экспертиза второго уровня выполнена в порядке, установленном приказом
Уполномоченный орган (должностное лицо)	Дата принятия решения	№ документа
Учебно-методическая комиссия Юридического факультета	20.04.2011	№ 20

Иные документы об оценке качества рабочей программы учебной дисциплины

Документ об оценке качества	Дата документа	№ документа

Утверждение рабочей программы учебной дисциплины

Уполномоченный орган (должностное лицо)	Дата принятия решения	№ документа
Ученый совет ЮФ	19.05.2011	№ 5

Внесение изменений в рабочую программу учебной дисциплины

Уполномоченный орган (должностное лицо)	Дата принятия решения	№ документа